Решение от 2 февраля 2024 г. по делу № А32-59568/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-59568/2023
г. Краснодар
02 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2024. Решение в полном объеме изготовлено 02.02.2024.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Монолит-Экспо», г. Краснодар

к ведущему судебному приставу исполнителю Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск (1)

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2)

к ведущему судебному приставу исполнителю Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Новороссийск (3)

к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО3, г. Новороссийск

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Центр фасадных технологий», г. Новороссийск

об оспаривании бездействий, в рамках исполнительного производства № 264633/22/23054-ИП от 02.11.2022

при участии в заседании: от заявителя: ФИО4 – доверенность, диплом; от заинтересованного лица: не явились, извещены; от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Монолит-Экспо», г. Краснодар (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд, в котором просит:

- признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства № 264633/22/23054-ИП от 02.11.2022 года, за период с 21.07.2022 по 01.11.2022, выразившееся в: несвоевременном возбуждении исполнительного производства; ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя; непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

- обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 - принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа – Исполнительного листа № ФС 034015619 от 24.06.2022, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства № 264633/22/23054-ИП, за период с 18.07.2022 г. по 19.10.2023 г., выразившееся в: - неорганизации работы подразделения судебных приставов; - необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 - принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа – Исполнительного листа № ФС 034015619, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении требований.

Представители заинтересованных лиц в предварительное судебное заседании не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу А32-17330/2022 с ООО «Центр фасадных технологий» в пользу ООО СЗ «Монолит-Экспо» взысканы неустойка в размере 10 000 рублей и расходы на оплату госпошлины в размере 1 000 рублей.

На основании решения суда ООО СЗ «Монолит-Экспо» получен исполнительный лист ФС № 034015619, который с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в адрес Новороссийского ГОСП Краснодарского края. Согласно отчету об отслеживании (идентификатор: 35006367110716) почтовая корреспонденция была получена отделом 18.07.2022.

На основании указанного исполнительного листа исполнительное производство № 264633/22/23054-ИП возбуждено ведущим судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 02.11.2022.

По состоянию на 19.10.2023 требования исполнительного документа не исполнены.

В связи с нарушением срока возбуждения исполнительного производства и непринятием мер к принудительному исполнению общество обратилось в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу положений части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из

идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно материалам дела заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа серии ФС 034015619 по делу № А32-17330/2022 поступило в Новороссийский ГОСП Краснодарского края 18.07.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании (идентификатор: 35006367110716).

Факт поступления указанного заявления заинтересованным лицом по существу не оспаривается и документально не опровергнут; доказательств, свидетельствующих об ином, обратном в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

С учётом положений части 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ должны были быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен был принять в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, поступивший 18.07.2022 на исполнение в Новороссийский ГОСП Краснодарского края исполнительный лист ФС № 034015619, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-17330/2022, подлежал передаче старшим судебным приставом судебному приставу-исполнителю на исполнение в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение судебных приставов, то есть в срок до 21.07.2022 включительно. В трехдневный срок со дня передачи старшим судебным приставом судебному приставу-исполнителю исполнительного документа должно было быть принято постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (то есть в срок до 26.07.2022 включительно).

Согласно сведениям официального сайта ФССП России исполнительное производство № 264633/22/23054-ИП возбуждено 02.11.2022, то есть с существенным пропуском срока.

При изложенных обстоятельствах судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 бездействовал в период с 27.07.2022 по 01.11.2022.

В части требования заявителя о признании незаконным бездействия за период с 21.07.2022 по 26.07.2022 надлежит отказать.

Как следует из материалов исполнительного производства № 264633/22/23054-ИП в настоящий момент дело находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2

Согласно сводке по исполнительному производству от 11.01.2023 судебным приставом принимаются активные действия по исполнению исполнительного документа.

Так, 11.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. За ноябрь 2022 приставом направлено пять запросов в разные учреждения о предоставлении информации о должнике и его имуществе, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем совершаются действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного в удовлетворении требований общества об обязании принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 034015619 от 24.06.2022, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа следует отказать.

Относительно требования признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства № 264633/22/23054-ИП, за период с 18.07.2022 г. по 19.10.2023 г., выразившееся в: - неорганизации работы подразделения судебных приставов суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина -ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В данном случае бездействие старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразилось в ненадлежащей организации работы структурного подразделения службы судебных приставов по возбуждению исполнительных производств.

Поступивший 18.07.2022 на исполнение в Новороссийский ГОСП Краснодарского края исполнительный лист ФС № 034015619, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-17330/2022, подлежал передаче старшим судебным приставом судебному приставу-исполнителю на исполнение в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение судебных приставов, то есть в срок до 21.07.2022 включительно

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не

нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

В связи с чем, требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

В части требования об обязании старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа суд отказывает, поскольку из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на исполнение.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений, решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства № 264633/22/23054 от 02.11.2022, за период с 27.07.2022 по 01.11.2022, выразившееся в: несвоевременном возбуждении исполнительного производства; ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства № 264633/22/23054-ИП, за период с 22.07.2022 г. по 19.10.2023, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья Д.М. Шкира