Решение от 12 мая 2022 г. по делу № А58-487/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-487/2022
12 мая 2022 года
город Якутск




Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 26.01.2022 к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными предписаний от 19.01.2022 № 08-02-021-22-Л об устранении нарушений жилищного законодательства, от 21.01.2022 № 08-02-029-22-Л об устранении нарушений, с участием представителя УГСЖН – ФИО2 по доверенности от 30.12.2021, диплом, заявитель – не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северное» (далее – ООО УК «Северное», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 26.01.2022 к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – Управление, УГСЖН) о признании недействительными предписаний от 19.01.2022 № 08-02-021-22-Л об устранении нарушений жилищного законодательства, от 21.01.2022 № 08-02-029-22-Л об устранении нарушений.

В обоснование своего требования заявитель указывает, что собственниками помещений принято решение о переходе на прямые договорные отношения с ресурсоснабжающей организаций, радиаторы (батареи) отопления внутри квартир не относятся к общему имуществу МКД.

Управление представило отзыв от 09.03.2022, просит в удовлетворении заявленных требований отказать со ссылкой на то, что предписания являются законными, выданы в целях поддержания комфортных условий проживания собственников помещений МКД, управляющая компания независимо от перехода на прямые договора обязана отвечать за качество предоставляемых коммунальных услуг (л.д. 43-44).

Из материалов дела следует.

12.01.2022 за вх. № 55 в Управление поступило заявление от собственника квартиры, расположенной по адресу: город Якутск, мкр. Птицефабрика, дом 6, кв. 52, на предмет необходимости проведения осмотра и составления замеров радиаторов отопления (л.д. 57-58).

13.01.2022 Управлением издан приказ № 01-09-037-22 о проведении внеплановой выездной документарной проверки в отношении ООО УК «Северное» в срок с 12.01.2022 до 09.02.2022 с целью проверки фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Якутск, мкр. Птицефабрика, дом 6, кв. 52, на основании обращения от 12.01.2022 вх. № 55 по факту низкой температуры воздуха (л.д. 55).

18.01.2022 за вх. № 014 ООО УК «Северное» вручено уведомление от 18.01.2022 № 08-04-096-22 о проведении внеплановой/выездной проверки и проведении 19.01.2022 в 15-00 час. визуального осмотра общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Якутск, мкр. Птицефабрика, дом 6 (л.д. 54).

21.01.2022 по результатам проведенной проверки должностным лицом Управления составлен акт проверки № 08-01-053-22-Л, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения: в помещении № 52 – в наибольшей по площади комнате на пересечении диагоналей и 1 м. от пола температура воздуха составила +19,4С (не соответствует ГОСТ 30494-2011); в ходе замеров поверхности отопительного прибора в общей комнате выявлен его неравномерный прогрев: сверху температура составила +60С, снизу +20С; на подводящих к отопительному прибору трубопроводах отсекающей арматуры не оборудовано, то есть отопительный прибор относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, замеры проведены прибором комбинированным Testo 606-2 (свидетельство о поверке № С-НН/23-07-2021/82536739 от 23.07.2021, действителен до 22.07.2022), пирометром Sight модификации MSPlus (свидетельство о поверке № С-НН/05-07-2021/75675684 от 05.07.2021), температура наружного воздуха на момент проверки составила -38С, осмотр произведен в присутствии представителя общества ФИО3 по доверенности от 26.03.2021 (л.д. 47-48).

21.01.2022 представителю общества вручено предписание от 21.01.2022 № 08-02-029-22-Л, которым ООО УК «Северное» предписано: провести работы по обеспечению равномерного прогрева отопительного прибора в общей комнате № 52, обеспечить поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях в срок до 18.02.2022 - нарушение абз. 1, 3 п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, абз. 2, 4, п. 18 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

22.12.2021, 28.12.2021 за вх. №№ 3631, 3714 в Управление поступили обращения собственников квартир, расположенных по адресу: город Якутск, мкр. Птицефабрика, дом 6, кв. 13, кв. 54, на предмет необходимости проведения осмотра и составления замеров температур воздуха (л.д. 73).

14.01.2022 Управлением издан приказ № 01-09-047-22 о проведении внеплановой выездной документарной проверки в отношении ООО УК «Северное» в срок с 14.01.2022 до 10.02.2022 с целью проверки фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Якутск, мкр. Птицефабрика, дом 6 на основании обращений от 22.12.2021 вх. № 3631, от 28.12.2021 № 3714 (л.д. 73).

18.01.2022 за вх. № 12 ООО УК «Северное» вручено уведомление от 18.01.2022 № 08-04-086-22 о проведении внеплановой/выездной проверки и проведении 19.01.2022 в 11-00 час. визуального осмотра общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Якутск, мкр. Птицефабрика, дом 6 (л.д. 72).

19.01.2022 по результатам проведенной проверки должностным лицом Управления составлен акт проверки № 08-01-054-22-Л, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения: по результатам замеров пирометром Sight модификации MSPlus, зав № 12083088 (свидетельство о поверке № С-НН/05-07-2021/75675682 от 05.07.2021, действителен до 04.07.2022), температура теплоносителя на подающем трубопроводе системы отопления составила +80,8С, температура обратного трубопровода системы отопления составила +55,6С; произведены замеры температур в кв. № 64: в общей комнате на пересечении диагоналей и 1 м. от пола температура воздуха составила +18,4С, в спальне (детская) +21С, спальная комната (угловая) +19,6С; в ходе замеров поверхности отопительных приборов и подводящих к ним трубопроводов, температура составила:

общая комната +51,8С – подающего трубопровода; +53,8С – обратного трубопровода;

спальная (детская) +53С – подающего трубопровода; +52,6С – обратного трубопровода;

спальная (смежная с помещением кухни) +58,2С – подающего трубопровода; +57С – обратного трубопровода;

спальная (угловая) +58С – подающего трубопровода; +53С – обратного трубопровода, то есть показатели температуры подающего трубопровода отопительных приборов в помещениях общей комнаты и спальной (детской) в кв. 64 ниже показателя температуры подающего трубопровода в узле ввода, что свидетельствует о неисправном состоянии системы отопления в помещении; замеры проведены прибором комбинированным Testo 606-2 рег. № 38735-08, зав. № 38739937/303 (свидетельство о поверке № С-НН/23-07-2021/82536739 от 23.07.2021, действителен до 22.07.2022), температура наружного воздуха на момент проверки составила -38С, осмотр произведен в присутствии представителя общества ФИО3 по доверенности от 26.03.2021 (л.д. 65-67).

19.01.2022 представителю общества вручено предписание от 19.01.2022 № 08-02-021-22-Л, которым ООО УК «Северное» предписано: обеспечить исправную работу системы отопления в жилом помещении № 64 многоквартирного дома № 6 мкр. Птицефабрика, г. Якутск в срок до 01.02.2022 - нарушение п. 5.1,3, п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, п. 18 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

Не согласившись с вынесенными предписаниями, ООО УК «Северное» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования этим имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (пункты 1, 2, 5).

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно частям 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании № 1110).

Из пункта 3 Положения о лицензировании № 1110 следует, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Общество имеет лицензию от 28.04.2015 № 014-000074 на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Следовательно, с момента получения обществом лицензии в отношении него должен осуществляться лицензионный контроль в целях проверки соблюдения им лицензионных требований, названных в пункте 3 Положения о лицензировании № 1110.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, а также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176), в соответствии с которым установлены требования по техническому обслуживанию, в том числе организация по обслуживанию жилищного фонда обязана:

для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11) (п. 5.1.3);

эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; равномерный прогрев всех нагревательных приборов (п. 5.2.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения". Указанный перечень применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирными домами и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, предусмотрено, что общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включают:

постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, к общему имуществу дома отнесены: внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях

Общество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Якутск, мкр. Птицефабрика, 6 на основании договора управления многоквартирным домом, следовательно, общество, как управляющая организация, обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества.

В силу положений пунктов 5 и 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, тепловая система дома едина для всего многоквартирного дома и предназначена не только для обогрева какого-либо помещения, но и для транспортировки тепла по всему многоквартирному дому, в связи с чем радиаторы системы теплоснабжения входят в состав общего имущества многоквартирного дома. В отношении этого вывода суда сторонами возражений не заявлено.

В силу пункта 5.6 ГОСТ Р 56501-2015 исполнитель коммунальных услуг обеспечивает технологическую работу системы теплоснабжения таким образом, чтобы обеспечить передачу коммунального ресурса в места (в точку) его потребления с параметрами и характеристиками, установленными проектными решениями, в виде коммунальной услуги отопления и горячего водоснабжения по качеству не ниже, чем это установлено постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

Как указывалось ранее, согласно подпункту "а" пункта 3 Положения о лицензировании № 1110 к лицензионным требованиям относится соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, лицензионными требованиями является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, которые в свою очередь устанавливают требования к Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

В ходе проверки, проведенной Управлением на основании поступивших обращений собственников жилых помещений в отношении ООО УК «Северное», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Якутск, мкр. Птицефабрика, 6, установлено, что в кв. № 52 – в наибольшей по площади комнате на пересечении диагоналей и 1 м. от пола температура воздуха составила +19,4С (не соответствует ГОСТ 30494-2011); в ходе замеров поверхности отопительного прибора в общей комнате выявлен его неравномерный прогрев: сверху температура составила +60С, снизу +20С; на подводящих к отопительному прибору трубопроводах отсекающей арматуры не оборудовано; в кв. № 64 - в общей комнате на пересечении диагоналей и 1 м. от пола температура воздуха составила +18,4С, в спальне (детская) +21С, спальная комната (угловая) +19,6С; в ходе замеров поверхности отопительных приборов и подводящих к ним трубопроводов, температура составила: общая комната +51,8С – подающего трубопровода; +53,8С – обратного трубопровода; спальная (детская) +53С – подающего трубопровода; +52,6С – обратного трубопровода; спальная (смежная с помещением кухни) +58,2С – подающего трубопровода; +57С – обратного трубопровода; спальная (угловая) +58С – подающего трубопровода; +53С – обратного трубопровода, то есть показатели температуры подающего трубопровода отопительных приборов в помещениях общей комнаты и спальной (детской), тем самым радиаторы - прогреты неравномерно, температура воздуха в помещениях жилых комнат квартир не соответствует требованиям нормативных документов.

Данные обстоятельства явились основанием для выдачи обществу предписаний от 19.01.2022 № 08-02-021-22-Л, от 21.01.2022 № 08-02-029-22-Л.

Факт наличия указанных недостатков подтверждается материалами настоящего дела и заявителем по существу не оспаривается.

Однако общество полагает, что оно не является лицом, ответственным за устранение упомянутых недостатков (нарушений), поскольку прибор отопления, расположенный в квартирах жильцов, не относится к общедомовому имуществу.

Судом отклоняются доводы общества на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, инженерные коммуникации, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Подпунктом "д" пункта 2 Правил № 491 также установлено, что в состав общего имущества в многоквартирном доме включается указанное оборудование.

При этом в силу приведенных выше положений пункта 6 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Исходя из изложенного, внутридомовая система отопления представляет собой совокупность стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

По смыслу вышеуказанных норм жилищного и гражданского законодательства Российской Федерации, Правил № 491 оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного помещения.

Следовательно, к такому имуществу относятся только такие обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры.

Аналогичная правовая позиция выражена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2009 № ГКПИ09-725 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2009 № КАС09-547.

Соответствующий вывод сделан с учетом анализа положений пункта 6 Правил во взаимосвязи с подпунктом "д" пункта 2, а также пункта 5 Правил № 491, которым установлено, что в состав общего имущества включаются, в частности, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно позиции, изложенной в вышеуказанных судебных актах Верховного Суда Российской Федерации, в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.). Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения в установленном порядке.

Таким образом, принимая во внимание обозначенные выше нормы законодательства и позиции Верховного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что к общему имуществу собственников многоквартирного дома могут быть отнесены лишь те радиаторы отопления, которые предназначены для функционирования системы отопления в целом и являются ее неотъемлемым элементом, без которого данная система не может функционировать.

Следовательно, вопрос об отнесении расположенного в конкретной квартире прибора отопления к общему имуществу собственников помещений в жилом доме в каждом конкретном случае решается с учетом индивидуальных особенностей прибора отопления. При этом для определения возможности отнесения обогревающих элементов системы отопления (радиаторов) к общему имуществу в многоквартирном доме существенным обстоятельством является наличие или отсутствие на таких элементах отключающих устройств.

Аналогичный правовой подход приведен Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 06.06.2016 N 91-АД16-1.

Вместе с тем, из материалов проверки следует, что запорные арматуры (отключающие устройства) в системе отопления в квартирах № 52, № 64 на момент выдачи оспариваемых предписаний отсутствовали.

Данные обстоятельства обществом должным образом не опровергнуты, что не отвечает требованиям части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку обогревающие элементы (радиаторы) расположены на сетях системы отопления и в совокупности с иным оборудованием составляют единую систему отопления спорного многоквартирного дома; предназначены для транзита теплоносителя по системе отопления в другие помещения многоквартирного жилого дома, не являются конечными устройствами, влияют на температуру в других помещениях многоквартирного дома, то такие обогревающие элементы (радиаторы) входят в состав общего имущества многоквартирного дома независимо от того, находятся они в конкретных квартирах или в помещениях общего пользования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отопительные приборы (радиаторы отопления) в данном случае являются частью общего отопительного оборудования многоквартирного дома, в связи с чем оспариваемые предписания, возлагающие на заявителя обязанность устранить выявленные нарушения и направленные на обеспечение предоставления коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества (обеспечение соблюдения нормативного температурного режима в помещениях квартир) не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Доказательств неисполнимости предписаний в материалы дела не представлено, общество, являясь управляющий/обслуживающей компанией, обязано исполнять требования жилищного законодательства, формулировка предписаний является четкой и ясной, суд не усматривает возможность какого-либо двоякого толкования содержания предписаний, в предписаниях четко определены действия, которые надлежит исполнить заявителю.

По характеру выявленных нарушений предписание является исполнимым, препятствий к выполнению работ суд из обстоятельств дела не усматривает. Установленный срок для исполнения предписания суд расценивает как достаточный, содержание предписания суд считает понятным в целях его исполнения.

В пункте 13 Положения № 1110 указано, что при проведении лицензионного контроля должностные лица лицензирующего органа имеют право, в том числе выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Закона № 294-ФЗ и положения Закона № 99-ФЗ с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право, в том числе выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

С учетом изложенного, оспариваемые предписания выданы Управлением в пределах предоставленных ему законодательством полномочий.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северное» к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) о признании недействительными предписаний от 19.01.2022 № 08-02-021-22-Л об устранении нарушений жилищного законодательства, от 21.01.2022 № 08-02-029-22-Л об устранении нарушений отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.



Судья А.Н. Устинова