Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А58-7701/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7701/2022
10 марта 2023 года
город Якутск



Резолютивная часть решения вынесена 02.03.2023.

В полном объеме решение изготовлено 10.03.2023.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Пихтовой А. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) Анабарская центральная районная больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 95 332 руб. 44 коп.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я), Отделение ПФР, истец, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) Анабарская центральная районная больница" (далее – ГБУ РС (Я) "Анабарская ЦРБ", ответчик, страхователь) о взыскании 95 332 руб. 44 коп. убытков, возникших по причине предоставления недостоверных (неполных) сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года – дополняющая форма от 23.06.2021 на 1 застрахованное лицо в отношении ФИО2 (далее также – ФИО2).

Определением суда от 30.09.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 28.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

16.02.2023 в материалы дела от истца поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов: копия решения №200000000170/В/М от 23.01.2020, расчет переплаты.

02.03.2023 от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии лица, участвующего в деле.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец, ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ГБУ РС (Я) "Анабарская ЦРБ" зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

ФИО2 состоит на учете в Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) как получатель страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон о страховых пенсиях, Закон № 400-ФЗ).

16.12.2019 страхователем ГБУ РС (Я) "Анабарская ЦРБ" был представлен отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в форме электронного документа с типом "исходная", в котором отсутствовали сведения о ФИО2, как о работающем пенсионере (л.д. 9-11).

Поскольку сведения о вышеуказанном застрахованном лице в данном отчете отсутствовали, Отделением ПФР в соответствии с частями 3, 6, 7 статьи 26.1 Федерального закона о страховых пенсиях с 01.11.2017 была произведена корректировка размера страховой пенсии вышеуказанного застрахованного лица в связи с увеличением стоимости пенсионного коэффициента в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19.12.2016 № 416-ФЗ и с 01.01.2018 - в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 28.12.2017 № 420-ФЗ.

23.06.2021 страхователем был представлен отчет по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за ноябрь 2019 года, согласно которой вышеуказанное застрахованное лицо состоит в перечне застрахованных лиц (л.д. 13-14).

Данное обстоятельство повлекло за собой необоснованность выплаты пенсии в большем размере, пересчитанной с учетом корректировки размера страховой пенсии в связи с увеличением стоимости пенсионного коэффициента в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19.12.2016 № 416-ФЗ и в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 28.12.2017 № 420-ФЗ.

23.01.2020 отделением ПФР было принято Решение №200000000170/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (далее – Решение о выплате, л.д. 16-17, также направлено через систему «Мой арбитр» 16.02.2023).

В разделе 5 указанного Решения о выплате приведен расчет суммы доплаты страховой пенсии, начиная с ноября 2019 года.

В связи с представлением недостоверных (неполных) сведений о застрахованных лицах, произошла переплата пенсии ФИО2 за период с 11.11.2019 по 31.07.2021 на общую сумму 95 332 руб. 44 коп., составлен Протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат (л.д. 19).

Отделением ПФР 28.03.2022 в адрес ответчика было направлено требование о возмещении излишне выплаченной суммы пенсии, однако данное требование оставлено без ответа и переплата не погашена.

Поскольку требование оставлено ответчиком без удовлетворения, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) обратилось в арбитражный суд с иском о возмещении убытков в виде излишне выплаченной суммы пенсии.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию Федерального закона N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 2 указанной статьи пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 3 указанной статьи пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом о страховых пенсиях, в целях реализации положений части 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016.

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать сведения, предоставляемые в фонд.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида, либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила N 885н).

Согласно пункту 88 Правил N 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ.

В пункте 90 Правил N 885н указано, что в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 названных правил, без удержания за прошлое время.

Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. В указанной статье установлена презумпция вины причинителя вреда, а это предполагает, что доказательства ее отсутствия должен представить ответчик.

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, в т.ч. возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для взыскания убытков необходимо установить совокупность наступления следующих обстоятельств: наличие и размер; вину причинителя вреда; противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действиями (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Обращаясь в суд с исковым заявлением о взыскании ущерба, истец ссылался на несвоевременность представления ответчиком сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М/представление недостоверных (неполных) сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, повлекших необоснованную выплату индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО2 за период с 11.11.2019 по 31.07.2021 на общую сумму 95 332 руб. 44 коп.

Из материалов дела следует, что в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года действительно отсутствуют данные о ФИО2 (л.д. 9-11).

Между тем, за последующие периоды, начиная с декабря 2019 года ответчик своевременно представлял истцу сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, содержащие информацию о работе ФИО2 в ГБУ РС (Я) "Анабарская ЦРБ", что подтверждается сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с декабря 2019 года по июль 2021 года (представлены с отзывом ответчика от 20.10.2022, л.д. 47), и истцом не отрицается.

Кроме того, в ежегодном отчете СЗВ-СТАЖ работодателем указаны периоды работы ФИО2 за 2019 год с января по декабрь (представлен с ходатайством ответчика от 02.02.2023), указанный отчет был сдан 15.01.2020 в соответствии с требованиями Федеральный закон N 27-ФЗ, то есть до принятия страховщиком решения о выплате от 23.01.2020.

Таким образом, располагая данными сведениями к моменту принятия решения, истец мог проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или представление страхователем неполных (недостоверных) сведений.

Между тем истец предусмотренные частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ действия не выполнил; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, не воспользовался; никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения о выплате увеличенной страховой пенсии положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М.

Также следует отметить, что Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", которым внесены изменения, в том числе в Закон N 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон, установив, что на момент принятия решения о выплате индексированных сумм пенсии Отделение ПФР располагало сведениями о ФИО2, работающей в ГБУ РС (Я) "Анабарская ЦРБ"; выплата в увеличенном размере произведена после того, когда сведения по форме СЗВ-М в отношении данного сотрудника уже были сданы ответчиком, принимая во внимание непринятие истцом мер по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным ущербом в виде излишне выплаченных истцом сумм пенсии в сумме 90 990 руб. 54 коп.

При таких обстоятельствах, суд в указанной части отказывает в удовлетворении исковых требований.

При этом суд считает обоснованным требование истца о взыскании суммы переплаты пенсии ФИО2 за ноябрь 2019 года в размере 4 341 руб. 90 коп.

Ответчиком арифметическая правильность расчета не оспорена.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 4 341 руб. 90 коп.

В остальной части в удовлетворении иска следует отказать.

Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб. В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине пропорционально размеру удовлетворенных требований, относятся на ответчика и подлежат взысканию в федеральный бюджет, поскольку истец освобожден уплаты государственной пошлины в силу закона.

Поскольку иск удовлетворен на 5% (соотношение 4 341,90 руб./ 95 332,44 руб.), то судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, исходя из пропорции: 2 000 руб.* 5% = 191 руб.

Исходя из положений пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства спора, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 191 руб., рассчитанная пропорционально исходя из суммы удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) Анабарская центральная районная больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 4 341 руб. 90 коп. убытков.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) Анабарская центральная районная больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 191 руб. государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А. В. Пихтова