Решение от 26 декабря 2024 г. по делу № А82-16389/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16389/2024
г. Ярославль
27 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной А.В.

рассмотрев в судебном заседании заявление публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению финансов администрации Угличского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия Управления финансов Администрации Угличского муниципального района выразившееся в неприостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах должника МОУ средняя общеобразовательная школа №7.

об обязании Управление финансов Администрации Угличского муниципального района устранить допущенное нарушение и приостановить до момента исполнения требований исполнительных листов: ФС № 011266580, ФС № 011265527, ФС № 011270245, ФС № 011269479, ФС № 013268889, ФС № 013271403, ФС № 013272793, ФС № 013273788, ФС № 013276474, ФС № 013278322, ФС № 020660153 осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МОУ средняя общеобразовательная школа №7.

третье лицо: МОУ средняя общеобразовательная школа №7.

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились

от третьего лица – не явились

установил:

публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению финансов администрации Угличского муниципального района о признании незаконным бездействия Управления финансов Администрации Угличского муниципального района выразившееся в неприостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах должника МОУ средняя общеобразовательная школа №7, об обязании Управление финансов Администрации Угличского муниципального района устранить допущенное нарушение и приостановить до момента исполнения требований исполнительных листов: ФС № 011266580, ФС № 011265527, ФС № 011270245, ФС № 011269479, ФС № 013268889, ФС № 013271403, ФС № 013272793, ФС № 013273788, ФС № 013276474, ФС № 013278322, ФС № 020660153 осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МОУ средняя общеобразовательная школа №7.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено МОУ средняя общеобразовательная школа №7.

Ответчик направил в суд отзыв, указал, что взыскатель направил в Управлении финансов спорные исполнительные листы 09.04.2024. Финансовый орган, в соответствии с положениями Федерального закона №83-ФЗ, уведомлениями от 08.07.2022 №№3010 - 3019 «О неисполнении должником требований исполнительного документа» информировал взыскателя о том, что в связи с истечением 09.07.2024 трехмесячного срока исполнения исполнительных листов и неисполнением должником содержащихся в них требований операции по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, открытых в Управлении финансов Администрации Угличского муниципального района, приостановлены. Указанные уведомления получены ПАО «ТНС энерго Ярославль». Заявитель указывает, что требования спорных исполнительных документов до настоящего времени не исполнены, общая сумма задолженности на 29.08.2024 составляет 218 573,25 рублей.

Вместе с тем, исполнительный лист серия ФС № 013273788 исполнен частично на сумму основного долга в размере 114 443,98 руб., неисполненными остались требования о взыскании неустойки и о возмещении расходов на уплату госпошлины; исполнительный лист серия ФС № 011270245 исполнен частично на сумму основного долга в размере 91111,99 руб., неисполненными остались требования о взыскании неустойки и о возмещении расходов на уплату госпошлины; исполнительный лист серия ФС № 020660153 исполнен частично на сумму основного долга в размере 16 600,31 руб., неисполненными остались требования о взыскании неустойки; исполнительный лист серия ФС № 013272793 исполнен частично на сумму основного долга в размере 104228,41 руб., неисполненными остались требования о взыскании неустойки и о возмещении расходов на уплату госпошлины; исполнительный лист серия ФС № 013271403 исполнен частично на сумму основного долга в размере 128 568,27 руб., неисполненными остались требования о взыскании неустойки и о возмещении расходов на уплату госпошлины; исполнительный лист серия ФС № 011265527 исполнен частично на сумму основного долга в размере 115 907,99 руб., неисполненными остались требования о взыскании неустойки и о возмещении расходов на уплату госпошлины; исполнительный лист серия ФС № 013278322 исполнен частично на сумму основного долга в размере 182 277,78 руб., неисполненными остались требования о взыскании неустойки и о возмещении расходов на уплату госпошлины; исполнительный лист серия ФС № 011269479 исполнен частично на сумму основного долга в размере 39 911,73 руб., неисполненными остались требования о взыскании неустойки и о возмещении расходов на уплату госпошлины; исполнительный лист серия ФС № 013268889 исполнен частично на сумму основного долга в размере 35 133,46 руб., неисполненными остались требования о взыскании неустойки и о возмещении расходов на уплату госпошлины; исполнительный лист серия ФС № 013276474 исполнен частично на сумму основного долга в размере 91509,08 руб., неисполненными остались требования о взыскании неустойки и о возмещении расходов на уплату госпошлины; исполнительный лист серия ФС № 011266580 не исполнен полностью на сумму 10 587,75 руб. (не исполнены требования о взыскании пени и о возмещении расходов на уплату госпошлины).

Кроме того, приостановление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, являющегося социально значимым объектом, приведет к прекращению всех расходных операций по исполнению обязанностей по выполнению организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам, а также нарушению баланса публичных интересов.

Заявитель направил в суд возражения на отзыв, указал, что оспариваемое бездействие ответчика до настоящего времени не прекращено. Бездействие Управления финансов, выразившееся в неприостановлении расходных операций но всем лицевым счетам Должника, противоречит установленному действующим законодательством порядку, приводит к затягиванию исполнения судебных актов, которыми подтверждено денежное обязательство, и нарушает нрава и законные интересы взыскатели. Просил удовлетворить заявленные требования.

Участники процесса не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (ст.123 АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства по делу, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 20.07.2016 по делу №А82-3928/2016 с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 8.587 рублей 75 копеек пени, начисленных за период с 19.01.2016 по 25.04.2016 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, а также 2.000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Судом выдан исполнительный лист серии ФС №011266580, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-180.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 01.08.2016 по делу №А82-7711/2016 с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 118 645, 18 руб., в том числе 115 907, 99 руб. долга за поставленную электроэнергию в феврале – марте 2016 года, 2 737, 19 руб. неустойки, предусмотренной ст. 37 Федерального закона «Об электроэнергетике», за период с 19.03.2016 по 18.05.2016, а также 4 559, 36 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины. Дальнейшее взыскание пени производить с суммы долга – 115 907, 99 начиная с 19.05.2016 по день фактической оплаты долга с учетом одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки.

Судом выдан исполнительный лист серии ФС №011265527, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-183.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 02.11.2016 по делу №А82-9862/2016 с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 91.111 рублей 99 копеек задолженности за потребленную электроэнергию в апреле 2016 года и 710 рублей 67 копеек неустойки, начисленной за период с 19.05.2016 по 13.06.2016 в размере 0,03% от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, всего 91.822 рубля 66 копеек по договору снабжения электрической энергией № 5007 от 08.02.2016, а также 3.672 рубля 88 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Производить дальнейшее начисление неустойки с суммы долга 91.111 рублей 99 копеек, начиная с 14.06.2016 по день фактической оплаты долга в размере 0,03% от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки

Судом выдан исполнительный лист серии ФС №011270245, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-187.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 02.11.2016 по делу №А82-12251/2016 с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 40 911, 06 руб., в том числе 39 911, 73 руб. долга за поставленную электроэнергию в июне 2016 года, 999, 33 руб. неустойки, предусмотренной статьей 37 Федерального закона «Об электроэнергетике», за период с 19.07.2016 по 18.08.2016, а также 2 000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины. Дальнейшее взыскание пени производить с суммы долга – 39 911, 73 руб. с 19.08.2016 по день фактической оплаты долга с учетом одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки.

Судом выдан исполнительный лист серии ФС №011269479, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-181.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 19.11.2016 по делу №А82-13596/2016 с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 35133,46 руб. долга за июль 2016 года по договору снабжения электрической энергией № 5007 от 08.02.2016, 337,28 руб. пени за период с 19.08.2016 по 19.09.2016, а также 2000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.С 20.09.2016 продолжить начисление пени в размере 0,03%, от не выплаченной суммы (35133,46 руб.), за каждый день просрочки по день фактической оплаты долга.

Судом выдан исполнительный лист серии ФС №013268889, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-189.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 07.02.2017 по делу №А82-17220/2016 с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 132 104,24 руб., в том числе 128 568,27 руб. основного долга за поставленную в августе - сентябре 2016 года электроэнергию, 3 535,97 руб. неустойки, предусмотренной статьей 37 Федерального закона «Об электроэнергетике», за период с 20.09.2016 по 21.11.2016, а также 4 963,13 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины. Дальнейшее взыскание неустойки производить с суммы долга – 128 568,27 руб. начиная с 22.11.2016 по день фактической оплаты долга с учетом одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки.

Судом выдан исполнительный лист серии ФС №013271403, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-184.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 27.02.2017 по делу №А82-18069/2016 с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 104228.41 руб. задолженности за потребленную электроэнергию в октябре 2016 года, 2725.97 руб. пеней за период с 19.11.2016 по 22.12.2016, начисленных в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», а также 4208.63 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.Дальнейшее взыскание пеней производить с 23.12.2016 по день фактической оплаты из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день исполнения судебного акта, от неоплаченной суммы долга за каждый день просрочки.

Судом выдан исполнительный лист серии ФС №013272793, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-185.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 06.04.2017 по делу №А82-1662/2017 с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" задолженность по оплате электроэнергии за ноябрь 2016 года по договору № 5007 от 08.02.2016 в сумме 114 443,98 рублей, пени за период с 20 декабря 2016 по 23 января 2017 года в сумме 3 004,15 рублей, всего 117 448,13 рублей, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 4 522,79 рублей, неустойку с 24 января 2017 года по день фактической оплаты долга.

Судом выдан исполнительный лист серии ФС №013273788, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-188.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 12.05.2017 по делу №А82-3498/2017 с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №7 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 91509,08 руб. долга за потребленную электроэнергию в декабре 2016 года, 2409,15 руб. пеней за период с 19.01.2017 по 24.02.2017, начисленных в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике", а также 3757 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Дальнейшее взыскание пеней производить с 25.02.2017 по день фактической оплаты из расчета 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на день исполнения судебного акта, от неоплаченной суммы долга (91509,08 руб.) за каждый день просрочки.

Судом выдан исполнительный лист серии ФС №013276474, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-190.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 11.07.2017 по делу №А82-7481/2017 с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №7 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 182 277,78 руб. основного долга, 15 354,01 руб. пени, всего взыскать 197 631,79 руб., 6672,50 руб. расходов по оплате госпошлины. Продолжить начисление пени на сумму долга, начиная с 08.07.2017 до даты фактической оплаты суммы долга в соответствии с абз. 8 п.2 ст. 37 ФЗ от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Судом выдан исполнительный лист серии ФС №013278322, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-182.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 05.01.2018 по делу №А82-19966/2017 с Муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №7 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 22 719.98 руб., в том числе задолженность по оплате электроэнергии по муниципальному контракту снабжения электрической энергией от 08.02.2016 № 5007 за май 2016 года в размере 16 600.31 руб., пени за неоплату электрической энергии за период с 21.06.2016 по 04.11.2016 в размере 6 119.67 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. Продолжить начисление пени за неоплату электрической энергии на сумму задолженности 16 600.31 руб. в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты задолженности, за каждый день просрочки начиная с 05.11.2016 по день фактической оплаты задолженности.

Судом выдан исполнительный лист серии ФС №020660153, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-186.

По результатам направления исполнительных листов в Управление финансов Администрации Угличского муниципального района 15.07.2022 заявителем получены уведомления о неисполнении должником требований исполнительных документов и приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах должника.

Вместе с тем, по сведениям заявителя, должник продолжает ежемесячно производить оплату текущих платежей по договору №76335001401 от 07.02.2024 (в материалы дела представлены платежные поручения).

При этом требования заявителя по вышеуказанным исполнительным листам на общую сумму 218 573,25 руб. до настоящего времени должником не исполнены, что послужило основанием для обращения взыскателя в суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон №7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Пунктом 8 статьи 9.2 Закона №7-ФЗ определено, что бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом).

На основании статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В силу пункта 1 статьи 242.6.1 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, предоставляемые с целью исполнения обязательств участников казначейского сопровождения, предусмотренных пунктом 1 статьи 242.23 настоящего Кодекса, обязательств участников казначейского сопровождения по заключенным государственным (муниципальным) контрактам, договорам (соглашениям), контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются средства, предусмотренные пунктом 1 статьи 242.26 настоящего Кодекса, а также судебных актов о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, по месту открытия в соответствии с настоящим Кодексом участнику казначейского сопровождения - должнику лицевого счета.

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, в срок не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя (абзац 1 пункта 2 статьи 242.6.1 БК РФ).

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа, предусматривающего взыскание по государственному (муниципальному) контракту (контракту, договору, соглашению), по которому возникло требование (пункт 3 статьи 242.6.1 БК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.6.1 БК РФ при нарушении должником сроков исполнения исполнительного документа, установленных настоящей статьей, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения данного нарушения осуществление операций по расходованию средств на соответствующем разделе лицевого счета должника, связанных с исполнением государственного (муниципального) контракта (контракта, договора, соглашения), по которому возникло требование (за исключением операций по перечислению денежных средств для расчетов по оплате труда, перечислению удержанных налогов и уплате начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами, операций по исполнению исполнительных документов, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью), с уведомлением должника.

В силу пункта 5 статьи 242.6.1 БК РФ операции по расходованию средств не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, одного из следующих документов: документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа; документа об отсрочке или о рассрочке исполнения судебных актов; документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Положениями Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон №83-ФЗ) предусмотрен особый порядок исполнения решений о взыскании задолженности с бюджетного учреждения.

На основании части 1 статьи 30 Закона №83-ФЗ лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления бюджетными учреждениями, находящимися за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации), открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований. Порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений установлен в части 20 названной статьи.

В силу пункта 6 части 20 статьи 30 Закона №83-ФЗ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя.

На основании пункта 7 части 20 статьи 30 Закона №83-ФЗ бюджетное учреждение-должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов бюджетное учреждение-должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением-должником сроков исполнения исполнительных документов, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В части 3 статьи 30 Закона №83-ФЗ определено, что лицевые счета, открываемые бюджетным учреждением субъектов Российской Федерации (муниципальным бюджетным учреждением) в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Приостановление операций по расходованию средств является временной ограничительной мерой, применяемой к неисправному должнику для защиты прав и законных интересов взыскателя денежных средств, являющегося заведомо более слабой стороной в отношениях с государством (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.11.2011 №7608/11).

Таким образом, законодатель возлагает на финансовый орган особую функцию обеспечения исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципального бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

Приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств дела Управлением финансов Администрации Угличского муниципального района не представлены и в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о выполнении требований статьи 30 Закона №83-ФЗ применительно к исполнительным документам, полученным от взыскателя. Само по себе неисполнение должником в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа требований абзаца первого пункта 7 части 20 статьи 30 Закона №83-ФЗ сразу после истечения указанного срока является достаточным основанием для приостановления осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника до момента устранения нарушения.

На дату обращения ПАО "ТНС Энерго Ярославль" в суд с настоящим заявлением Управлением финансов Администрации Угличского муниципального района не были приняты предусмотренные законом меры по приостановлению операций по расходованию средств на лицевом счете должника, о чем свидетельствуют платежные поручения на оплату текущих обязательств, в связи с чем, оспариваемое бездействие финансового органа не соответствует нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, оспариваемое бездействие ответчика является незаконным и предъявленные требования подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о порядке устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд полагает возможным учесть длительность нарушения срока исполнения судебных актов должником и обязать Управление финансов Администрации Угличского муниципального района приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №7 в установленном порядке в срок не позднее трех рабочих дней после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Управления финансов Администрации Угличского муниципального района, выразившееся в не приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №7 (ИНН <***>, ОГРН <***>) до момента исполнения исполнительных листов серии ФС № 011266580, ФС № 011265527, ФС № 011270245, ФС № 011269479, ФС № 013268889, ФС № 013271403, ФС № 013272793, ФС № 013273788, ФС № 013276474, ФС № 013278322, ФС № 020660153.

Обязать Управление финансов Администрации Угличского муниципального района устранить нарушения прав и законных интересов заявителя и приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №7 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в установленном порядке в срок не позднее трех рабочих дней после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с Управления финансов Администрации Угличского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Н.Л. Ловыгина