Решение от 12 апреля 2019 г. по делу № А19-131/2018

Арбитражный суд Иркутской области

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск

«12» апреля 2019 года Дело № А19-131/2018

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКОГО САДА «ЕЛОЧКА» П.ВИДИМ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

3-е лицо: Финансовое управление Администрации Нижнеилимского муниципального района

о признании задолженности безнадежной ко взысканию,

при участии в судебном заседании:

от учреждения: не явились,

от инспекции: не явились,

от пенсионного фонда: ФИО1 – представитель по доверенности от 11.01.2019г. №НР-09/62;

от финансового управления: не явились,

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД «ЕЛОЧКА» П.ВИДИМ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области о признании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 16402 руб. 94 коп. безнадежной ко взысканию, в том числе:

- 13681 руб. 30 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2002-2009г.г.;

- 2721 руб. 64 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за период 2002-2009г.г.

Определением суда от 15.05.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Финансовое управление Администрации Нижнеилимского муниципального района.

Определением суда от 13.03.2019г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области.

Заявитель о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в судебное заседание представителя не направил.

Налоговый орган о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в судебное заседание представителя не направил, письмом от 22.03.2019г. №03-08/2/03746 попросил рассмотреть дело без участия представителя.

Финансовое учреждение о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (уведомление №81106), представителя в судебное заседание не направило.

Представитель пенсионного фонда заявленные требования не признала, пояснила, что спорная задолженность взыскана в установленном законом порядке, исполнительные документы находятся на исполнении в Финансовом управлении Администрации Нижнеилимского муниципального района.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей заявителя, налогового органа и третьего лица.

Как следует из материалов дела, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД «ЕЛОЧКА» П.ВИДИМ зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Согласно справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области №164992 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням по состоянию на 01.10.2017г. за МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ДЕТСКИМ САДОМ «ЕЛОЧКА» П.ВИДИМ числится задолженность по пени по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование за период 2002-2009 годов в общей сумме 16402 руб.94 коп.,, в том числе:

- 13681 руб. 30 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

- 2721 руб. 64 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии.

Учреждение, полагая, что инспекцией право на взыскание спорной задолженности утрачено, обратилось в суд с вышеуказанными требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя пенсионного фонда, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 01.01.2017г. и установленным ст.23 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также в случае утраты на 01.01.2017г. возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Частью 2 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017г., а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено ч.3.1 данной статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (ч.3 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №243-ФЗ).

При утрате налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017г., а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017г. до даты подписания акта приема-передачи, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (ч.3.1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №243-ФЗ).

Из анализа вышеуказанных норм следует, что органом полномочным осуществлять списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени и штрафов, в случае утраты на 01.01.2017г. возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации 28.12.2017г. №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения ч.3.1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», ч.3 ст.19 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», ч.1 ст.11 данного закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда в Нижнеилимском районе в адрес страхователя были выставлены требования: №1472 по состоянию на 14.12.2009г., №1153 по состоянию на 26.10.2009г., №869 по состоянию на 29.07.2009г., №317 по состоянию на 29.05.2009г., а также требования от 25.02.2011г. №74, от 30.06.2010г. №751, которыми предложено уплатить страховые взносы и пени.

В соответствии со ст.ст.25, 25.1 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) пенсионным фондом приняты постановления от 11.01.2010г. №33, от 08.12.2009г. №746, от 31.08.2009г. №498, от 13.07.2009г. №259 «о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя-организации».

Кроме того, решениями Арбитражного суда Иркутской области от 04.07.2011г. по делу №А19-10037/2011, от 12.10.2010г. по делу №А19-17802/10-39 с учреждения взысканы страховые взносы и пени.

На основании вышеуказанных решений Арбитражным судом Иркутской области выданы исполнительные листы: от 14.09.2011г. серии АС №003382061, от 26.11.2010г. серии АС №001732393.

Вышеуказанные исполнительные листы и постановления о взыскании были направлены в Финансовое управление Администрации Нижнеилимского муниципального района на исполнение.

Финансовое управление Администрации Нижнеилимского муниципального района письмом от 03.05.2018г. №512 подтвердило факт нахождения на исполнении постановлений пенсионного фонда от 11.01.2010г. №33, от 08.12.2009г. №746, от 31.08.2009г. №498, от 13.07.2009г. №259 и исполнительного листа от 26.11.2010г. серии АС №001732393 по делу №А19-17802/10-39.

В отношении исполнительного листа серии АС №003382061 финансовый орган в письме без даты и номера, поступившем в суд 13.06.2018г., пояснил, что данный документ был возвращен в адрес пенсионного фонда.

Вместе с тем, пенсионным фондом в подтверждение факта направления спорного документа на исполнение представлены заявление и реестр исполнительных документов, согласно которым исполнительный лист серии АС №003382061 был получен финансовым управлением 18.02.2013г.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что финансовым органом не представлены доказательства возврата спорного исполнительного документа, суд приходит к выводу, что пенсионным фондом приняты надлежащие меры по взысканию с учреждения задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для признания задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов в общей сумме 16402 руб. 94 коп. безнадежной ко взысканию.

Поскольку в силу установленного законом порядка органом, полномочным осуществлять списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пени и штрафа, в рассматриваемом случае, является Пенсионный фонд Российской Федерации, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области следует признать ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В.Деревягина