Решение от 11 мая 2017 г. по делу № А11-9786/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, 14, г. Владимир, 600025

тел. (4922) 47-23-65, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-9786/2016
г. Владимир
12 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.05.2017.

Полный текст решения изготовлен 12.05.2017.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Исаковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Владимирской области «Ковровское лесничество» (601965, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Керамика-2» (601965, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области (600023, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области (600000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании 2 387 316 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2016 № 8 (сроком действия до 31.12.2017),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 05.02.2017 (сроком действия на 1 год),

от Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области – ФИО2 по доверенности от 02.08.2016 № ДЛХ-2927-02/01 (сроком действия на 3 года),

от Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области – не явился, надлежащим образом извещен, установил.

Государственное казенное учреждение Владимирской области «Ковровское лесничество» обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Керамика-2» о взыскании ущерба в сумме 2 531 165 руб. за использование лесного участка, расположенного в лесном квартале № 9 лесотаксационной выдел 31, лесном квартале № 11 выдел 40 с нарушением требований действующего федерального законодательства, без правоустанавливающих документов.

Истец заявлением от 27.04.2017 № 381/02-03 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика возмещение причиненного ущерба в сумме 2 387 316 руб., рассчитанного за незаконное использование земель лесного фонда (разработка полезных ископаемых – строительного песка) в период с 15.12.2013 по 26.04.2016.

Арбитражный суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение истцом заявленных требований.

Ответчик в отзывах на исковое заявление от 14.03.2017, от 06.04.2017 с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что расчет убытков истцом не обоснован. Истцом не представлено законных оснований для предъявления требования о возмещении ущерба. Факт наличия ущерба, причиненного ответчиком путем занятия участка лесного фонда, в том числе в виде нарушения плодородия почв, уничтожения лесного массива, не доказан.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области, Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области.

Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области в отзыве на исковое заявление от 21.04.2017 № ДПП-1551-07-16 исковые требования поддержал в полном объеме.

Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области полностью поддержал исковые требования, считает их законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением губернатора Владимирской области от 16.09.2003 №456 ООО «Керамика-2» предоставлено право пользования участком недр 2-го Черноситовского месторождения Ковровского района площадью 9 га срок на 10 лет с целью добычи строительного песка в соответствии с условиями пользования согласно приложениям №1, 2.

Между Ковровским лесхозом – ГУПР и ООС МПР России по Владимирской области и ООО «Керамика-2» заключен договор о праве временного пользования землей от 15.12.2003, по условиям которого на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 № 860-р ООО «Керамика-2» предоставлен земельный участок во временное пользование сроком на 10 лет с 15.12.2003 по 14.12.2013, площадью 8,9 га из земель Ковровского лесхоза Мелеховского лесничества кварталы № 9, 11.

В силу пункта 2 договора земельный участок предоставляется для разработки песчаного карьера.

В соответствии с пунктом 8 договора по истечении срока пользования земельный участок должен быть возвращен собственнику, предоставившему земельный участок, в состоянии пригодном для лесовосстановления.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 №860-р разрешен перевод лесных земель в нелесные земли в лесах первой группы без их изъятия из состава земель лесного фонда площадью 8,9 га Ковровского лесхоза Владимирской области с целью разработки песчаного карьера.

В соответствии с выпиской из государственного лесного реестра и лесохозяйственным регламентом ГКУ ВО «Ковровское лесничество» указанный земельный участок (лесные квартала № 9, 11 Мелеховского участкового лесничества ГКУ ВО «Ковровское лесничество») является лесным участком (федеральная собственность) и относится к защитным лесам лесного фонда ГКУ ВО «Ковровское лесничество» (леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, лесопарковые зоны) с категорией нелесные земли (прочие земли – карьер).

27.02.2013 ООО «Керамика-2» выдана лицензия на пользование недрами серии ВЛМ №80183 ТЭ с целевым назначением и видами работ – разведка и добыча строительных песков на участке недр 2-го Черноситовского месторождения, расположенном в 04,Км севернее д.Черноситово Ковроского района Владимирской области. Решением Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области от 29.07.2013 срок действия лицензии серии ВЛМ №80183 ТЭ продлен на 10 лет (до 16.09.2023).

Постановлениями Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 03.12.2014 № 06/01-10-506, от 23.06.2015 №06/01-10-232, от 24.09.2015 № 06/01-10-381, от 24.06.2016 №06/01-10-193 ООО «Керамика-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для занятия лесных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, и привлечено к административной ответственности.

Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 22.01.2016 по делу № 2-12/2016 деятельность ООО «Керамика-2» по использованию земельного участка в составе земель лесного фонда при добыче строительного песка 2-го Черноситовского месторождения в выделах 5, 6 кварталах № 9, 11 Мелеховского участкового лесничества Ковровского района, без оформления в установленном законом порядке прав на земельный участок признана незаконной. Указанным решением приостановлена деятельность ООО «Керамика-2» по добыче строительного песка 2-го Черноситовского месторождения на земельном участке в составе земель лесного фонда в выделах 5, 6 кварталах № 9, 11 Мелеховского участкового лесничества Ковровского района до оформления в установленном законом порядке прав на земельный участок.

Данный судебным актом установлено, что с 15.12.2013 ООО «Керамика-2» незаконно, без оформления в установленном порядке прав, безвозмездно использует земельный участок в составе земель лесного фонда при осуществлении добычи строительного песка в выделах 5, 6 кварталах № 9, 11 Мелеховского участкового лесничества Ковровского района. Срок действия договора о праве временного пользования землей от 15.12.2003 истек 14.12.2013, отказ Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области в переоформлении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком в установленном порядке обществом не обжаловался, каких-либо мер к оформлению правоотношений по использованию земельного участка на протяжении длительного периода времени не предпринималось.

Постановлением администрации Владимирской области от 23.06.2016 №531 досрочно прекращено право пользования ООО «Керамика-2» участком недр 2-го Черноситовского месторождения в Ковровском районе с целью добычи строительного песка; признаны утратившими силу постановления губернатора Владимирской области от 16.09.2003 №456, от 21.01.2008 №31.

В соответствии с материалами лесоустройства изменилась нумерация выделов участковых лесничеств, в том числе выдела 3, 4, 5, 6 квартала №11 Мелеховского участкового лесничества изменились на выдел 40 квартал №11 Мелеховского участкового лесничества, выдела 23,25 квартал №9 Мелеховского участкового лесничества – на выдел 31 квартал №9 Мелеховского участкового лесничества.

До настоящего времени правоотношения по использования спорного земельного участка между сторонами не оформлены.

В результате совершенного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии лесных участков площадью 8,9 га: лесного квартала № 9 выдел 31 и лесного квартала № 11 выдела 40 Мелеховского участкового лесничества Ковровского района (разработка полезных ископаемых – добыча строительного песка), лесному фонду Российской Федерации причинен ущерб в размере 2 387 316 руб. за период с 15.12.2013 по 26.04.2016. Расчет ущерба произведен истцом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».

Претензией от 05.07.2016 №537/02-03, адресованной ответчику, истец просил в добровольном порядке оплатить причиненный ущерб. Данная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд счел требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из содержания приведенных норм права следует, что при обращении с настоящим иском истец должен доказать факт причинения убытков, их размер, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения ответчика, причинную связь между поведением ответчика и наступившим вредом.

Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (статья 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П указано, что поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду.

При этом частью 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

На основании статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Факт совершения ответчиком правонарушения – самовольного занятия лесных участков площадью 8,9 га: лесного квартала № 9 выдел 31 и лесного квартала № 11 выдела 40 Мелеховского участкового лесничества (разработка полезных ископаемых – добыча строительного песка) подтвержден материалами дела, в том числе выпиской из государственного лесного реестра, лесохозяйственным регламентом ГКУ ВО «Ковровское лесничество» с приложениями, протоколами об административном правонарушении от 06.11.2014 №49, от 28.05.2015 №9, от 28.08.2015 №35, от 01.06.2016 №16, постановлениями Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 03.12.2014 № 06/01-10-506, от 23.06.2015 №06/01-10-232, от 24.09.2015 № 06/01-10-381, от 24.06.2016 №06/01-10-193, решением Ковровского городского суда Владимирской области от 18.02.2016 по делу №12-1/2016, решением Ковровского городского суда Владимирской области от 22.01.2016 по делу № 2-12/2016.

Проанализировав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о доказанности указанного факта.

В свою очередь ответчиком доказательств обратного не представлено, равно как и доказательств причинения вреда лесному участку иным лицом.

Согласно расчету истца, произведенному в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», размер причиненного лесному фонду ущерба за период с 15.12.2013 по 26.04.2016 составил 2 387 316 руб.

Расчет размера ущерба и методика его исчисления проверены судом и признаны верными. Данный расчет ответчиком не опровергнут.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая причинно-следственную связь между причиненным ущербом и действиями (бездействием) общества, наличие ущерба, арбитражный суд пришел к выводу о доказанности истцом элементов деликтной ответственности и наличии оснований для взыскания ущерба в сумме 2 387 316 руб.

Доводы ответчика о недоказанности факта наличия ущерба, причиненного ответчиком путем занятия участка лесного фонда, в том числе в виде нарушения плодородия почв, уничтожения лесного массива, подлежит отклонению исходя из вышеизложенного.

Как указывалось выше, факт нарушения требований лесного законодательства, выразившегося в самовольном использовании обществом лесного участка путем разработки полезных ископаемых – добычи строительного песка, подтвержден материалами дела. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Ссылка ответчика на судебную практику не принимается судом ввиду различных обстоятельств спора.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию ущерб в сумме 2 387 316 руб.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 34 937 руб. взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Керамика-2» в пользу государственного казенного учреждения Владимирской области «Ковровское лесничество» ущерб в сумме 2 387 316 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Керамика-2» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 34 937 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.А. Исакова