Решение от 24 августа 2025 г. по делу № А81-7019/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7019/2025
г. Салехард
25 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2025 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ругиной В.В., рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «ВИС»» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО1 по доверенности от 23.01.2025 года №24;

от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «ВИС» – представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Служба государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «ВИС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

22.08.2025 отзыв на заявленные требования поступил со стороны заинтересованного лица.

На 25 августа 2025 года на 10 часов 30 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание (судебное заседание назначено на 25 августа 2025 года на 10 часов 40 минут).

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

В предварительное судебное заседание по делу не явился представитель заинтересованного лица, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Заслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с разрешением на строительство от 30.08.2023 № 89-08-011-2023, выданным департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард, сроком действия до 15.12.2025, общество с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «ВИС» является застройщиком объекта капитального строительства «Жилой комплекс (ГП-31, ГП-32, ГП-33, ГП-34, ГП-35), расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, правый берег р. Шайтанка».

В соответствии с договором на строительство объекта от 09.07.2021 №143, заключённым между некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» и ООО «ПФ «ВИС», ООО «ПФ «ВИС» является «Генподрядчиком» (лицом, осуществляющим строительство). В соответствии с пунктом 2.1 договора № 143 «Генподрядчик» обязан выполнить все работы по строительству Объекта.

Первым территориальным управлением службы (далее - управление) в соответствии с приказом службы от 19.09.2023 № 149-дл «О назначении должностных лиц для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства «Жилой комплекс (ГП-31, ГП-32, ГП-33, ГП-34, ГП-35), расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, правый берег р. Шайтанка», на основании программы проведения проверок, утверждённой первым заместителем руководителя службы ФИО2, решения о проведении внеплановой выездной проверки от 03.10.2023 № 169-СХД (сведения о размещении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий от 02.10.2023 №89230928900007948562), в период с 16.10.2023 по 27.10.2023 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ПФ «ВИС».

Проведённой проверкой установлено, что ООО «ПФ «ВИС» выполняет работы с нарушением требований проектной документации, а именно:

1. Строительство осуществлялось без разрешения на строительство, при этом для строительства объекта предусмотрено получение разрешения на строительство. Фактически, разрешение на строительство № 89-08-011-2023 выдано департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард 30.08.2023, при этом согласно разделу 3 общего журнала работ № 1 (ГП-31), исполнительной документации, работы по бурению скважин и погружению свай начаты 20.12.2022; согласно разделу 3 общего журнала работ № 1 (ГП-32), исполнительной документации, работы по бурению скважин и погружению свай начаты 25.01.2023; согласно разделу 3 общего журнала работ № 1 (ГП-33), исполнительной документации, работы по бурению скважин и погружению свай начаты 07.02.2023;  согласно   разделу   3   общего   журнала   работ   №   1   (ГП-34),   исполнительной документации, работы по бурению скважин и погружению свай начаты 11.01.2023 по 13.01.2023; согласно разделу 3 общего журнала работ № 1 (ГП-35), исполнительной документации, работы по бурению скважин и погружению свай начаты 24.01.2023.

Нарушены требования части 2 статьи 51 ГрК РФ.

2.Организация строительной площадки выполнена с отступлением от требований проектной документации: - количество въездов-выездов на строительную площадку не соответствует требованиям стройгенплана; - не выполнено устройство временных прожекторных мачт для освещения строительной площадки; - не выполнено устройство временной автодороги из щебня на стройплощадке; - не выполнена установка временных административно-бытовых помещений в объёме, предусмотренном проектной документацией; - не выполнено устройство противопожарной стены из блоков ФБС; - не выполнено устройство пункта мойки колёс; - на въезде на стройплощадку не установлен пост охраны.

Нарушены требования графической части листа 1 проектной документации шифр 21-2922-31-КР1.

3.Общие журналы работ № 1 (ГП-31, ГП-32, ГП-33, ГП-34 ) оформлены с нарушением требований нормативных документов: - в титульных листах отсутствуют подписи ответственных лиц в таблице «Уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство»; - в титульных листах отсутствуют подписи ответственных лиц в таблице «Уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля»; - в титульных листах отсутствует подпись ответственного лица в таблице «Другие лица, осуществляющие строительство, их уполномоченные представители»; - в титульных листах не указана дата начала строительства; - не заполнены разделы 1, 2, 6 журналов.

Нарушены требования части 6 статьи 52 ГрК РФ; РД 11-07-2005.

4.Общий журнал работ № 1 (ГП-35) оформлен с нарушением требований нормативных документов: - в титульном листе не заполнена таблица «Уполномоченный представитель заказчика»; - в титульном листе отсутствуют подписи ответственных лиц в таблице «Уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство»; - в титульном листе отсутствует подпись ответственного лица в таблице «Уполномоченный представитель застройщика или заказчика по вопросам строительного контроля»; - в титульном листе отсутствуют подписи ответственных лиц в таблице «Уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля»; - в титульном листе отсутствует подпись ответственного лица в таблице «Другие лица, осуществляющие строительство, их уполномоченные представители»; - в титульном листе не указана дата начала строительства; - не заполнены разделы 1,2,6 журнала.

Нарушены требования части б статьи 52 ГрК РФ; РД 11-07-2005.

5.Предоставленная исполнительная документация оформлена с нарушением требований нормативных документов: - в составе исполнительной документации не предоставлены акт разбивки осей объекта капитального строительства на местности, акт освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства; - акты освидетельствования скрытых работ (далее - АОСР) не подписаны представителем технического заказчика по вопросам строительного контроля; представителем лица, осуществляющего строительство; представителем лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля (специалиста по организации строительства), представителем лица, осуществляющим подготовку проектной документации (авторским надзором); - в АОСР не указан идентификационный номер в национальном реестре специалистов в области строительства представителя застройщика или технического заказчика по вопросам строительного контроля; -исполнительные геодезические схемы планово-высотного положения свай не подписаны геодезистом, руководителем строительной организации; -не предоставлены исполнительные геодезические схемы высотного положения свай после срубки.

Нарушены требования листа 13 проектной документации шифр 21-2922-ПОС-ТМ, части 6 статьи 52 ГрК РФ; РД 11-02-2006.

6.Не предоставлены паспорта на применённые сваи в объёме, предусмотренном проектной документацией: проектом предусмотрена забивка свай в количестве 3133 штук на все здания. В составе исполнительной документации предоставлены паспорта на сваи в количестве 2960 штук: паспорта № 24748 от 14.10.2022, № 25344 от 28.10.2022, № 24210 от 03.10.2022, № 1052 от 13.10.2022, №№ 1053, 1054, 1055 от 14.10.2022 дублируются.

Нарушены требования части 6 статьи 52 ГрК РФ; РД 11-02-2006.

7.Даты начала работ по бурению скважин и погружению свай, указанные в АОСР от 09.02.2023 № 21-2922-34-КЖ04, от 09.02.2023 № 21-2922-34-КЖ05 не совпадают с датами, указанными в разделе 3 общего журнала работ № 1 (ГП-34). В АОСР указана дата - 13.01.2023, в разделе 3 общего журнала работ № 1 (ГП-34) - 11.01.2023.

Нарушены требования части 6 статьи 52 ГрК РФ; РД 11-02-2006.

8.Не предоставлены результаты геотехнического мониторинга в процессе строительства, предусмотренные проектной документацией.

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-31-КР1; листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-32-КР1; листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-33-КР1; листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-34-КР1; листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-35-КР1.

9.Не на должном уровне осуществляется строительный контроль лица, осуществляющего строительство: - допускается выполнение работ с нарушением требований проектной документации; - не ведутся разделы 5 общих журналов работ №1 (ГП-32, ГП-33, ГП-34, ГП-35), не ведётся раздел 4 общего журнала работ № 1 (ГП-31) с января 2023 года.

Нарушены требования статьи 53 ГрК РФ.

10.Не предоставлен приказ о назначении ответственного за производство работ на Объекте от ООО «ПФ «ВИС». Согласно общему журналу работ, приказу ООО «СК «Тюменьспецстрои» от 01.10.2022 № 16/2019 ответственным за производство работ на Объекте назначен представитель ООО «СК «Тюменьспецстрои».

Нарушены требования проектной документации шифр 21-2922-ПОС.

11.ГП-31. В осях Бс-Вс/2с-Зс на поверхности некоторых свай наблюдаются сколы, оголённая арматура.

Нарушены требования листа 2 проектной документации шифр 21-2922-31-КР1.

12.ГП-31. После выполнения свайных работ не выполнено устройство бетонного покрытия из бетона В20, F200.

Нарушены требования листа 2 проектной документации шифр 21-2922-31-КР1.

13. ГП-31. Согласно журналу погружения свай № 1, исполнительным схемам планово-высотного положения свай - сваи № 188 секций CI, С2, СЗ, № 383 секций С4, С5, С6 недопогружены до проектной отметки более чем на 10 % (более 1,2 м).

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-31-КР1;   пункта 12.1.12 «СП 45.13330.2017. Земляные сооружения, основания и фундаменты».

14.ГП-31. Отклонения в плане свай №№ 409, 407, 408, 405, 406, 403, 404, 402, 4, 11, 29, 31, 34, 140, 145, 146, 23, 24, 187, 192, 427, 429, 428, 432, 436, 126, 334, 172, 173,197, 63, 65, 67, 69, 72, 78, 61, 419,100, 278 секций CI, С2, СЗ, №№ 226, 251, 241, 257, 43, 44, 42,106,108,112,14, 25, 27, 375, 377, 382,125, 365, 366, 367,174, 98, 203, 216, 190, 65, 70, 388, 390, 92, 94, 95, 160, 74, 75, 376, 310, 326 секций С4, С5, С6 превышают допустимые значения и составляют от 62 мм до 89 мм (исполнительные схемы планово-высотного положения свай до срубки).

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-31-КР1; пункта 4 таблицы 12.1 «СП 45.13330.2012. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87».

15.ГП-31. Не предоставлен отчёт о выполнении испытания свай №№ 69,120, 232, 300 секций С1, С2, СЗ, № 61, 82, 109, 207 секций С4, С5, С6 статической вдавливающей нагрузкой.

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-31-КР1.

16.ГП-32. Согласно журналу погружения свай № 1, исполнительным схемам планово-высотного положения свай - сваи № 147, 268, 271 секции С1, № 313,13, 16, 17, 18, 20, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 310, 315, 316, 317, 318 секций С2, СЗ недопогружены до проектной отметки более чем на 10 % (более 1,2 м).

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-32-КР1; пункта 12.1.12 «СП 45.13330.2017. Земляные сооружения, основания и фундаменты».

17.ГП-32. Отклонения в плане свай №№ 266, 267,133, 42,163, 78, 81, 82, 254, 255, 259, 263, 50, 232, 222,191, 204, 42 секции С1, №№ 329, 327, 328, 86, 89,103, 228, 2, 4,161 секций С2, СЗ превышают допустимые значения и составляют от 65 мм до 79 мм (исполнительные схемы планово-высотного положения свай до срубки).

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-32-КР1; пункта 4 таблицы 12.1 «СП 45.13330.2012. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87».

18.ГП-32. Не предоставлен отчёт о выполнении испытания свай №№ 14, 69, 222 секции С1, №19,132, 233 - секций С2, СЗ статической вдавливающей нагрузкой.

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-32-КР1.

19.ГП-33. Согласно журналу погружения свай № 1, исполнительным схемам планово-высотного положения свай - сваи № 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85,154,155, 156, 157,158, 159, 160, 161,162, 163, 164, 165, 241, 242, 243, 252, 253, 254,1, 2, 3, 4, 5, 6, 15, 237, 238 секции С1, № 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 64, 65, 66, 70, 71, 75, 76, 77, 78, 109, 112, 115, 117, 120, 122, 125, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143,144, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 159, 160, 161, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 216, 217, 284, 285, 286, 296, 298, 304, 305, 306, 4, 8, 10, 13, 16, 18, 20, 22, 28, 29, 30, 31, 35, 36, 37, 42, 88, 89, 93, 94, 98, 99, 100, 101, 102, 228, 229, 232, 235, 241, 244, 245, 253, 259, 260, 261, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 318 секций С2, СЗ недопогружены до проектной отметки более чем на 10 % (более 1,2 м).

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-33- КРГ,   пункта  12.1.12   «СП   45.13330.2017.   Земляные   сооружения,   основания   и фундаменты».

20.ГП-33. Отклонения в плане свай №№ 152, 30, 59, 58 секции С1, №№ 178, 144, 52, 60, 164, 22, 15, 96, 97, 102, 103, 233 секций С2, СЗ превышают допустимые значения и составляют от 65 мм до 69 мм (исполнительные схемы планово- высотного положения свай до срубки).

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-33-КР1; пункта 4 таблицы 12.1 «СП 45.13330.2012. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87».

21.ГП-33. Не предоставлен отчёт о выполнении испытания свай №№ 33, 79, 201 секции С1, № 20,134, 250-секций С2, СЗ статической вдавливающей нагрузкой.

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-33-КР1.

22.ГП-33. В исполнительной схеме планово-высотного положения свай не указаны высотные отметки после забивки и отклонения в плане свай №№ 32, 33, 34, 38, 39, 40, 105, 106, 107, 108, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317 секций С2, СЗ. Фактически на момент проверки данные сваи были забиты.

Нарушены требования части 6 статьи 52 ГрК РФ.

23.ГП-34. Сваи №№ 275, 280, 278, 270 секций CI, С2 срублены ниже проектной отметки для устройства подкрановых путей.

Нарушены требования листа 2 проектной документации шифр 21-2922-34-КР1.

24.ГП-34. Выявлены разночтения в проектной документации: листом 2 проектной документации 21-2922-34-КР1 предусмотрен способ погружения свай бурозабивной с диаметром лидерной скважины 280мм, в листе 16 проектной документации шифр 21-2922-ПОС указан способ погружения свай- бурозабивной, диаметр лидерной скважины принять равным 280 мм, при лидерной скважине пробуренной до отметки на 1,0 м выше проектного погружения, или 320 мм, с заполнением полостей грунтовым раствором, при глубине лидерной скважины пробуренной на глубину 4,0 м от отметки земли. Согласно исполнительной документации выполнено устройство лидерных скважин диаметром 320 мм с последующим заполнением пазух скважин грунтом (АОСР от 09.02.2023 № 21-2922- 34-КЖ04, АОСР от 09.02.2023 № 21-2922-34-КЖ05.1).

Нарушены требования листа 2 проектной документации шифр 21-2922-34-КР1.

25.ГП-34. Согласно журналу погружения свай № 1, исполнительным схемам планово-высотного положения свай - сваи № 8,10,19, 22, 24, 86,142,143,144,148, 150, 151, 152, 155, 156, 157, 158, 162, 164, 166, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 181, 184, 186, 278, 279, 280, 282, 316, 317, 318, 319 секций CI, С2 № 10, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 87, 173, 174, 176, 187 секции СЗ недопогружены до проектной отметки более чем на 10 % (более 1,2 м).

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-34-КР1; пункта 12.1.12 «СП 45.13330.2017. Земляные сооружения, основания и фундаменты».

26.ГП-34. Отклонения в плане свай №№ 276, 93, 100, 160, 154, 22, 21, 295, 224, 226 секции С1, №№ 8, 183, 184, 186, 59, 104, 106 секций С2, СЗ превышают допустимые значения и составляют от 65 мм до 69 мм (исполнительные схемы планово-высотного положения свай до срубки).

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-34-КР1; пункта 4 таблицы 12.1 «СП 45.13330.2012. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87».

27.ГП-34. Не предоставлен отчёт о выполнении испытания свай №№ 18, 59, 213 секций CI, С2, № 17,124 - секции СЗ статической вдавливающей нагрузкой.

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-34-КР1.

28.ГП-34. Марка бетона принятых свай не соответствует требованиям проектной документации. Проектной документацией предусмотрено устройство свайного поля из свай B35F300W10, согласно предоставленным в составе исполнительной документации паспортам №№ 5155, 5275, 5276 применены сваи B35F150W10, B35F150W6.

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-34-КР1.

29.ГП-34. Армирование подошвы монолитного ростверка Фл-8 в осях Ас-Вс/4с (секция С1) выполнено с отступлением от требований проектной документации. Проектом предусмотрено армирование 200x200x70, фактически местами выполнено 200x160x100.

Нарушены требования листов 4, 5 проектной документации 21-2922-34-КР1.

30.ГП-35. Сваи №№ 301, 305 (секции С2, СЗ), №№ 248, 252, 251, 243 (секция С1) срублены ниже проектной отметки для устройства подкрановых путей.

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-35-КР1.

31.ГП-35. Сваи №№ 38, 39, 40, 108, 21, 12, 9, 16 (секция С1), №№ 79, 75, 165, 163, 162, 64, 68 (секции С2, СЗ) срублены ниже проектной отметки. Будет выполняться наращивание данных свай, проектные решения по наращиванию свай, оформленные в установленном порядке, отсутствуют.

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-35-КР1.

32.ГП-35. Выявлены разночтения в проектной документации: листом 2 проектной документацией шифр 21-2922-34-КР1 предусмотрен способ погружения свай бурозабивной с диаметром лидернои скважины 280 мм, в листе 16 проектной документации шифр 21-2922-ПОС указан способ погружения свай- бурозабивной, диаметр лидернои скважины принять равным 280 мм, при лидерной скважине пробуренной до отметки на 1,0 м выше проектного погружения, или 320 мм, с заполнением полостей грунтовым раствором, при глубине лидерной скважины пробуренной на глубину 4,0 м от отметки земли. Согласно исполнительной документации выполнено устройство лидерных скважин диаметром 320 мм с последующим заполнением пазух скважин грунтом (АОСР от 15.03.2023 № 21-2922- 35-КЖ04, АОСР от 15.03.2023 № 21-2922-35-КЖ05.1).

Нарушены требования листа 2 проектной документации шифр 21-2922-35-КР1.

33.ГП-35. Отклонения в плане свай №№ 113, 112, 55,153, 156,147, 150,154, 127,129,130,159,191,190,198, 231, 211,188,187,180, 265, 263, 35 - секция С1, №№ 71, 164, 83, 84, 87, 266 - секции С2, СЗ превышают допустимые значения и составляют от 61 мм до 69 мм (исполнительные схемы планового положения свай до срубки).

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации 21-2922-35-КР1; пункта 4 таблицы 12.1 «СП 45.13330.201. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87».

34.ГП-35. Согласно журналу погружения свай №1 - сваи № 181, 218, 219 - секция С1, №№ 236, 238, 251, 255, 262, 263, 264, 290, 61, 69, 70, 75,123,124,148,149 - секции С2, СЗ недопогружены до проектной отметки более чем на 10 % (более 1,2 м).

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-35-КР1; пункта 12.1.12 «СП 45.13330.2017. Земляные сооружения, основания и фундаменты».

35. ГП-35. Не предоставлен отчёт о выполнении испытания свай №№ 19, 65, 201 секции С1, №№ 20,134,250 секций С2, СЗ статической вдавливающей нагрузкой.

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр 21-2922-35-КР1.

Данные нарушения отражены в пунктах № 1-35 Таблицы пункта 11 акта внеплановой выездной проверки от 27.10.2023 № 103.2 (далее - акт от 27.10.2023 №103.2).

На основании акта от 27.10.2023 № 103.2 выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 27.10.2023 № 103.2 (далее -предписание № 103.2) со сроком устранения нарушений, указанных в пунктах № 1-35, до 05.02.2024 и предписано уведомить об исполнении управление службы по адресу: <...>.

Акт от 27.10.2023 № 103.2, предписание № 103.2 со сроком исполнения до 05.02.2024, фототаблица (приложение к акту от 27.10.2023 № 103.2), протокол осмотра территорий, помещений (отсеков) и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 16.10.2023 № 103.2 (далее - протокол осмотра), протокол инструментального обследования при строительстве объекта капитального строительства от 16.10.2023 №103.2 вручены руководителю проекта ООО «ПФ «ВИС» ФИО3

На основании ходатайств ООО «ПФ «ВИС» от 05.02.2024, 24.05.2024, 06.08.2024, 11.02.2025 о продлении сроков устранения нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства приняты решения службы от 05.02.2024, 24.05.2024, 07.08.2024,11.02.2025 о продлении срока устранения нарушений, указанных в пунктах №2-5,11-14,16,17,19, 20, 23-26, 29-34 до 08.07.2025.

08.07.2025 в управление службы поступило ходатайство ООО «ПФ «ВИС» о продлении сроков устранения нарушений, указанных в пунктах № 2, 5, 12-14, 16-17, 19-20, 23-26, 29-34 предписания № 103.2.

Решением от 10.07.2025, по причине отсутствия аргументированных причин неисполнения пунктов № 2, 5,12-14,16-17,19-20, 23-26, 29-34 предписания № 103.2 до 08.07.2025, в продлении срока устранения нарушений отказано.

В связи с наступлением срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в том числе предписания № 103.2, не представлением контролируемым лицом документов и сведений об исполнении указанного решения в срок до 08.07.2025 (решения о продлении срока устранения нарушений от 05.02.2024, от 24.05.2024, от 07.08.2024, от 11.02.2025) и невозможностью сделать вывод об исполнении ООО «ПФ «ВИС» выданного предписания № 103.2 без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1-6 части 2 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», управлением службы на основании решения о проведении инспекционного визита от 08.07.2025 № 149-СХД (КНМ № 89250928900018542192 от 08.07.2025), был проведён внеплановый инспекционный визит в отношении лица, осуществляющего строительство - ООО «ПФ «ВИС» на предмет исполнения предписаний, в том числе предписания № 103.2.

Инспекционным визитом, проведённым в период с 08 час. 30 мин. 11.07.2025 по 18 час. 00 мин. 11.07.2025, установлено, что юридическим лицом - ООО «ПФ «ВИС» предписание № 103.2 в срок до 08.07.2025 в части пунктов № 2, 5,13, 14,16,17,19, 20, 23-26, 29-34 не исполнено.

Утверждённые в установленном порядке изменения проектной документации и исполнительная документация в службу не поступали.

По результатам проведённого инспекционного визита составлен акт внепланового инспекционного визита от 11.07.2025 № 97, фототаблица (приложение к акту от 11.07.2025 № 97), протокол осмотра территорий, помещений (отсеков) и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 11.07.2025 № 97, ООО «ПФ «ВИС» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 11.07.2025 № 97 со сроком устранения нарушений, указанных в пунктах № 2, 5, 13, 14, 16, 17, 19, 20, 23-26, 29-34, до 01.09.2025.

Результаты инспекционного визита ООО «ПФ «ВИС» не оспорены.

Усмотрев в действиях (бездействии) ООО «ПФ «ВИС» признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, 18.07.2025 года в отношении ООО «ПФ «ВИС» составлен административный протокол №18. ООО «ПФ «ВИС» извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чём свидетельствует отметка на последнем листе уведомления о составлении протокола от 15.07.2025 №294, полученного представителем ООО «ПФ «ВИС» по доверенности от 01.02.2025 №2025/01.02-605 - ФИО4

На основании указанного протокола Служба государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа  обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ПФ «ВИС» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10); застройщиком - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (пункт 16).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса.

Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса) (пункт 1 части 3 статьи 54 ГрК РФ).

Согласно положениям части 6 статьи 54 ГрК РФ, организация и осуществление государственного строительного надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а в случаях, указанных в части 10 настоящей статьи, нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, принимаемыми по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Частью 7 статьи 54 ГрК РФ установлено, что государственный строительный надзор осуществляется посредством:

1) федерального государственного строительного надзора, осуществляемого в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

2) регионального государственного строительного надзора, осуществляемого в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 7).

Государственный строительный надзор осуществляется в соответствии с Общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 N 2161 (далее - Постановление N 2161).

Согласно пункту 2 Постановления N 2161 региональный государственный строительный надзор осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Право заявителя как органа государственного строительного надзора осуществлять в рамках своих полномочий надзор за объектами, подпадающими под действие государственного строительного надзора, предусмотрено действующим законодательством.

Объектами государственного надзора являются деятельность, действия (бездействие) застройщика, технического заказчика и лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее - контролируемые лица), по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 11 статьи 54 ГрК РФ, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 ГрК РФ.

В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Из материалов настоящего дела следует, что при проведении проверки на предмет устранения замечаний, содержащихся в предписании от 27.10.2023 № 103.2 в срок до 08.07.2025, Службой государственного строительного надзора установлен факт не устранения в полном объеме выявленных нарушений и, как следствие, неисполнение ранее выданного предписания.

Так, инспекционным визитом, проведённым в период с 08 час. 30 мин. 11.07.2025 по 18 час. 00 мин. 11.07.2025, установлено, что юридическим лицом - ООО «ПФ «ВИС» предписание № 103.2 в срок до 08.07.2025 в части пунктов № 2, 5,13, 14,16,17,19, 20, 23-26, 29-34 не исполнено.

Утверждённые в установленном порядке изменения проектной документации и исполнительная документация в службу не поступали.

Доказательств того, что предписание в установленном порядке оспорено, признано недействительным, в материалы настоящего дела не представлено.

Факт невыполнения в полном объеме в установленный срок законного предписания административного органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, подтверждается материалами проверки.

При таких обстоятельствах, действия предприятия по невыполнению законных требований предписания образуют объективную сторону вменяемого административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприятие предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований предписания в материалы дела не представлено.

Вступая в соответствующие правоотношения, предприятие должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в исполнении требования предписания Службы.

Суд считает, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, за нарушение которых частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, материалами дела доказано наличие оснований для привлечения Общества к административной ответственности (установлен состав вменяемых правонарушений).

Соблюдение процедуры, а также наличие полномочий у административного органа на составление протокола об административном правонарушении подтверждено материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), не усматривается.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ девяностодневный срок давности привлечения к административной ответственности по части 6 статье 19.5 КоАП РФ на дату принятия настоящего решения не истек.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что в рассматриваемом случае правонарушением затрагиваются общественные отношения в области строительства объекта: ответчиком были нарушены положения градостроительного законодательства, соблюдение которых служит основой для защиты жизни и здоровья граждан, поэтому суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ).

У суда не имеется оснований назначения заинтересованному лицу наказания в виде предупреждения по статье 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе статьей 19.5 настоящего Кодекса.

Поскольку Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в рассматриваемом случае не могут быть применены.

Обстоятельства, смягчающие, а также отягчающие административную ответственность, в процессе административного расследования установлены не были.

Заинтересованное лицо не отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем при назначении наказания суд не учитывает положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, отсутствие обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность, суд считает возможным наложить на заинтересованное лицо наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - 50 000 рублей.

По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Таким образом, требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «ВИС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 27.03.2000, адрес: 188300, <...>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по ЯНАО (Северо-Уральское управление Ростехнадзора л.сч.

04901087200)

Банк получателя РКЦ САЛЕХАРД//УФК ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ

АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ г. Салехард

БИК 007182108

Кор/счет банка: 40102810145370000008

Р/счет: <***>

ИНН <***>, КПП 720301001

ОКТМО 719 580 00

КБК 498 116 01191 01 0005 140

УИН 498 7203 2507013570908

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в десятидневный срок в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова