Решение от 23 июля 2025 г. по делу № А17-2471/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, <...>

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-2471/2025
г. Иваново
24 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2025 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тараканова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Морозовым А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Союз Автодор» (ИНН <***>; ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 12.03.2024 № 375412009 об административном правонарушении,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора: должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1,

при участии:

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.09.2024 года, паспорт, диплом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Союз Автодор» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об оспаривании постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее – ТОГАДН, административный орган) от 12.03.2024 № 375412009, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Общество указало, что с вынесенным постановлением не согласно. Считает, что Обществом не нарушены установленные требования ГОСТ Р 50597-2017, а также ГОСТ 33128-2014 и ГОСТ 32945-2014 поскольку в представленном административном органом материале, отсутствует иной акт контрольного осмотра (протокол осмотра), предшествующий акту постоянного рейда №

3759120009 от 29.01.2025, в связи с чем, вменяемые правонарушения не являются оконченными, поскольку нет всех необходимых признаков состава административного правонарушения. Заявитель полагает, что отсутствует само вменяемое правонарушение, так как отсутствуют дефекты, позволяющее отнести вменяемое правонарушение к нарушениям указанных ГОСТов, в частности ГОСТ Р 50597-2017. По всем пунктам обжалуемого постановления вменяемые нарушения сводятся к отсутствию маркировки Единым знаком обращения на дорожных знаках и опорах, наличию выхода из строя светофорных объектов и повреждениям, грязи на дорожных сигнальных столбиках, что не доказывает сам факт вменяемого административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, так как наличие вышеперечисленных дефектов не создают прямую угрозу причинения вереда жизни и здоровью граждан.

Определением Арбитражного суда Ивановской области после устранения недостатков заявление Общества принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А17-2471/2025, назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству.

От административного органа поступил отзыв, в котором приведены возражения относительно доводов, изложенных в заявлении. ТОГАДН в отзыве поясняет, что в ходе осмотра, проведенного с 24.01.2025 по 29.01.2025, выявлены нарушения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011 п.13) и других нормативных технических документов в сфере дорожного движения. В указанный период спорный участок автодороги три раза осматривался административным органом, с оформлением акта постоянного рейда, и во всех этих актах выявлены одинаковые нарушения со стороны Общества. Между датой, когда первоначально был выявлен дефект (24.01.2025 – дата первого акта) и датой совершения правонарушения (29.01.2025г. - дата последнего акта) прошло 6 дней, что значительно превышает установленные ГОСТами сроки устранения дефекта. Просит в удовлетворении заявленных Обществом требований отказать.

Заявление Общества рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 153 - 170, 207 - 211 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09.01.2025 № 3752001 о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильной транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения сотрудником административного органа с 24.01.2025 по 29.01.2025 проведен постоянный рейд на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» Ярославль-Кострома-Иваново-Владимир-Гусь/Хрустальный-Рязань-Михайлов-Тула-Калуга-Вязьма-Ржев-Тверь-Углич-Ярославль, подъезд к усадьбе Черневых (усадьба Миловка) с км 0+000 – по км 19+741.

В рамках постоянного рейда в период с 24.01.2025 по 29.01.2025 проведено инструментальное обследование участка автомобильной дороги, по результатам которого составлены акт постоянного рейда от 24.01.2025 № 375912007, протокол инструментального обследования автомобильной дороги от 24.01.2025 № 375012008, акт осмотра дорожных светофоров и дорожных сигнальных столбиков от 24.01.2025, акт постоянного рейда от 28.01.2025 № 375912008, протокол инструментального обследования автомобильной дороги от 28.01.2025 № 375012008, акт осмотра дорожных светофоров и

дорожных сигнальных столбиков от 28.01.2025, акт постоянного рейда от 29.01.2025 № 375912009, протокол инструментального обследования автомобильной дороги от 29.01.2025 № 375012009, акт осмотра дорожных светофоров и дорожных сигнальных столбиков от 29.01.2025.

В ходе постоянного рейда 24.01.2025 должностным лицом административного органа на участке автомобильной дороги 0+000 на Г-образной опоре 0+700, на П-образной опоре по ул. ФИО3, на П-образной опоре по ул. Революционная установлены факты выхода из строя, отключения светофорного объекта. На участке автомобильной дороги 11+900 (1+833), 12+500 (12+389), 14+900 выявлены повреждения, снежно-ледяные отложения на дорожных сигнальных столбиках, световозвращателях, снежные валы на обочине у сигнальных столбиков, утрата дорожного сигнального столбика.

Те же нарушения выявлены должностным лицом административного органа в ходе осмотра участка автомобильной дороги 28.01.2025 и 29.01.2025.

Выявленные нарушения зафиксированы должностным лицом административного органа с использованием фотографирования и видеозаписи в ходе постоянного рейда 24.01.2025, 28.01.2025 и 29.01.2025.

Административный орган установил, что в соответствии с государственным контрактом от 07.06.2023 № 154 ООО «Союз Автодор», являясь исполнителем, несет ответственность за содержание автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р -132 «Золотое кольцо», в том числе участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» Ярославль-Кострома- Иваново-Владимир-Гусь/Хрустальный-Рязань-Михайлов-Тула-Калуга-Вязьма-Ржев-Тверь-Углич-Ярославль, подъезд к усадьбе Черневых (усадьба Миловка) с км 0+000 – по км 19+741– по км 164+400 .

29.01.2025 старшим государственным инспектором ТОГАДН по Ивановской области МТУ Ространсиадзора по ЦФО вынесено определение № 375612009 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Союз Автодор» по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Соответствующее определение с указанием времени и места составления административного протокола 03.02.2025 направлено регистрируемой почтовой корреспонденцией разряда «административное» с трек номером отправления 15397105532515 на юридический адрес Общества. Согласно почтовому уведомлению данное письмо вручено адресату 06.02.2025.

На составление протокола представитель Общества не прибыл. В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ от 24.05.2024 № 374312038 составлен в отсутствие представителя ООО «Союз Автодор». Протокол от 24.02.2024 № 375312009, содержащий дату, место и время рассмотрения административного дела, направлен 24.02.2025 в адрес ООО «Союз Автодор» регистрируемой корреспонденцией с трек номером 15397105533123. Согласно почтовому уведомлению данное письмо вручено адресату 27.02.2025.

Представитель Общества для рассмотрения протокола не прибыл.

Постановлением от 12.03.2025 № 375412009 старшего государственного инспектора ТОГАДН по Ивановской области МТУ Ространсиадзора по ЦФО Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Постановление оспорено заявителем в Арбитражный суд Ивановской области.

Суд, исследовав и оценив обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства в их взаимной связи и в совокупности, заслушав представителей участвующих в деле лиц, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой (часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ).

Из диспозиции статьи 14.43 КоАП РФ следует, что субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, субъектом правонарушения может быть исполнитель.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» принят Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог (ТР ТС 014/2011), вступивший в силу с 15.02.2015, в соответствии с которым должны содержаться автомобильные дороги.

В статье 2 ТР ТС 014/2011 даны следующие определения: содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию нормативного технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; технические средства организации дорожного движения - комплекс

устройств, сооружений и изображений, применяемых на дорогах для обеспечения безопасности дорожного движения и повышения пропускной способности дороги.

Исходя из пункта 13.5 статьи 3 ТР ТС 014/2011 технические средства организации дорожного движения должны соответствовать требованиям безопасности, указанным в данном пункте.

Судом дана оценка выявленным административным органом нарушениям и доводам заявителя.

Выявленные надзорным органом в ходе проведения постоянного рейда дефекты подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: акт постоянного рейда от 24.01.2025 № 375912007, протокол инструментального обследования автомобильной дороги от 24.01.2025 № 375012008, акт осмотра дорожных светофоров и дорожных сигнальных столбиков от 24.01.2025, акт постоянного рейда от 28.01.2025 № 375912008, протокол инструментального обследования автомобильной дороги от 28.01.2025 № 375012008, акт осмотра дорожных светофоров и дорожных сигнальных столбиков от 28.01.2025, акт постоянного рейда от 29.01.2025 № 375912009, протокол инструментального обследования автомобильной дороги от 29.01.2025 № 375012009, акт осмотра дорожных светофоров и дорожных сигнальных столбиков от 29.01.2025, фото и виде-материалы.

В ходе постоянного рейда 24.01.2025, 28.01.2025, 29.01.2025 должностным лицом административного органа на участке автомобильной дороги 0+000 на Г-образной опоре 0+700, на П-образной опоре по ул. ФИО3, на П-образной опоре по ул. Революционная установлены факты выхода из строя, отключения светофорных объектов.

Согласно подпункту «а» пункта 13.1 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» (далее – ТР ТС 014/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, к требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации относятся: обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений на них при воздействии транспортных, эксплуатационных, природно-климатических, чрезвычайных и других факторов в течение их жизненного цикла.

Подпунктом «в» пункта 13.5 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 установлено, что технические средства организации дорожного движения (дорожные светофоры) должны соответствовать следующим требованиям безопасности: замену вышедшего из строя источника света дорожного светофора, а также ликвидацию повреждений электромонтажной схемы в корпусе дорожного светофора или электрического кабеля после его обнаружения дорожно-эксплуатационной службой и документального оформления, следует осуществлять в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

В соответствии с таблицей 4 ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию (далее – ГОСТ 33220-2015), введенного в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 № 1122-ст, такой дефект как отключение светофорного объекта устраняется в срок не более 1 суток.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ 33220-2015 предусмотрено, что Дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их размещение и режим работы - требованиям национальных стандартов государств - участников Соглашения.

В силу пункта 5.4.3 ГОСТ 33385-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные светофоры. Технические требования, введенного в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1001-ст, дорожные светофоры и их сигналы не должны иметь дефектов, снижающих видимость их сигналов и не обеспечивающих безопасность дорожного движения, установленных ГОСТ 33220.

Из пункта 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее – ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), следует, что дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.3 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.3.

В таблице Б.3 ГОСТ Р 50597-2017 указано, что неработающий сигнал (сигналы) светофора является дефектом, под которым понимается выход из строя одного источника света или светодиодного модуля, обрыв кабеля.

В соответствии с таблицей 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 срок устранения данного дефекта составляет 1 сутки.

Выход из строя, отключение светофорных объектов на участке автомобильной дороги 0+000 на Г-образной опоре 0+700, на П-образной опоре по ул. ФИО3, на П- образной опоре по ул. Революционная подтверждается материалами дела (акты постоянного рейда, протоколы инструментального обследования автомобильной дороги, акты осмотра дорожных светофоров и дорожных сигнальных столбиков, фото и виде- материалы).

В срок, установленный таблицей 4 ГОСТ 33220-2015, таблицей 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, указанные дефекты светофорных объектов ООО «Союз Автодор», как лицом, ответственным за надлежащее содержание автомобильной дороги, не устранены.

Относительно данных нарушений Обществом представлены возражения, в которых указано, что во время осмотра светофорных объектов должностным лицом административного органа Обществом на данных объектах проводились регламентные работы, при этом светофорный объект, расположенный на участке 0+700 автодороги Р-132 «Золотое кольцо» (улица ФИО3) не работает по причине отсутствия подключения к распределительным сетям электроснабжения.

Судом указанные Обществом доводы как основания в качестве невиновности Общество во вмененном административным органом административном правонарушении не принимаются.

Представленный в материалы дела журнал производства работ по содержанию автомобильных дорог составлен сотрудниками Общества и представлен в материалы дела только в ходе очередного судебного заседания, при этом на момент составления протокола по делу об административном правонарушении и оспариваемого постановления, надлежащим образом уведомленное о времени и месте их составления Общество данное доказательство должностному лицу административного органа не представило, в связи с чем, при вынесении оспариваемого постановления не учитывалось.

Оценив представленное Обществом доказательство – журнал производства работ по содержанию автомобильных дорог суд, относится к нему критически, поскольку журнал составлен исключительно должностными лицами Общества, должностному лицу

административного органа при рассмотрении вопроса о привлечении Общества к административной ответственности не представлен, содержащиеся в журнале сведения иными доказательствами не подтверждаются, журнал представлен в арбитражный суд фактически после ознакомления представителя Общества с материалами дела, в связи с чем, достоверно факт выполнения работ по обслуживанию светофорных объектов точно во время проведения осмотров должностным лицом административного органа 24.01.2025, 28.01.2025, 29.01.2025 не подтверждает.

Довод Общества о том, что светофорный объект на участке 0+700 автодороги Р-132 «Золотое кольцо» не работает по причине отсутствия подключения к распределительным сетям электроснабжения выводы административного органа о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ не опровергает.

Из условий заключенного между Обществом и федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Москва – Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» государственного контракта от 07.06.2023 № 154 следует, что Общество приняло на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог (участка автомобильной дороги) в соответствии с требованиями к содержанию, указанными в разделе 8 контракта, в соответствии с которым предусмотрено, что требования к составу и организации оказания услуг по содержанию участка автомобильной дороги установлены в приложениях №№ 3, 5 к Контракту.

Из подпункта «л» пункта 3 приложения № 3 к контракту следует, что на Общество возложена обязанность по поддержанию в чистоте и порядке радиосвязи и других средств технологической и сигнально0вызывной связи, кабельной сети, а также светофорных объектов, средств организации движения, диспетчерского и автоматизированного управления движением, включая аренду каналов связи и плату за услуги связи для их функционирования.

В приложении № 5 (пункт 15) к контракту указано, что целью содержания светофорных объектов является Поддержание в исправном и работоспособном состоянии светофорных объектов в соответствии с требованиями государственного контракта и нормативно-технических документов.

Основные виды услуг по содержанию светофорных объектов: 1. Содержание и наладка светофорных объектов и светофорного хозяйства; 2. Перечень основных услуг по содержанию: Обеспечение нормативной видимости; Очистка линз от снега и наледи в зимний период; Очистка, протирка линз от пыли и грязи в весенне-летне-осенний период; Замена вышедшего из строя источника света на светофоре (светодиодный излучатель); Осмотр кабельных трасс, проверка рубильника и мест подключения; Измерение сопротивления выходных цепей контроллера, проверка переключателей и силовых щитов; Профилактика тросового хозяйства с исправлением мелких неисправностей при необходимости; Измерение сопротивления всех заземлений; Техническое обслуживание автоматического переключателя (АПП); Техническое обслуживание выносного пульта управления (ВПУ); Техническое обслуживание шкафа учета электроэнергии; Техническое обслуживание контроллеров: Техническое обслуживание электрооборудования светофорного объекта; Техническое обслуживание запорного устройства шкафа; Снятие показаний со счетчиков за потребленную энергию, предоставление показаний в энергосбытовую компанию и счет-фактур в Управление; Мойка пешеходного светофора и транспортного светофора; Мойка колонки светофорной и консоли; Устранение провисов кабелей светофорного объекта над дорогой ниже 4,5 метров; Выравнивание стоек светофоров (восстановление вертикального положения), не связанное с их ремонтом

(заменой). По замене вышедших из строя элементов светофорных объектов: Замена секций светофора (транспортная, пешеходная, дополнительная); Замена светоотражающего элемента (светодиодная); Замена консоли; Замена контроллера; Замена ТВП (табло вызова пешеходов); Замена кабеля связи и электроснабжения (СИП 2А 2х16, ВВГ 3х4, АКВВГ14х2,5); Замена опоры светофора (металлическая).

При выходе из строя светофорного объекта для определения объема работ по восстановлению работоспособности светофорного объекта составляется дефектовочная ведомость (акт) осмотра светофорного объекта с привлечением сотрудников УГИБДД или сотрудников подрядной организации, выполняющих работы по содержанию данного участка автомобильной дороги.

Устранять неисправности и восстанавливать работоспособность технических средств регулирования организации дорожного движения (светофоров) и оборудования АСУДД (дорожные контроллеры, оборудование ПАК, активное связное оборудование и т.п.) в течение 24 часов с момента поступления информации о повреждении (в течение 1,5 часов обработать информацию и предоставить в диспетчерскую службу Заказчика информацию о неисправностях), при этом время реагирования Исполнителя составляет не более 3 часов, с момента поступления заявки (под временем реагирования понимается время, необходимое для прибытия аварийной бригады Исполнителя к месту проведения работ). Замену, вышедшего из строя источника света, следует осуществлять в течение 5 часов с момента обнаружения неисправности. Все работы, связанные с устранением неисправностей и восстановления работоспособности технических средств регулирования организации дорожного движения, вносить в журнал оказания услуг. Информацию об аварийно – восстановительных работах направляется в диспетчерскую службу Заказчика.

При невозможности восстановить работоспособность технических средств регулирования организации дорожного движения в течение указанного выше времени, срок восстановления работоспособности и устранения неисправности согласовывается с Заказчиком.

Информацию о сроках выполнения работ по восстановлению работоспособности технических средств регулирования организации дорожного движения (светофоров) представляется в территориальные подразделения ГИБДД.

При выполнении услуг использовать материалы надлежащего качества, соответствующие государственным стандартам и техническим условиям, которые должны быть обеспечены соответствующими сертификатами, техническими паспортами и другими документами, удостоверяющими их качество.

Обществом предусмотренный контрактом порядок ремонта вышедших из строя светофорных объектов, в том числе, в случае отсутствия подключения к электрическим сетям, не выполнен, иного материалы дела не содержат.

Таким образом, учитывая изложенное, Обществом не приняты достаточные меры к надлежащему обеспечению работоспособности светофорных объектов, доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины Общества в части нарушения при содержании светофорных объектов Обществом не представлено, тогда как материалами дела факт нарушения подтверждается.

В ходе постоянного рейда 24.01.2025, 28.01.2025, 29.01.2025 должностным лицом административного органа на участке автомобильной дороги 11+900 (1+833), 12+500 (12+389), 14+900 выявлены повреждения, снежно-ледяные отложения на дорожных сигнальных столбиках, световозвращателях, снежные валы на обочине у сигнальных столбиков, утрата дорожного сигнального столбика.

В соответствии с пунктом 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные сигнальные столбики и тумбы не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.5 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.5.

Таблицей Б.5 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрены следующие дефекты дорожных сигнальных столбиков и тумб: утрата столбика сигнального или тумбы (Отсутствие сигнального столбика или тумбы по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52766 и ГОСТ 33151 в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке); Повреждение конструкции (Наличие видимых разрушений и деформаций более 25% площади поверхности); Плохая различимость (Повреждение более 25% вертикальной разметки столбика или тумбы, вызванное любыми причинами).

Согласно содержанию таблицы 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 срок устранения дефекта «Утрата столбика сигнального или тумбы» составляет 2 суток, дефекта «Повреждение конструкции» - 3 суток, дефекта «Плохая различимость» - 5 суток.

В соответствии с пунктом 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные световозвращатели не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.6 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.6.

Нарушение целостности лицевой поверхности, изменение светотехнических характеристик (в т.ч. по причине загрязнений) согласно таблице Б.6 является дефектом, под которым понимается: Более 30% световозвращателей на участке дороги длиной 100 м имеют: - отслоение или повреждение более 25% площади световозвращающего элемента, вызванное любыми причинами; - снижение коэффициента световозвращения световозвращающего элемента более чем на 15% от его значений по ГОСТ 32866; - наличие видимых разрушений и деформаций более 25% площади световозвращателя.

Срок устранения таких нарушений составляет от 1 до 3 суток в зависимости от категории дороги.

При этом согласно пункту 9.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 контроль параметров дефектов, не требующих измерений, осуществляют визуально.

Материалами дела (акты постоянного рейда, протоколы инструментального обследования автомобильной дороги, акты осмотра дорожных светофоров и дорожных сигнальных столбиков, фото и виде-материалы) подтверждаются факты утраты сигнальных столбиков, повреждения их конструкции и плохой различимости, загрязнения световозвращателей, на обследуемом административным органом участке автомобильной дороги. Данные дефекты ООО «Союз Автодор» в предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017 сроки не устранены, поскольку указанные нарушения выявлены и зафиксированы должностным лицом административного органа 24.01.2025, 28.01.2025, 29.01.2025, что свидетельствует о длительном бездействии Общества в части содержания участка автомобильной дороги.

Доводы Общества о несоответствии времени и места выявления правонарушений судом не принимаются, поскольку нарушения выявлены в период проведения контрольного мероприятия на обследуемом участке, что следует из материалов дела, иное судом расценивается как техническая ошибка, которая с учетом совокупности собранных по делу об административном правонарушении доказательств, не влечет невозможность установления события и состава административного правонарушения в действиях Общества.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований

действующего законодательства и недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности. Назначенное Обществу наказание отвечает целям административной ответственности, а также принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению. Оснований для квалификации совершенного Обществом административного правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют. Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Довод Общества о наличии со стороны административного органа нарушений при проведении контрольных мероприятий, поскольку они произведены в его отсутствие, судом не принимается, как основанный на неверном применении норм действующего законодательства.

В соответствии с положениями главы 18 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) постоянный рейд является одним из специальных режимов государственного контроля (надзора) и не является ни контрольным (надзорным) мероприятием, предусмотренным статьей 56 Закона № 248-ФЗ, ни профилактическим мероприятием, предусмотренным статьей 45 Закона № 248-ФЗ.

Под постоянным рейдом понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований (пункт 1 статьи 97.1 Закона № 248-ФЗ).

Под контролируемыми лицами в целях Закона № 248-ФЗ понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю (часть 1 статьи 31 Закона № 248-ФЗ).

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, постоянный рейд не предполагает обязательное участие в нем контролируемого лица.

Более того, с учетом установленных по делу обстоятельств, положений пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, независимо от оснований проведения проверки непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье Кодекса, в данном случае по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, так как согласно статье 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа государственной пошлиной не облагается

Руководствуясь статьями 170-176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Союз Автодор» отказать.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610998, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603000, <...>) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 211, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья П.Н. Тараканов