Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А40-136801/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-136801/17-93-1259
31 октября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Администрации Пушкинского муниципального района Московской области (ОГРН <***>)

к ООО «Восток-Медиа» (ОГРН <***>)

о признании недействительным разрешения на установку рекламной (информационной) конструкции от 26.01.2015 г. № 5078.

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. от 27.12.2016 № 73).

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пушкинского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО «Восток-Медиа» о признании недействительным разрешения на установку рекламной (информационной) конструкции от 26.01.2015 г. № 5078.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что Установка рекламной конструкции ответчика не соответствует утвержденной схеме размещения рекламных конструкций, архитектурному облику сложившейся застройки.

Ответчиком представлено заявление о признании заявленных требований в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

ООО «Восток-Медиа», извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы искового заявления и заявления о признании требований, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26 января 2015 г. ООО «Восток-Медиа» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 5078 сроком действия до 15.01.2020 г. Адрес размещения конструкции -Московская область. Пушкинский р-н. д. Кощейково. д. 29.

Рекламная конструкция располагается на земельном участке, принадлежащем на нраве собственности ФИО3 (свидетельство о государственной регистрации права 50-АА № 097124 от 07 июля 2010 г.), на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 01 сентября 2014 г.

Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района от 03.02.2014 № 199 на территории Пушкинского муниципального района утверждена схема размещения рекламных конструкций.

Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района от 31.05.2016 г. № 1516 в утвержденную схему внесены изменения.

Ссылаясь, что установка рекламной конструкции ответчика не соответствует утвержденной схеме размещения рекламных конструкций, архитектурному облику сложившейся застройки, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.


В соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке. установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Схема размещения рекламных конструкций утверждена 03.02.2014 г. (с изменениями от 31.05.2016 г.).

Размещение спорной рекламной конструкции утвержденной схемой не предусмотрено.

В случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе определяется схемой размещения рекламных конструкций), разрешение па установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа местного самоуправления (пункт 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 98-ФЗ) положения пункта 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе в указанной редакции подлежат применению со дня утверждения схем размещения рекламных конструкций в муниципальных образованиях.

При этом часть 4 статьи 4 Закона № 98-ФЗ не дает оснований для вывода о сохранении действовавшего до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядка размещения рекламных конструкций. Такое возможно лишь при отсутствии утвержденной в соответствии с новыми требованиями схемы размещения. В случае же ее утверждения наступают последствия, прямо предусмотренные в части 3 статьи 4 Закона N 98-ФЗ.

Такое толкование Закона о рекламе во взаимосвязи с положениями Закона N 98-ФЗ соответствует актуальной судебной практике (определение Верховного Суда РФ от 07.12.2015 N 304-КП 5-16366." определение Верховного Суда РФ от 12.09.2016 N 304-ЭС16-11933 по делу N А46-14876/2015).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Существо спорного правоотношения состоит в том, что утверждение схем размещения рекламных конструкций на территории муниципальных образований в соответствии с установленным регулированием (часть 5.8 статьи 19 Закона о рекламе в редакции Закона N 98-ФЗ) направлено на создание благоприятной городской среды, в том числе, в целях упорядочивания архитектурного облика муниципальных образований.

Таким образом, истец обосновал законный интерес в предъявлении настоящего искового заявления.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление департамента подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд также исходит из того, что ответчик признал исковые требования в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 49, 71, 75, 110, 125, 126, 167-170, 176 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительным разрешение Администрации Пушкинского муниципального района Московской области на установку рекламной (информационной) конструкции от 26.01.2015 № 5078, выданное ООО «Восток-Медиа» (ОГРН <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Восток-Медиа» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 (шесть тысяч) рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков