Решение от 23 июля 2017 г. по делу № А45-6319/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-6319/2017
г. Новосибирск
24 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2017. Полный текст решения изготовлен 24 июля 2017.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Г.М. Емельяновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Гаражного специализированного потребительского кооператива «Антей»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Новосибирской области

третьи лица: Администрация города Оби Новосибирской области, ФИО2

об оспаривании отказа в государственной регистрации права

при участии  в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 18.04.2017, ФИО4 по доверенности от 18.04.2017

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от третьих лиц: 1) ФИО5 по доверенности от 13.09.2016, 2) ФИО6 по доверенности от 15.01.2017, ФИО2 паспорт

установил:

Гаражный специализированный потребительский кооператив «Антей» обратился в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании незаконным решения от 18.04.2017 № 54/001/426/2016-12 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24 000 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Обь разрешенное использование - для строительства гаражей в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка;

об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Гаражного специализированного потребительского кооператива «Антей» на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24 000 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Обь разрешенное использование - для строительства гаражей в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка;

об обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24 000 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Обь разрешенное использование – для строительства гаражей в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что заинтересованное лицо необоснованно отказало в государственной регистрации права собственности на земельный участок и в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, без учета фактических обстоятельств дела и документов, представленных заявителем, чем нарушило его права.

ФИО2 поддержал позицию заявителя по заявленным требованиям.

Управление Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено. Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 АПК РФ, без его участия.

Как видно из материалов дела, Гаражному обществу «Антей» выдано временное свидетельство о праве пользования на землю для строительства индивидуальных гаражей от 31.03.1994 № 6. В свидетельстве указано, что оно является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы. Указанное свидетельство выдано на основании постановления администрации г. Оби № 44 от 09.02.1994 об отводе земельного участка под строительство индивидуальных капитальных гаражей ГСК «Антей».

18.05.2016 заявитель обратился в администрацию г. Оби о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24000 кв.м. путем заключения договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, а также об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Постановлением администрации г. Оби от 11.08.2016 № 783 заявителю предоставлен указанный земельный участок в собственность путем выкупа.

Постановлением от 11.08.2016 № 784 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24000 кв.м..

31.08.2016 между администрацией г. Оби и ГСПК «Антей» заключен договор купили-продажи земельного участка кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24000 кв.м. № 1/1-16П.

Заявитель, на основании п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», п.п. 7 п. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ, п. 5 ст. 39.14 Земельного Кодекса РФ, обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24000 кв.м..

18.01.2017 государственная регистрация права собственности приостановлена по мотиву не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Уведомлением об отказе в государственной регистрации права собственности от 18.04.2017 № 54/001/426/2016-12 ГСПК «Антей» отказано в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права собственности на земельный участок в виду непредставления документов, свидетельствующих о соблюдении процедуры предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов.

Заявитель, не согласившись с принятым решением регистрирующего органа, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы искового заявления и отзыва на него, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с нормами статей 198, 200, 201 АПК РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления является одновременно несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

В соответствии со 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что в качестве документа, подтверждающего предоставление спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования обществом представлено временное свидетельство о праве пользования на землю от 31.03.1994 № 6. В свидетельстве указано, что оно является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.

Между тем, оценив указанное свидетельство, суд пришел к выводу о том, что в нем не указано на предоставление земельного участка обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Государственный акт на право пользования землей на праве постоянного (бессрочного) пользования заявителем не представлен. Следовательно, суд считает правомерным ссылку регистрирующего органа в оспариваемом решении на то, что постановление администрации г. Оби Новосибирской области от 09.02.1994 и свидетельство о праве пользования на землю от 31.03.1994 № 6 не подтверждают наличие оснований и соблюдение процедуры предоставления земельного участка в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Таким образом, отсутствие права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок влечет невозможность прекращения такого права.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, и нашло отражение в оспариваемом решении, что на земельном участке с кадастровым номером 54:36:011003:140 расположено нежилое здание с кадастровым номером 54:36:011003:162. Сведения о правах на данное здание в ЕГРН отсутствуют.

Однако, заявителем представлено решение Обского городского суда Новосибирской области от 19.05.2017 № 2-223/2017 которым установлено нахождение на земельном участке с кадастровым номером 54:36:011003:140, в котором заинтересован заявитель, объекта -гаража на шесть боксов с кадастровым номером 54:36:011003:162 общей площадью 943,6 кв.м..

Указанным решением за ФИО2 признано право собственности на гараж в шесть боксов общей площадью 943,6 кв.м. с кадастровым номером 54:36:011003:162, расположенный по адресу <...> ГСПК «Антей». Данное право зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.07.2017.

Следовательно, исключительное право на приобретение земельного участка, площадью необходимой для использования гаражных боксов имеет собственник объекта недвижимости.

Исходя из изложенного выше, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое заявителем решение Управление Росреестра по Новосибирской области соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку, заявителем не представлены доказательства наличия у него спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также нахождение на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего иному лицу.

При указанных выше обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина за требование в порядке гл. 24 АПК РФ в размере 3000 руб. относится на заявителя, а государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю, как ошибочно уплаченная.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать Гаражному специализированному потребительскому кооперативу «Антей» справку на возврат государственной пошлины в размере 3000 руб..

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Новосибирской области.

ССудья

Г.М. Емельянова