Решение от 4 октября 2025 г. по делу № А33-15077/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

05 октября 2025 года Дело № А33-15077/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2025 года. В полном объёме решение изготовлено 05 октября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Стогней Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о прекращении права оперативного управления, о принятии имущества в казну Российской Федерации,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 09.12.2024 № Д1041136 (после перерыва);

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коремблюм А.Г.,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – истец, управление, Управление Росреестра по Красноярскому краю) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик, МТУ Росимущества):

- о возложении обязанности прекратить право оперативного управления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю на нежилое помещение с кадастровым номером 24:04:6101002:2101 по адресу: <...>/6,

- о возложении на ответчика обязанности в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда принять в состав казны Российской Федерации указанное нежилое помещение.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.06.2025 возбуждено производство по делу. Назначено предварительное судебное заседание.

07.07.2025 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд Код доступа к материалам дела -

окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, продолжил рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Судебное заседание откладывалось.

Представители истца и ответчика в судебное заседание 08.09.2025 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 22.09.2025.

В судебном заседании 22.09.2025 представитель истца поддержала исковые требования.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Управлению Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Красноярском крае № 07-263р от 28.04.2010 передано из казны в оперативное управление недвижимое имущество по адресу: <...> (кадастровый номер 24:04:0000000:7245).

Из технического плана, содержащего заключение кадастрового инженера от 03.08.2022, следует, что в результате раздела помещения с кадастровым номером 24:04:0000000:7245 образовано 4 помещения, расположенных: Красноярский край, <...>/1 площадью 25,5 кв.м; Красноярский край, <...>/2 площадью 24,6 кв.м; Красноярский край, <...>/3 площадью 34 кв.м; Красноярский край, <...>/4 площадью 173,7 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.11.2023 нежилое помещение с кадастровым номером 24:04:0000000:7245, зарегистрированное на праве собственности Российской Федерацией и оперативного управления за Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю с 21.02.2011 снято с кадастрового учета 30.08.2022.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.04.2023 с 30.08.2022 на праве собственности Российской Федерацией и оперативного управления за Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю зарегистрировано нежилое помещение по адресу Красноярский край, <...>/4 площадью 173,7 кв.м, с кадастровым номером 24:04:6101002:2069.

Из технического плана, содержащего заключение кадастрового инженера от 03.09.2024, следует, что в результате раздела помещения с кадастровым номером 24:04:6101002:2069, расположенного по адресу: <...>/4, образовано 2 нежилых помещения: нежилое помещение общей площадью 84,6 кв.м по адресу: <...>/5 и нежилое помещение общей площадью 89,1 кв.м; по адресу: <...>/6.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.09.2024 нежилое помещение с кадастровым номером 24:04:6101002:2069, зарегистрированное на праве собственности Российской Федерацией и оперативного управления за Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю с 30.08.2022 снято с кадастрового учета 25.09.2024.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25.09.2024 следует, что на праве собственности Российской Федерацией и оперативного управления за Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю зарегистрировано нежилое помещение по адресу: <...>/6 площадью 89,1 кв.м, с кадастровым номером 24:04:6101002:2101.

Из искового заявления следует, что в настоящее время необходимость в использовании спорного помещения у истца отпала в связи с компактным размещением сотрудников в ином помещении, а также в связи с соблюдением требований внутриобъектового, пропускного режимов и антитеррористической защищенности.

Учитывая отсутствие в потребности использования указанного имущества, в рамках проведения оптимизации использования недвижимого имущества, Управление Росреестра по Красноярскому краю обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с просьбой согласовать прекращение права оперативного управления Управления Росреестра по Красноярскому краю на указанное помещение, на что получило согласие, выраженное в письме от 02.12.2024 № 03-01479/24.

В дальнейшем Управление Росреестра неоднократно обращалось в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва МТУ с просьбой о прекращении права оперативного управления Управления Росреестра и принятии в казну Российской Федерации недвижимого имущества по адресу: <...>/6 площадью 89,1 кв.м. с кадастровым номером 24:04:6101002:2101 (письма от 10.12.2024, от 14.03.2025).

Ответы на обращения Управления Росреестра по Красноярскому краю по вопросу прекращения права оперативного управления в отношении неиспользуемого управлением имущества от ответчика не поступали, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

19.06.2025 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому межрегиональное территориальное управление производит изъятие неиспользуемого имущества в казну Российской Федерации исключительно по поручению Росимущества. До настоящего времени поручение о принятии объектов в казну Российской Федерации от Росимущества в адрес Межрегионального территориального управления не поступало. Межрегиональное территориальное управление считает невозможным принятие объектов недвижимого имущества в казну Российской Федерации, а доводы, на которые ссылается истец, являются необоснованными. Ответчик в отзыве также указал на то, что принятие в казну Российской Федерации имущества является правом, а не обязанностью ответчика.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пятому абзацу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных

ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентированы.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается, в частности, при отказе собственника от права собственности.

По общему правилу гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, в том числе закрепленного за ним на праве оперативного управления (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637).

Принимая во внимание указанные выше нормы, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от неиспользуемого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно пунктам 5.21, 5.22 Положения № 432 Росимущество закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и

федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Как следует из материалов дела, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю является юридическим лицом, за которым на праве оперативного управления закреплено принадлежащее Российской Федерации нежилое помещение с кадастровым номером 24:04:6101002:2101 по адресу: <...>/6.

Право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В целях эффективного использования федеральной собственности и в связи с отсутствием служебной необходимости владения спорным имуществом, истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с просьбой согласовать прекращение права оперативного управления Управления Росреестра по Красноярскому краю на указанное помещение, на что получило согласие, выраженное в письме от 02.12.2024 № 03-01479/24.

Таким образом, суд признает обоснованным довод истца о том, что нахождение спорного имущества в оперативном управлении в настоящий момент нецелесообразно.

Управление как обладатель вещных прав на имущество, обращалось к представителю его собственника в лице МТУ Росимущества с просьбой рассмотреть вопрос об изъятии нежилого помещения письмами от 10.12.2024, от 14.03.2025. Заявления истца по существу не разрешены.

Между тем, как уже отмечено ранее, обладатели вещного права, к которым в том числе отнесены право оперативного управления, вправе отказаться от закрепленного за ними имущества. Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентированы.

Вопрос прекращения права оперативного управления имуществом согласован с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ответчика по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Вопреки доводам ответчика, отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество и его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования государственного имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие соответствующего поручения от Росимущества, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637).

С учетом изложенного, требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, исходя из предмета заявленных требований, существа допущенного нарушения, суд обязывает ответчика принять в казну Российской Федерации вышеуказанное недвижимое имущество в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения.

Поскольку стороны настоящего спора согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается судом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) на нежилое помещение с кадастровым номером 24:04:6101002:2101 по адресу: <...>/6.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации нежилое помещение с кадастровым номером 24:04:6101002:2101 по адресу: <...>/6.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Т.В. Стогней