Решение от 28 января 2022 г. по делу № А19-24588/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-24588/2021

«28» января 2022 года

Резолютивная часть решения принята 24.01.2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТСИБТЕХ-ИНЖИНИРИНГ» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 664523, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ РАЙОН, РП МАРКОВА, УЛ. ЦЕНТРАЛЬНАЯ (НИКОЛОВ ПОСАД МКР.), 1, ПОМЕЩЕНИЕ 32)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за октябрь 2017 года, май 2020 года, июнь 2020 года, ноябрь 2020 года, октябрь 2020 года, сентябрь 2020 года, в сумме 4000 рублей,

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТСИБТЕХ-ИНЖИНИРИНГ» (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа в размере 4000 за представление неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за отчетный период - за октябрь 2017 года, май 2020 года, июнь 2020 года, ноябрь 2020 года, октябрь 2020 года, сентябрь 2020 года.

На основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 01.12.2021г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, лицам, участвующим в деле, предложено в срок до 21.01.2022г. включительно представить все имеющиеся доводы и доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество отзыв на заявление не представило.

Дело рассмотрено в порядке глав 26, 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТСИБТЕХ-ИНЖИНИРИНГ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТСИБТЕХ-ИНЖИНИРИНГ» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено нарушение ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТСИБТЕХ-ИНЖИНИРИНГ» установленного Законом №27-ФЗ срока представления сведений по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетные периоды – за октябрь 2017 года, май 2020 года, июнь 2020 года, ноябрь 2020 года, октябрь 2020 года, сентябрь 2020 года.

Результаты проверки отражены в актах от 01.06.2018г. № 048S18180008247, от 20.07.2020г. № 048S18200021121, от 22.03.2021г. № 048S18210006675, № 048S18210006678, № 048S18210006677, № 048S18210006676.

Решениями Пенсионного фонда от 11.07.2018г. № 048S19180010461, от 24.08.2020г. № 048S19200025549, от 20.04.2021г. № 048S19210009224, № 048S19210009227, № 048S19210009226, № 048S19210009225 ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, с назначением штрафа в размере 4000 рублей (1000 рублей (отчетный период – октябрь 2017 года) + 500 рублей (отчетный период – май 2020 года) + 500 рублей (отчетный период – июнь 2020 года) + 500 рублей (отчетный период – ноябрь 2020 года) + 500 рублей (отчетный период – октябрь 2020 года) + 1000 рублей (отчетный период – сентябрь 2020 года).

Требованиями от 09.08.2018г. № 048S01180054099, от 15.09.2020г. № 048S01200024838, от 14.05.2021г. № 048S01210010857, № 048S01210010863, № 048S01210010862, № 048S01210010856, Администрации предложено в срок до 31.08.2018г., до 05.10.2020г., до 01.06.2021г. соответственно уплатить финансовые санкции.

Направленные в адрес должника требования об уплате указанной суммы штрафа в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 1 Закона №27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТСИБТЕХ-ИНЖИНИРИНГ» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с преамбулой Закона №27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу статьи 1 названного Закона№ 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а также сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона №27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. №766н (далее – Инструкция № 766н), (действующей на момент возникновения спорных правоотношений и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020г. №211н (действует с 27.07.2020г., зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020г. №58956; далее - Инструкция №211н).

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016г. №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее – Постановление от 01.02.2016г. №83п).

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений – это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений – представление сведений, не соответствующих действительности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, последним днем представления в территориальный орган Пенсионного фонда сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2017 года является 15.11.2017г., за отчетный период май 2020 года является 15.06.2020г., за отчетный период июнь 2020 года является 15.07.2020г., за отчетный период ноябрь 2020 года является 15.12.2020г., за отчетный период октябрь 2020 года является 15.11.2020г., за отчетный период сентябрь 2020 года является 15.10.2020г.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – за октябрь 2017 года, май 2020 года, июнь 2020 года, ноябрь 2020 года, октябрь 2020 года, сентябрь 2020 года с типом формы «исходная» представлены ответчиком в Пенсионный фонд в установленные законом сроки, что подтверждается представленным в материалы дела протоколами проверки отчетности.

Как установлено пенсионным фондом за октябрь 2017 года формы СЗВ-М представлена 15.11.2017г., однако страхователь самостоятельно выявил ошибку в представленных сведения, 05.12.2017 года представил форму с типом «дополняющая».

За отчетные период июнь 2020 года, ноябрь 2020 года, октябрь 2020 года, сентябрь 2020 года сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» представлены страхователем своевременно, однако, пенсионным фондом выявлены ошибки и страхователю 17.02.2021г. направлено уведомление об устранении выявленных ошибок. Страхователь, в установленный пятидневный срок, а именно 18.02.2021г. представил формы с типом «дополняющая».

По мнению Пенсионного фонда, ответчик представил сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» после установленного срока в нарушение части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что повлекло применение к страхователю штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд не может согласиться с данным выводом Пенсионного фонда по следующим основаниям.

Как следует из Постановления от 01.02.2016 № 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичные требования содержатся и в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020г. №211н.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н и Постановления № 83п следует признать, что исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке.

На основании приведенного выше правового регулирования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Учреждения к ответственности за вмененное правонарушение за октябрь 2017 года, июнь 2020 года, ноябрь 2020 года, октябрь 2020 года, сентябрь 2020 года, поскольку страхователь в первом случае самостоятельно выявил и исправил допущенную в исходных формах ошибку, а в остальных случаях после получения уведомления пенсионного фонда в установленные сроки устранил допущенные ошибки.

Доказательств обратного Пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в рассматриваемом случае ответчик представил сведения в установленный пятидневный срок, финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за отчетный период – за октябрь 2017 года, июнь 2020 года, ноябрь 2020 года, октябрь 2020 года, сентябрь 2020 года применены быть не могут.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 02.07.2018г. № 303-КГ18-99.

При изложенных обстоятельствах требование Пенсионного фонда о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТСИБТЕХ-ИНЖИНИРИНГ» штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетные периоды – за октябрь 2017 года, июнь 2020 года, ноябрь 2020 года, октябрь 2020 года, сентябрь 2020 года в размере 3500 рублей удовлетворению не подлежит.

Что касается эпизода по отчетному периоду – за май 2020 года, суд отмечает следующее.

Сведения с типом «исходная» за май 2020 года представлены 01.06.2020г., то есть своевременно однако, страхователем допущены ошибки, в связи с чем, пенсионным фондом направлено ответчику уведомление об устранении допущенных нарушений.

Из материалов дела следует, что данное уведомление направлено пенсионным фондом направлено страхователю 03.06.2020г., получено Обществом 06.06.2020г. При этом сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» направлены Обществом только 06.07.2020г., то есть с пропуском установленного срока, что ответчиком не оспаривается.

Установив факт нарушения представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за отчетный период – за май 2020 года с типом формы «дополняющая» Пенсионным фондом принято решение о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с назначением штрафа в размере 500 рублей.

Факт нарушения ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

При таких обстоятельствах, требования ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в части требований о взыскании штрафных санкций за отчетный период за май 2020 года в размере 500 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер подлежащей уплате государственной пошлины по настоящему делу в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2000 рублей.

Учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТСИБТЕХ-ИНЖИНИРИНГ» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 664523, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ РАЙОН, РП МАРКОВА, УЛ. ЦЕНТРАЛЬНАЯ (НИКОЛОВ ПОСАД МКР.), 1, ПОМЕЩЕНИЕ 32; дата и место регистрации: 15.06.2016г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92) штрафные санкции по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за май 2020 года в размере 500 рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за октябрь 2017 года, июнь 2020 года, ноябрь 2020 года, октябрь 2020 года, сентябрь 2020 отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с момента его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Л.А. Куклина