Решение от 29 января 2019 г. по делу № А55-5552/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 января 2019 года

Дело №

А55-5552/2018

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.,

рассмотрев 28 января 2019 года в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель"

к Самарской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы, Россия 443105, г. Самара, Самарская область, ул. Алма-Атинская д.29, корп.41

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Общества с ограниченной ответственностью «Славия Гратингс Волга»

об оспаривании требования об уплате таможенных платежей от 08.02.2018 №10412000/Тр2018/0000087 и решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 10.01.2018

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 27.12.2018,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании требования об уплате таможенных платежей от 08.02.2018 №10412000/Тр2018/0000087 и решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 10.01.2018, вынесенные Самарской таможней.

Определением суда от 15.08.2018 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А55-6328/2018.

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-6328/2018 от 18.09.2018 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «СЛАВИА ГРАТИНГС ВОЛГА» о признании незаконными решений Самарской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 10.01.2018 № 10412060/140115/0000133, № 10412060/261216/0017666, № 10412060/281116/0016019, № 10412060/110417/0005253, № 10412060/090216/0001404, № 10412060/290317/0004631, № 10412060/140416/0004888, № 10412060/101016/0013569, № 10412060/050517/0006721, № 10412060/010916/0011562 отказано. Указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Самарская таможня заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в представленном отзыве, дополнении к нему, а также письменных пояснениях.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «РТП» в рамках договора на оказание услуг таможенного представителя от 2 июля 2014 г. № 0501/01-14-038, заключенного с ООО «СЛАВИА ГРАТИНГС ВОЛГА», осуществил декларирование товара, ввезенного Обществом в Российскую Федерацию из Словакии, который был помещён под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) № 10412060/140416/0004888 - «Строительные материалы из пластика, армированного стекловолокном, предназначены для изготовления лестниц, эстакад и промышленного строительства: композитный настил решетчатый различных артикулов».

Оспариваемое требование об уплате таможенных платежей выставлено Самарской таможней в адрес ООО «РТП», выступавшего в качестве таможенного представителя от имени ООО «СЛАВИА ГРАТИНГС ВОЛГА» являющегося декларантом, в связи решением о корректировке таможенной стоимости товаров задекларированных по ДТ№10412060/140416/0004888 от 10 января 2018 г., принятом в рамках таможенной проверки.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 18.09.2018 по делу №А55-6328/2018, в рамках которого, в том числе рассматривались требования о признании незаконным решения таможни от 10.01.2018 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларации на товары ДТ № 10412060/140416/0004888, установлены следующие обстоятельства.

В ходе дополнительной проверки заинтересованным лицом установлено, что заявленная таможенная стоимость композитных настилов происхождением из Словакии, задекларированных ООО «СЛАВИА ГРАТИНГС ВОЛГА», существенно отличается от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа стоимости идентичных (однородных) товаров.

В частности, Самарской таможней установлено, что композитные настилы производства компании «SLAVIA GRATINGS S.R.O.» (Словакия) ввозились ООО «СЛАВИА ГРАТИНГС ВОЛГА» со средним индексом таможенной стоимости (далее - ИТС) в размере 1,51 долл.США/кг.

Самарская таможня указывает, что иными участниками внешнеэкономической деятельности товары того же класса или вида настилы, код 3925 90 800 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Словакия, декларировались в 2014-2017 годах по стоимости сделки с ввозимыми товарами со средним уровнем ИТС от 2,95 до 7,87 долл.США/кг, в том числе производства компании «SLAVIA GRATINGS S.R.O.> (Словакия) - со средним уровнем ИТС от 2,95 до 3,88 долл.США/кг.

В ходе судебного разбирательства дела нашли свое подтверждение доводы Самарской таможни о взаимозависимости участников внешнеэкономической сделки.

На сайте http://www.tatragrate.com (компании «SLAVIA GRATINGS S.R.O.», «TATRAGRATE S.R.O.») в разделе контактов помимо реквизитов компании «SLAVIA GRATINGS S.R.O.» (Словакия) указаны также реквизиты ООО «СЛАВИА ГРАТИНГС ВОЛГА» (г. Самара, Россия).

Самарская таможня указывает, что в соответствии с выпиской из реестра предприятий Словацкой Республики, одним из учредителей компании «SLAVIA GRATINGS S.R.O.» (Словакия) является ФИО3 (51 % уставного капитала).

По состоянию на 20.09.2017 года в орган управления (менеджеры) помимо ФИО3 входит ФИО4 (оба - с 2012 года).

В свою очередь, в соответствии с представленными при декларировании, а также в рамках таможенной проверки учредительными документами ООО «СЛАВИА ГРАТИНГС ВОЛГА», единственным учредителем указанного общества является ФИО4.

Самарская таможня указывает, что ФИО3 и ФИО5 Нат алья Кириковна являются супругами.

Таким образом, Самарской таможней обоснованно указано, что заявленный при декларировании производитель ввезённого товара, компания «SLAVIA GRATINGS S.R.O.» (Словакия) и ООО «СЛАВИА ГРАТИНГС ВОЛГА» являются взаимосвязанными лицами в понятиях статьи 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение) (подпункты а) и з) пункта 1).

При этом сведения о взаимосвязи не заявлены ООО «СЛАВИА ГРАТИНГС ВОЛГА» таможенному органу при декларировании товаров.

Более того, Самарской таможней установлены платежи, осуществляемые ООО «СЛАВИА ГРАТИНГС ВОЛГА» в адрес компаний MAGURA GFK S.R.O.» (Словакия) не связанные с оплатой декларируемого товара. Так, осуществлены платежи на общую сумму 314000 евро. В назначении платежа указано: «transfer on the loan by an аddendum», что таможня оценила как «в соответствии с условиями займа».

При этом, документы от имени «SLAVIA GRATINGS S.R.O.» (Словакия) и MAGURA GFK S.R.O.» (Словакия) подписаны одним и тем же лицом - Милошем ФИО6.

Возврат денежных средств в адрес ООО «СЛАВИА ГРАТИНГС ВОЛГА» не осуществлялся.

В соответствии с п.4 ст. 65 ТК ТС и ч.3 ст.2 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п.4.2 ст.4 Соглашения для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза:

1) стоимости сделки с идентичными или с однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза;

2) таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно статьи 8 настоящего Соглашения;

3) таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно статьи 9 настоящего Соглашения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в рассматриваемом деле в распоряжении таможенного орган имеется документально подтвержденная информация о наличии взаимосвязи между продавцом оцениваемого товара и покупателем указанного товара, что в сочетании с более низким уровнем таможенной стоимости по сравнению со стоимостью идентичных (однородных) товаров, ввозимых иными участниками внешнеэкономической деятельности, свидетельствует о наличии оснований для отказа в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод) в соответствии с требованиями подпункта 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС установлено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Скорректированная таможенная стоимость была определена Самарской таможней в соответствии со ст.10 Соглашения (резервный метод).

Оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости в полном объеме содержат основания для отказа в применении заявленного обществом метода определения таможенной стоимости товаров, обоснование невозможности применения для определения скорректированной таможенной стоимости требований статей 6-9 Соглашения, а также подробный расчет скорректированной таможенной стоимости товаров.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 18.09.2018 по делу №А55-6328/2018 ООО «СЛАВИА ГРАТИНГС ВОЛГА» (декларант, третье лицо) отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения таможни от 10.01.2018 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларации на товары ДТ № 10412060/140416/0004888.

В ходе рассмотрения настоящего дела, заявителем не представлены доказательства, опровергающие доводы заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена Таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с законодательством Таможенного союза.

Согласно части 2 статьи 12 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу статьи 79 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьи 114 Закона о таможенном регулировании плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и названным законом возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконным перемещением товаров через таможенную границу является перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Частью 6 статьи 60 Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Закон о таможенном регулировании) предусмотрено, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 08.02.2011 N 191- О-О сформулирован правовой подход об обязанностях таможенного представителя, который в силу пункта 1 данного Определения применим к действующему правовому регулированию в области таможенного дела (в определении дано толкование положений Таможенного кодекса Российской Федерации об обязанностях таможенного брокера).

Согласно данному подходу деятельность таможенного брокера (таможенного представителя), как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному брокеру требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный брокер (представитель), совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Правовое регулирование, при котором на таможенного брокера (представителя) возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным брокером, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2001 N 202-О "Об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 1999 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации" обязанность по уплате таможенных платежей возлагается на таможенного представителя в силу его специального статуса, который дает ему возможность участвовать в таможенных правоотношения наравне с декларантами.

В силу статьи 323 Гражданского кодекса Российской Федерации при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Закона о таможенном регулировании принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона о таможенном регулировании, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 Закона о таможенном регулировании, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (часть 3 статьи 150 Закона о таможенном регулировании).

Согласно статье 122 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством государств-членов Таможенного союза. При таможенной проверке таможенными органами проверяются, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

В соответствии с частью 2 статьи 164 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Оценив представленные сторонами доказательствами в их совокупности по правилам ст.71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что Обществом не представлены надлежащие доказательства, опровергающие выводы Самарской таможни в указанной части.

Суд пришел к выводу, что оспариваемый акт является законным и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение месяца.

Судья

/
ФИО1