Решение от 4 сентября 2024 г. по делу № А65-19319/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело № А65-19319/2024


Дата составления решения в полном объеме 04 сентября 2024 года.

Дата принятия решения путем подписания резолютивной части решения – 19 августа 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Г.Ф. Абульхановой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан г. Казань к Арбитражному управляющему ФИО1, г. Барнаул о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан г. Казань (далее по тексту - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд Республики Татарстан привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.06.2024г. заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

О судебном процессе по настоящему делу стороны извещались по адресам их места нахождения и известным суду почтовым адресам.

Принимая заявление к производству, суд установил срок представления ответчиком отзыва на иск и документального его обоснования до 17.07.2024г., а также срок предоставления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений, до 07.08.2024г.

К установленным срокам ответчик посредством сервиса «Мой арбитр» представил отзыв на заявление, считает, что данные нарушения не нарушило прав и законных интересов конкурсных кредиторов, иных лиц, не создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, просил в удовлетворении заявления отказать, в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Арбитражный суд Республики Татарстан 19 августа 2024г. вынес решение в виде резолютивной части по правилам 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В Арбитражный суд Республики Татарстан поступило ходатайство третьего лица об изготовлении решения в полном объеме. На основании данного ходатайства, Арбитражный суд Республики Татарстан изготавливает мотивированное решение.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.09.2023г. по делу № А65-22119/2023 ФИО3 (ИНН <***>) признан банкротом и в отношении его имущества введена процедура реализации. Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2023 процедура банкротства в отношении должника завершена.

Финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Согласно жалобе гражданки ФИО2 финансовым управляющим несвоевременно опубликованы сообщения на ЕФРСБ и газете «Коммерсант» о введении процедуры реализации имущества в отношении имущества должника ФИО3, не опубликовано сообщение на ЕФРСБ о наличии или отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Также Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-2976/2023 от 27.04.2023 ФИО4 признан банкротом и в отношении его имущества введена процедура реализации. Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.11.2023 процедура банкротства в отношении должника завершена.

Финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Согласно жалобе гражданки ФИО2 финансовым управляющим несвоевременно опубликовано сообщение о завершении процедуры банкротства в отношении должника, не опубликовано сообщение на ЕФРСБ о наличии или отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

По данным фактам в отношении арбитражного управляющего составлен протокол от 10.06.2024 № 00631624 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов.

Объективная сторона данного вида правонарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является арбитражный управляющий.

Что касается субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В ходе административного расследования, Управлением было установлено следующее.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В пункте 2 указанной статьи предусмотрено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего, о наличии или отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, о завершении реализации имущества гражданина.

Таким образом, сведения о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина, утверждении финансового управляющего включаются в ЕФРСБ и подлежат опубликованию в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Абзацем 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Приказ Минэкономразвития N 178), предусмотрено, что в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая, что Законом о банкротстве не определен срок для включения в ЕФРСБ сведений о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов, процедуры реализации имущества гражданина указанные сведения должны быть включены в ЕФРСБ в срок, предусмотренный абзацем 3 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития № 178, а именно - не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" газета "КоммерсантЪ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

В пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения.

С учетом приведенных разъяснений, в газете "КоммерсантЪ" сведения о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина подлежат опубликованию в десятидневный срок.

Исходя из разъяснений в пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Резолютивная часть определения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № A65-22119/2023 о введении в отношении ФИО3 процедуры реализации имущества должника и утверждении финансовым управляющим ФИО1 была объявлена 04.09.2023, размещена в картотеке арбитражного суда 05.09.2023 г.

В ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО1 13.09.2023 было опубликовано сообщение № 12442593 о введении в отношении ФИО3 процедуры реализации имущества.

В газете «КоммерсантЪ» финансовым управляющим ФИО1 опубликовано 23.09.2023 г. сообщение № 77212828906 о признании гражданина ФИО3 банкротом и введении реализации имущества и утверждении финансовым управляющим ФИО1

Согласно материалам административного дела, документы на публикацию сведений в отношении ФИО3 поступили 12.09.2023. Счёт на оплату № 77212828906 выставлен 12.09.2023. Денежные средства поступили 13.09.2023. Сообщение опубликовано в газете «КоммерсанЪ» No177(7622) от Сбт. 23 Сентября 2023 на стр. 9.

Согласно отзыву арбитражного управляющего ФИО1 12.09.2024 (вторник) финансовым управляющим сформирована заявка на публикацию в газете Коммерсанть. Проверка сообщения о публикации проходит в течение суток. Оплата принимается до 12:00 час. среды каждой недели, публикация осуществляется каждую субботу. Ответчик указывает, что в связи с тем, что заявка не успела пройти проверку до окончания времени для оплаты, оплачена была позднее 12:00 час. 13.09.2024, соответственно опубликована в следующую субботу, т.е. 23.09.2024. На ЕФРСБ сообщение опубликовано 13.09.2023. В реестр требований кредиторов ФИО3 включено 2 кредитора, задолженность которых по результатам процедуры частично погашена. При рассмотрении отчета финансового управляющего о завершении процедуры, все материалы кредиторам направлялись (доказательства направления представлены в арбитражный суд с отчетом ФУ), в связи с чем, суд посчитал кредиторов уведомленными о результатах процедуры.

Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства датировано финансовым управляющим ФИО3 - ФИО1 13.12.2023.

Резолютивная часть определения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-22119/2023 о завершении процедуры реализации имущества в отношении ФИО3 объявлена 18.12.2023.,размещена в картотеке арбитражного суда 19.12.2023 г.

Сообщение о завершении процедуры банкротства в отношении должника опубликовано ФИО1 на ЕФРСБ 31.12.2023 № 13349535.

Согласно п. 2.1 ст.213.7 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Согласно материалам административного дела, на ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры применявшейся в деле о банкротстве гр. ФИО3 (отчет) финансовым управляющим имущества ФИО1 не размещен.

Таким образом арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом гр. ФИО3 нарушила п.4 ст.20.3, ст. 28, п.1, п.2, п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве.

Согласно п. 2.1 ст.213.7 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). На ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры применявшейся в деле о банкротстве гр. ФИО4, ФИО1 не размещен.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом гр. ФИО4 нарушила п.4 ст.20.3, ст. 28, п.1, п.2, п.2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено; срок привлечения к административной ответственности не истек (ст.4.5 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как установлено судом и не опровергнуто заявителем, действия арбитражного управляющего ФИО1 не привели к каким-либо негативным последствиям для кредитора, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие интересов должника или кредитора.

Принимая во внимание то, что в рассматриваемом случае, действия арбитражного управляющего не причинили значительного общественного вреда, и наступление существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не выявлено, что само по себе не свидетельствует об отсутствии правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и отсутствие доказательств того, что допущенное правонарушение повлекло за собой нарушение прав кредиторов, общества и государства, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, ввиду малозначительности правонарушения считает возможным в порядке применения статьи 2.9 КоАП РФ освободить арбитражного управляющего от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л :

заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, г. Барнаул (09.12.1981г.р., ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения. Объявить арбитражному управляющему ФИО1 устное замечание.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Г.Ф. Абульханова