Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А59-5748/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-952, тел. 460-945, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта - info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-5748/2021
г. Южно-Сахалинск
19 ноября 2021 года
(мотивированный текст решения изготовлен 02.12.2021)


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Титова Т. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е. П., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Комитета по управлению муниципальной собственностью Муниципального образования Городской округ «Долинский» (ОГРН 1026500752497, ИНН 6503005831, адрес: 694051, Сахалинская область, Долинский район, г. Долинск, ул. Комсомольская, д.37) о признании незаконным постановления от 06.10.2021 судебного пристава – исполнителя ОСП по Долинскому району УФССП по Сахалинской области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №29879/21/65004-ИП,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальной собственностью Муниципального образования Городской округ «Долинский» (далее КУМС) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Долинскому району УФССП по Сахалинской области Барабановой Ольги Викторовны от 06.10.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 29879/21/65004-ИП.

В обоснование требования, сославшись на положения ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, ч. 2 ст. 1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», заявитель указал, что оспариваемым постановлением с него взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству № 29879/21/65004-ИП в размере 38 305, 56 руб. Принимая такое решение, судебный пристав пришел к выводу о том, что должник не выполнил в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа по делу № А59-2302/2021 от 19.08.2021. Между тем, предметом исполнения являются взыскания имущественного характера в пользу ООО «Районное жилищное управление» в сумме 547 222, 34 руб. КУМС не является уполномоченным органом местного самоуправления, исполняющим требования исполнительных документов о взыскании денежных средств. Исполнительный лист подлежал предъявлению в Финансовое управление муниципального образования городской округ «Долинский» для исполнения в течение трех месяцев. Только в случае неисполнения решения суда в указанный срок исполнительный документ подлежал исполнению судебным приставом-исполнителем. Без предъявления исполнительного листа в финансовый орган денежные средства из бюджета муниципального образования не могут перечисляться взыскателю.

В судебное заседание представитель заявителя, судебный пристав- исполнитель, представители заинтересованных лиц УФССП по Сахалинской области, ООО «Районное жилищное управление» не явились, извещались надлежащим образом, о чем в деле имеются данные, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие (ст. 156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением арбитражного суда Сахалинской области по делу № А59-2302/2021 с Комитета по управлению муниципальной собственностью Муниципального образования Городской округ «Долинский» в пользу ООО «Районное жилищное управление» взыскана задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в сумме 547 222, 34 руб.

Как следует из материалов дела № А59-2302/21, указанное взыскание обусловлено содержанием находящихся в муниципальной собственности, преимущественно пустующих квартир.

Согласно ст. 201 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа относится к вопросам местного значения (ст. 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по общему правилу, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Решением Собрания муниципального образования городской округ «Долинский» от 28.03.2019 N 87/9 утверждено Положение о Комитете по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», согласно которому он является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения по владению, распоряжению и пользованию муниципальным имуществом (п. 1.1), источник финансирования КУМС - средства бюджета (п. 1.4).

Решением Собрания муниципального образования городской округ «Долинский» от 24.09.2020 N 269/25 утверждено Положение о Финансовом управлении муниципального образования городской округ «Долинский», которое исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам учреждений городского округа (п.п. 6.14, 6.15 Положения).

Из изложенных положений нормативно-правовых актов следует, что через специальный финансовый орган, Финансовое управление муниципального образования, из муниципального бюджета финансируются вопросы содержания принадлежащего муниципальному образованию имущества, в том числе по решению суда.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в порядке гл. 24 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с требованиями частей 4, 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение указанных судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган местного самоуправления.

Следовательно, при установленных обстоятельствах возникновения обязательства, исполнительный документ по делу № А59-2302/21, как правильно указано в заявлении КУМС, подлежал направлению на исполнение в трехмесячный срок в Финансовое управление муниципального образования.

Согласно описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления, судебный пристав-исполнитель установил, что исполнительный документ КУМС в срок для добровольного исполнения не исполнен, доказательств уважительности причин неисполнения не имеется, а потому в порядке ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор подлежит взысканию.

Между тем, сведения о том, что должностное лицо выясняло вопрос о направлении исполнительного листа надлежащему адресату, постановление не содержит.

Доказательства, опровергающие доводы заявителя, в том числе «о не предоставлении трехмесячного срока для исполнения судебного акта за счет бюджета финансовым органом», судебным приставом-исполнителем не представлены.

Оснований не доверять заявителю, сомневаться в добросовестности его доводов о нарушении порядка исполнения за счет средств бюджета решения суда по обязательствам муниципального образования, не имеется.

Какие-либо препятствия учесть все вышеназванные положения действующего Федерального законодательства, муниципальных правовых актов и статус КУМС у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Более того, должностное лицо органа принудительного исполнения не лишалось возможности обратиться в суд за разъяснением решения суда, порядка исполнения требований исполнительного документа (ст. 179 АПК РФ, ч. 1 ст. 32 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку КУМС не имел законных оснований совершать распорядительные действия в отношении средств бюджета муниципального образования в целях исполнения решения суда по делу № А59-5748/21, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания применять к КУМС санкцию за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд признает незаконным оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя, как несоответствующее вышеприведенным положениям ст. ст. 16, 18 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 242.2 БК РФ и муниципальным нормативно-правовым актам.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Комитета по управлению муниципальной собственностью Муниципального образования Городской округ «Долинский» (ОГРН 1026500752497, ИНН 6503005831, адрес: 694051, Сахалинская область, Долинский район, г. Долинск, ул. Комсомольская, д.37) о признании незаконным постановления от 06.10.2021 судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №29879/21/65004-ИП – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Долинскому району УФССП по Сахалинской области от 06.10.2021 о взыскании с Комитета по управлению муниципальной собственностью Муниципального образования Городской округ «Долинский» исполнительского сбора по исполнительному производству № 29879/21/65004-ИП (35830980/6504-2).

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.



Судья Т. Н. Титов