Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А40-63151/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-63151/20-148-322
г. Москва
19 октября 2020года
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ООО «ХЕМА» (125319, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА 8 МАРТА 4-Я, ДОМ 3, КОРПУС 3, ПОМ. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 771401001)

к Федеральной таможенной службе РФ (121087, <...>),

Шереметьевской таможне (141400, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 504701001)

Третье лицо - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (123317, МОСКВА ГОРОД, НАБЕРЕЖНАЯ ПРЕСНЕНСКАЯ, ДОМ 10, СТРОЕНИЕ 2, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН: <***>, КПП: 770301001).

о признании классификации по коду 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАС необоснованной, о признании верной классификации по ТН ВЭД-8422 30 000 1, о признании недействительным решения № 15-67/39 от 25.02.2020 г.; об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу; о признании недействительным решения Шереметьевской таможни от 22.10.2019 года №РКТ-10005000-19/000826

При участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 19.06.2020 года

от ответчика – 1) ФИО3, дов. от 19.12.2019 года;2) ФИО4, дов. от 31.12.2019 года; ФИО5, дов. от 22.01.2020 года

от третьего лица – ФИО6, дов. от 19.12.2019 года

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ХЕМА» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - ответчик, таможенный орган) о признании классификации по коду 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАС необоснованной, о признании верной классификации по ТН ВЭД-8422 30 000 1, о признании недействительным решения № 15-67/39 от 25.02.2020 г.; об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу; о признании недействительным решения Шереметьевской таможни от 22.10.2019 года №РКТ-10005000-19/000826.

Заявитель требования поддержал.

Ответчики в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон и третьего лица, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 12.10.2018 ООО «ХЕМА» на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10005023/121018/0109976.

В графе 31 указанной ДТ заявлены следующие сведения о товаре «система для обработки микропланшет, применяется в медицинской промышленности, система обработки 96-луночных микропланшет, система предназначена для покрытия внутренней поверхности лунок микропланшета биореагентом, необходимым для проведения медицинских диагностических тестов, основанных на иммуноферментном анализе. Система выполняет две основные функции: промывает лунки микропланшетов и заполняет лунки микропланшетов раствором биореагента. Производитель Oyster Bay Pump Works, Inc. Модель M3-D1+2, Артикул 032044, серийный номер: 1806271 Кол-во 1.00 ШТ (796)».

В графе 33 данной ДТ указан классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС - 8422 30 000 8 «Машины посудомоечные; оборудование для мойки или сушки бутылок или других емкостей; оборудование для заполнения, закупорки бутылок, банок, закрывания ящиков, мешков или других емкостей, для опечатывания их или этикетирования; оборудование для герметичной укупорки колпаками или крышками бутылок, банок, туб и аналогичных емкостей; оборудование для упаковки или обертки (включая оборудование, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала) прочее; оборудование для газирования напитков: - оборудование для заполнения, закупорки бутылок, банок, закрывания ящиков, мешков или других емкостей, для опечатывания их или этикетирования; оборудование для герметичной укупорки колпаками или крышками бутылок, банок, туб и аналогичных емкостей; оборудование для газирования напитков: -для медицинской промышленности — прочее: — прочее» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товара).

Общество, не согласившись с заявленным кодом товара, а также получив подтверждение целевого назначения ввозимого товара от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, 01.07.2019 обратилось в Шереметьевскую таможню с заявлением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10005023/121018/0109976, в части изменения сведений в графе 33 данной ДТ на код 8422 30 0001 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе проверочных мероприятий после выпуска товаров Шереметьевской таможней выявлена неверная классификация товаров по ТНВЭД ЕАЭС и принято решение от 22.10.2019 № РКТ-10005000-19/000826 о классификации указанных товаров в подсубпозиции - 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и механические приспособления прочие: — прочие: — прочие: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

23.12.2019 в ФТС России с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 288 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из Шереметьевской таможни поступила жалоба ООО «ХЕМА» на решение Шереметьевской таможни от 22.10.2019 № РКТ-10005000-19/000826 о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара, сведения о котором заявлены в декларации на товары № 10005023/120118/0109976.

Решением ФТС России от 25.02.2020 № 15-67/39 решение Шереметьевской таможни от 22.10.2019 № РКТ-10005000-19/000826 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сведения о котором заявлены в ДТ № 10005023/120118/0109976 признано правомерным, в удовлетворении жалобы ООО «ХЕМА» отказано.

Заявитель считая решения необоснованными и неправомерными, обратился с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларирований подлежат классификации по ТН ВЭД. Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1-6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причин, это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные, признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Согласно тексту ТН ВЭД ЕАЭС в субпозицию 8422 30 включается оборудование для заполнения, закупорки бутылок, банок, закрывания ящиков, мешков или других емкостей, для опечатывания их или этикетирования; оборудование для герметичной укупорки колпаками или крышками бутылок, банок, туб и аналогичных емкостей; оборудование для газирования напитков.

Кроме того, в товарную позицию 8422 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ее текстом включаются машины посудомоечные, оборудование для мойки или сушки бутылок или других емкостей.

Пояснениями к товарной позиции 8422 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в нее включаются посудомоечные машины (для тарелок, стаканов, ложек, вилок и т.д.) независимо от того, имеют ли они оборудование для сушки или нет, в том числе электрические машины бытового или небытового назначения. В данную товарную позицию также включается оборудование различных типов для мойки или сушки бутылок или других емкостей, для заполнения и укупорки подобных сосудов (включая оборудование для газирования напитков) и в целом для упаковки товаров (в том числе с термоусадкой упаковочного материала) для торговли, транспортировки или хранения. Они, в том числе, включают:

(1)Оборудование (паровое или непаровое) для очистки, мойки, полоскания или сушки бутылок, кувшинов, банок, коробок, канистр, маслобоек, камер сепараторов для сливок или других емкостей. Эти машины иногда снабжаются оборудованием для дезинфекции или стерилизации.

(2)Оборудование для заполнения емкостей (например, бочонков, бочек, банок, бутылок, кувшинов, туб, ампул, коробок, пакетов или мешков), часто снабженное вспомогательными приборами контроля объема или массы, а также приспособлениями для закрывания самих емкостей.

(3)Оборудование, закрывающее бутылки или укупоривающее их пробками или колпаками; оборудование для закрывания и опечатывания банок (включая герметизацию пайкой).

Однако в субпозиции 8422 30 ТН ВЭД ЕАЭС подлежит классификации только «оборудование для заполнения, закупорки бутылок, банок...».

Машины, которые не предназначены для заполнения и закупорки бутылок, банок не могут классифицироваться в товарной позиции 8422 ТН ВЭД ЕАЭС исходя из текста данной позиции.

В соответствии с описанием товара, представленным ООО «ХЕМА», система предназначена для покрытия внутренней поверхности лунок микропланшета биореагентом, необходимым для проведения медицинских диагностических тестов, основанных на иммуноферментном анализе. Микропланшет (планшет) состоит из 96 лунок.

Система включает в себя следующие основные компоненты:

1.Рабочий стол со встроенным электронным блоком управления.

2.Конвейер для микропланшетов с расположенными на нём станциями промывки и станцией заполнения.

3.«Башня» с встроенным прецизионными насосами для заполнения лунок микропланшетов раствором.

4.Дисплей с клавиатурой.

5.Подающий стек для микропланшетов.

6.Принимающий стек для микропланшетов.

7.Ёмкость для сбора отработанной жидкости.

8.Вакуумный насос.

9.Компрессор.

Промывка планшета осуществляется за два цикла: заполнение лунок планшета моющим раствором и отсасывания содержимого лунок. Заполнение планшетов проводится с помощью сильфонного насоса с регулируемым объемом подачи жидкости. Отсасывание содержимого планшета происходит за счет создания вакуума в сливной емкости. Для этого в системе имеется вакуумный насос вентиляторного типа.

Заполнение лунок микропланшета производится с помощью прецизионных роторно-плунжерных насосов с регулируемым объемом подачи жидкости. Для этого в системе установлено 16 насосов, одновременно заполняющих 16 лунок (из 96). Система последовательно передвигает головку с 16-ю заполняющими носиками от стрипа к стрипу (стрип - 8 лунок в ряду микропланшета). Все материалы (шланги, насосы фитинги), контактирующие с растворами наносимых реагентов, обладают инертными и неактивными свойствами.

Конвейер, перемещающий микропланшеты, и сильфонный насос, заполняющий лунки моющим раствором, приводятся в движение системой поршней, работающих на сжатом воздухе.

Прецизионные насосы приводятся в действие электрическими шаговыми двигателями. Каждый из насосов имеет индивидуальную регулировку объема подачи жидкости. На поверхность лунок микропланшета впоследствии, после мойки, наносится биореактив.

Учитывая, что рассматриваемый товар предназначен для мойки лунок микропланшетов, которые не являются ни бутылками, ни банками, ни ящиками, ни ампулами, нанесения биореагента в них, следовательно, описание данного товара не соответствует тексту товарной позиции 8422 ТН ВЭД ЕАЭС.

Положениями Примечания 7 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что «машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным».

При условии соблюдения положений Примечания 2 к данной группе ТН ВЭД ЕАЭС и Примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, машина, основное назначение которой не описано ни в одной товарной позиции, или машина, в которой ни одно из ее назначений не является основным, классифицируется в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, если в контексте не оговорено иное.

В товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с текстом данной товарной позиции подлежат классификации «машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные». Рассматриваемый товар не поименован конкретно в какой-либо товарной позиции группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, товар «система для обработки микропланшет, модель МЗ-Р1+2», в соответствии с ОПИ 1 и 6 правомерно классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

ООО «ХЕМА» в подтверждение своих доводов о необходимости классификации спорного товара в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4222 30 ООО 1 указывает, что у спорного оборудования есть одна основная цель -заполнение лунок микропланшета раствором биореагента, которое проходит в несколько взаимосвязанных этапов.

Между тем, как указывалось ранее, спорный товар выполняет две основные функции, а именно: промывка лунок микропланшета, заполнение лунок микропланшетов раствором биореагента.

Указанное подтверждается и документами, представленными самим Обществом. Так, например, в графе 31 ДТ № 10005023/121018/0109976 Обществом в качестве сведений о товаре было указано, что система выполняет две основные функции: промывает лунки микропланшетов и заполняет лунки микропланшетов раствором биореагента.

Кроме того, ООО «ХЕМА» в рамках проверки сведений о декларируемом товаре были представлены дополнительные документы относительно функциональных характеристик ввозимого товара, в том числе краткое описание товара. Согласно краткому описанию система предназначена для покрытия внутренней поверхности лунок миропланшета биореагентом, необходимым для проведения медицинских диагностических тестов, основанных на иммуноферментном анализе.

Система выполняет две основные функции: промывает лунки микропланшетов, заполняет лунки микропланшетов раствором биореагента.

Таким образом, предоставленными Обществом документами опровергается довод Заявителя о том, что у спорного оборудования есть одна основная цель - заполнение лунок микропланшета раствором биореагента.

ООО «ХЕМА» в заявлении также указывает на имеющееся идентификационное заключение от 22.11.2019 № 3189-19/5047066278, выданное ООО «Центр экспертиз и консультаций», а также письмо Минпромторга России от 05.06.2019 № ЦС-37542/19 о подтверждении целевого назначения ввозимого оборудования. По мнению Общества, указанные документы свидетельствуют о правомерности классификации ввезенного товара по коду 8422 30 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Между тем указанные документы, не принимаются судом в качестве доказательств; идентификационное заключение и письмо Минпромторга России не отвечают принципам относимости и допустимости доказательств, не могут использоваться для целей классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в связи со следующим.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется таможенными органами.

Согласно положениям приказа Минпромторга России от 24.09.2018 № 3766 в Департамент развития фармацевтической и медицинской промышленности заявителем подается заявление на выдачу заключения о подтверждении целевого назначения оборудования для медицинской промышленности, декларируемого кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8422 20 000 1, 8422 30 000 1, 8422 40 000 1 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, Минпромторг России не уполномочено проверять классификацию ввозимого товара, а рассматривает документы на предмет подтверждения целевого использования декларируемого товара.

Заявляя требования признании классификации по коду 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАС необоснованной, о признании верной классификации по ТН ВЭД-8422 30 000 1, заявитель избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку такие требования не предусмотрены положениями ст. ст. 8, 11, 12 ГК РФ, ст. ст. 29, 198, 199 АПК РФ.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ст. ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

При таких данных следует признать, что оспариваемые Заявителем решения таможенных органов полностью соответствует требованиям законодательства, и не нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что необходимо к доказыванию со стороны Заявителя в контексте ст. ст. 198, 200, 201 АПК РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ООО «ХЕМА» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А.Нариманидзе