Решение от 3 октября 2024 г. по делу № А41-98273/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Москва

03.10.2024 Дело № А41-98273/23

Резолютивная часть решения объявлена 27.08.2024

Полный текст решения изготовлен 03.10.2024

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СМ ЭКСПРЕСС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Шереметьевской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СМ Экспресс» (далее – заявитель, общество, ООО «СМ ЭКСПРЕСС») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) с требованиями:

- признать недействительным решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 08.09.2023 по ДТ № 10005030/070623/3151788;

- обязать таможенный орган устранить допущенные нарушения путем принятия заявленной ООО «СМ ЭКСПРЕСС» таможенной стоимости ввезенных по ДТ № 10005030/070623/3151788 товаров по первому методу определения таможенной стоимости и возврата излишне уплаченных сумм таможенных платежей в размере 2 649 059, 73 руб.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представители заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из заявления общества следует, что ООО «СМ ЭКСПРЕСС» 07.06.2023 была подана декларация на товары № 10005030/070623/3151788 (далее – ДТ).

По спорной ДТ были заявлены товары, ввезенные в рамках договора поставки товаров от 01.08.2022 № CMERХ01082022 (далее – Контракт).

По декларации на товары № 10005030/070623/3151788 были заявлены:

- телефонные аппараты (смартфоны) (товары 1-17, 26-34): APPLE IPHONE 14 128GB A2882; SAMSUNG GALAXY A14 (4/64GB) SM-A145;

- проводники электрические (товары 18-20, 24-25, 38);

- наушники, объединенные с микрофоном (товары 21-22, 61-66);

- устройства для зарядки аккумуляторов (товары 23, 35-37);

- чехлы (товары 39-60).

Таможенная стоимость ввозимых товаров была определена заявителем по первому методу определения таможенной стоимости товаров (Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) (далее – Метод 1) в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС с заполнением формы ДТС-1.

В качестве подтверждающих документов (что отражено в графе 44 Спорной ДТ) при таможенном оформлении товаров Обществом были представлены следующие документы:

02017 – транспортная накладная от 04.06.2023 № 555-41068311;

03011 – внешнеэкономический контракт от CMERX 01082022 от 01.08.2022;

03012 - приложение к Контракту от 02.06.2023 № 23; 06.09.2022 № 1;

04031 – упаковочный лист от 02.06.2023 № 23;

09031 – декларация на товары № 10005030/120423/3092613 по которой таможенная стоимость принята таможенном органом и дополнительные документы.

Посчитав, что таможенная стоимость должным образом не подтверждена и имеются признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости, Таможенный орган направил Заявителю запросы о предоставлении дополнительных документов.

По указанной декларации на товары Таможенным органом было принято решение о внесении изменений в декларации на товары от 08.09.2023.

В ответ на указанные запросы по Спорным ДТ Обществом был предоставлен полный комплект имеющихся документов и даны пояснения по тем вопросам, по которым документы не могут быть предоставлены.

По спорной ДТ предоставлены:

- Контракт от 01.08.2022 № CMERX 01082022,

- дополнительное соглашение от 06.09.2022 № 1

- Приложение к контракту от 02.06.2023 № 23;

- Инвойс от 02.06.2023 № 23;

- Упаковочные лист от 02.06.2023 № 23;

- Заказ от 31.05.2023;

- Коммерческое предложение от 01.06.2023;

- Переписка с поставщиком от 31.05.2023;

- Авианакладная от 04.06.2023 № 555-41068311 с надлежащим переводом;

- Экспортная декларация от 04.06.2023 № 303-07683654-23 с надлежащим переводом;

- ВБК от 04.08.2022, в которой отражены все произведенные оплаты за товар в рамках Контракта;

- Платежные поручения оплаты товара по предыдущим поставкам;

- Бухгалтерские документы об оприходовании товаров в рамках Контракта;

- Договор поставки № 1 от 28.10.2021;

- УПД;

- скриншот с интернет сайта Alibaba.com;

Таможенным органом было принято Решение о внесении изменений в декларацию на товары, скорректирована таможенная стоимость по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости (далее – Метод 6).

Доплата таможенных платежей суммарно по всем декларациям составила 2 649 059, 73 рублей.

Не согласившись с решением о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации (далее - ТД).

В соответствии с подпунктами 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в ТД, такие сведения подтверждаются иными документами. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в ТД, должны быть у декларанта на момент подачи ТД, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114-117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи ТД.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами приведен в пункте 1 Приложения 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров (Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ТК ЕАЭС если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41-44 Кодекса, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 Кодекса на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 Кодекса, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39, 41 - 44 Кодекса, однако при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 Кодекса допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее:

1) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;

2) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 Кодекса требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров;

3) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44 Кодекса;

4) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со статьей 43 Кодекса допускается отклонение от срока, установленного пунктом 3 статьи 43 Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Согласно подпункту 7 пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров по методу 6 не должна определяться на основе произвольной или фиктивной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения главы 5 Кодекса основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - акты ВТО по таможенной стоимости).

Согласно пункту 2 статьи 38 ТК ЕАЭС Кодекса таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 Кодекса, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом (пункт 14 статьи 38 ТК ЕАЭС).

При этом согласно пункту 6 Порядка контроля таможенной стоимости товаров (Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376) при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, которая может быть получена таможенным органом любым не запрещенным законодательством государств - членов ЕАЭС способом.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 9 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Как усматривается из материалов дела, таможенная стоимость товаров, ввезенных по спорной декларации, определена по методу стоимости сделки с ними.

По делу установлено, что в рамках внешнеторгового контракта от 01.08.2022 № CMERX 01082022, заключенного между компанией «ROMEX TELECOM FZCO», ОАЭ (далее - Продавец) и ООО «СМ экспресс» (далее - декларант) на таможенную территорию ЕАЭС из ОАЭ ввезены товары торговой марки «APPLE», произведенные компаниями «APPLE INC» в Индии, Китае на общую сумму 451 201 долл. США. Условия поставки СРТ - Москва.

В ходе проведения таможенного контроля по ДТ № 10005030/070623/3151788 установлено, что документы, представленные при подаче таможенной декларации и по запросу таможенного органа в соответствии с п. 1 ст. 325 ТК ЕАЭС, должным образом не подтверждают заявленные сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров, а так же содержат признаки недостоверности, предусмотренные п. 5 Положения, утвержденного Решением ЕЭК № 42, а именно - цена анализируемых товаров имеет более низкое значение по сравнению с ценой идентичных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

На основании п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС Обществу направлен запрос о представлении документов, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленных в ДТ.

Проанализировав представленные документы и сведения, было установлено, что они не являются достаточными для целей подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров. Руководствуясь п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС у декларанта были запрошены дополнительные документы.

По результатам анализа всех документов и сведений, находящихся в распоряжении таможенного органа, представленных как при декларировании, так и по дополнительным запросам, установлено следующее.

В соответствии с условиями Контракта Продавец продает, а Покупатель покупает «Товар» согласно приложениям. Срок оплаты, срок поставки, количество, условия поставки, упаковка и цена указаны на каждую партию в Приложениях, которые являются неотъемлемой частью контракта. Приложения оформляются на каждую партию отдельно. Под партией Товара понимается общее количество товара, оговоренное в приложениях к контракту. Оплата товара производится в долларах США путем банковского перевода денежных средств с расчетного счета Покупателя, открытого в уполномоченном банке, на расчетный счет Продавца. Основанием для оплаты является, подписанные с двух сторон Приложения к Контракту.

В качестве подтверждения согласования существенных условий контракта, таких как ассортимент, количество, цена товаров, условия оплаты и условия поставки, Обществом представлено приложение к контракту от 02.06.2023 № 23 (далее - Приложение). Пунктом 2 Приложения установлено, что Покупатель производит оплату товара в размере 100% после поставки, в течение 180 дней.

В качестве подтверждения оплаты партий товаров в счет исполнения обязательств по Контракту обществом представлена ведомость банковского контроля (далее - ВБК).

При анализе документа установлено, что все платежи относятся к операциям предоплаты за ввозимые товары (код вида операции 11100). Код вида операции 11200 (оплата после поставки товаров) в ВБК отсутствует. При этом оплата товара, произведенная после ввоза товара, не соответствует коду вида операции 11100.

В распоряжении таможенного органа имеется ценовая информация, предоставленная организациями, входящими в Ассоциацию торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), и официально направленная письмом от 13.07.2023 № 175/23 (т. 5, л.д. 130-135), в котором приводится коммерческое предложение иностранного ритейлера "SHARAF DG LLC" о продажной цене идентичных товаров IPHONE 14 128GB А2881 - 803 долл. США за шт. на условиях поставки EXW Объединенные Арабские Эмираты, вне зависимости от количества (сведения по итогам коммерческой деятельности в 1-м квартале 2023 года), цена же, установленная для ООО «СМ Экспресс» равна 580 долл. США за шт. на условиях поставки СРТ - Москва. Помимо указанного сравнения с конкретной моделью смартфона торговой марки APPLE, в линейке других моделей и производителей подобного рода продукции, ввозимой иными крупными импортерами, в том числе входящими в РАТЭК, уровень стоимости таких же товаров на 40-60% выше. Это, в свою очередь, свидетельствует о не рыночном (основанном на принципах торговли в условиях свободной конкуренции) механизме ценообразования товаров по рассматриваемой ДТ.

Отдельно следует отметить, что при формировании доказательной базы таможенным органам необходимо учитывать принципы и положения по оценке товаров для таможенных целей, закрепленные в Генеральном соглашении по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994), необходимость применения которых установлена пунктом 1 статьи 38 ТК ЕАЭС. Согласно статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле от 30 октября 1947 года (является неотъемлемой частью ГАТТ 1994) оценка товара для таможенных целей должна быть основана на действительной стоимости ввезенного товара, который облагается пошлиной. При этом под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны импортера, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при нормальном ходе торговли в условиях свободной конкуренции.

По результатам проведенного анализа документов в их взаимосвязи и совокупности использовать указанную в них информацию в подтверждение достоверности сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ, не представляется возможным, сами по себе предоставленные при декларировании и по запросу документы и сведения не позволили таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о цене товаров и их заявленной таможенной стоимости соответственно.

Пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Вывод о неподтвержденности заявленной декларантом таможенной стоимости формируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля (пункт 14 Постановления Пленума ВС № 49).

На основании изложенного, учитывая, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а документы и сведения, предоставленные Обществом не устраняют основания, послужившие поводом для направления дополнительного запроса, таможенный орган в соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС уполномочен на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимать решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Таким образом, по результатам ценового анализа установлено, что, несмотря на представление декларантом контракта, инвойса и других коммерческих документов по сделке, зафиксированный в них уровень стоимости существенно для данной категории товара (более чем на 30-35%) и необоснованно (в контракте и иных коммерческих документах оснований не приведено) отличается от действительной стоимости аналогичного товара при обычном ходе торговли, а также от имеющейся в базах единой автоматизированной информационной системе таможенных органах (ЕАИС ТО) ценовой информации иных импортеров.

Таким образом, при декларировании Обществом указаны недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, в связи с чем, таможней обоснованно принято решение о внесении изменений в ДТ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова