Решение от 1 октября 2024 г. по делу № А84-9257/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-9257/2023
02 октября 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 19.09.2024.

Полный текст решения составлен 02.10.2024.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Правительства Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Крестьянское фермерское хозяйство "Наша усадьба" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Департамента экономического развития города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

Управления Федеральной налоговой службы города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

о досрочном расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне


стороны в судебное заседание явку представителей не обеспечили. 



УСТАНОВИЛ:

Правительство Севастополя обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Крестьянское фермерское хозяйство "Наша усадьба" о досрочном расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне № 558 от 12.09.2022.

Определением от 09.10.2023 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 28.11.2024 судом приостановлено производство по делу до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А84-4073/2023.

Поскольку основания для приостановления были устранены, определением от 19.07.2024 суд возобновил производство по делу.

12.08.2024 от истца поступило ходатайство о прекращении производства по делу.

Протокольным определением от 10.09.2024 суд предложил истцу уточнить основания (указать пункт статьи 150 АПК РФ) прекращения производства по делу № А84-9257/2023 в соответствии с ходатайством от 12.08.2024.

Какое-либо правовое обоснование ходатайства о прекращении производства по делу от истца не поступили. Судом какие-либо основания прекращения производства по делу, предусмотренные статьёй 150 АПК РФ, не установлены.

Департамент экономического развития города Севастополя  и Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю в своих отзывах поддерживали позицию истца, просили суд удовлетворить требования Правительства Севастополя и расторгнуть Договор, заключенный между Правительством Севастополя и Обществом с ограниченной ответственностью "Крестьянское фермерское хозяйство "Наша усадьба".

Стороны по делу явку уполномоченных представителей не обеспечили, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в соответствии с положениями ст. 156 АПК РФ в отсутствие уполномоченных представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

12.05.2022 между Правительством Севастополя в лице директора Департамента экономического развития г. Севастополя и ООО «КФХ «Наша усадьба» заключен договор № 558 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя (далее – Договор).

Договор заключен на срок существования свободной экономической зоны (далее - СЭЗ) до 31 декабря 2039 года (пункт 3.2 Договора).

Согласно пункту 1.3 Договора, результатом реализации инвестиционного проекта является развитие деятельности для обеспечения значительной доли рынка экологически чистыми продуктами собственного производства, в том числе в результате разведения рыбы, домашней птицы, свиней, выращивания овощей и фруктов, корнеплодов и косточковых культур.

Приложением к Договору и его неотъемлемой частью стороны признали Инвестиционную декларацию ООО «КФХ «Наша усадьба» от 25.04.2022 (далее – Инвестиционная декларация).

16.05.2022 года ООО «КФХ «Наша усадьба» включено в единый реестр участников свободной экономической зоны под регистрационным номером 92Б2022000526, что подтверждается соответствующим свидетельством Министерства экономического развития Российской Федерации.

Пунктом 1.4 Договора установлено, что общий объем капитальных вложений Участника, предусмотренных инвестиционной декларацией, составляет не менее 41 000 000 руб.

На основании подпункта 2.3.3 пункта 2.3 Договора, Участник в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, обязуется осуществить капитальные вложения согласно следующим этапам, но не позднее указанных сроков:

1-й этап - с 31 декабря 2022 года.

Подготовительные проектно-изыскательные работы, зарыбливапие водоема на сумму не менее 2 000 000 рублей.

2-й этап - с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года.

Подготовительные проектно-изыскательные работы, зарыбливапие водоема и создание объектов (теплицы, рыбная ферма, свиноферма, загон для животных, садовые домики, беседки, беседки для рыбаков, хозяйственный и административный блок, столовая, комната для персонала, благоустройство территории), включая монтаж оборудования для функционирования на сумму не менее 29 000 000 рублей.

3-й этап - с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года.

Обустройство прилегающей территории, включающее создание подъездных путей, озеленение и оборудование мест отдыха и ожидания, а также высадка фруктовых деревьев па сумму не менее 10 000 000 рублей.

В первые три года со дня заключения Договора осуществлять капитальные вложения в сумме не менее 41 000 000 руб. (подпункт 2.3.4 пункта 2.3 Договора).

В рамках реализации инвестиционного проекта создать 29 новых рабочих мест и обеспечить уровень средней заработной платы по организации в размере не менее задекларированной средней заработной платы в сумме 26 300 рублей в месяц, при условии обязательного соблюдения, установленного законом минимального размера оплаты труда.

В рамках мониторинга Органом контроля было предложено Участнику предоставить в срок до 08.09.2023 заверенные копии документации, подтверждающей осуществление капитальных вложений (данные регистров бухгалтерского учета по счету 01 «Основные средства» по состоянию па дату предоставления соответствующей документации), создание на предприятии рабочих мест (копии действующих штатных расписаний предприятия за период 2021-2023, копии расчетных ведомостей по форме Т-51 и табелей учета рабочего времени по форме Т-13 за январь-август 2023) и выплаты минимального размера заработной платы сотрудникам, установленного Договором (копии расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4- ФСС РФ) за 2022 и единую форму Сведений для внесения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний (форма - ЕФС-1) за 1 квартал 2023 г. и 1 полугодие 2023 г.

ООО «КФХ «Наша Усадьба» в адрес Органа контроля представлен ответ от 08.09.2023 о том, что несоблюдение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений, предусмотренных п.п. 2.3.2 пункта 2.3 Договора связано с отказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов с целью реализации инвестиционного проекта.

В связи с нарушением Ответчиком пункта 1.4, подпунктов 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.6, 2.3.11 пункта 2.3 Договора, а также по причине отсутствия со стороны Ответчика согласия на досрочное расторжение Договора на условиях, предложенных Истцом, Правительство Севастополя обратилось в суд с иском о досрочном расторжении Договора в судебном порядке.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика штраф в размере 2 050 000 рублей за расторжение договора в судебном порядке.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований согласно следующего.

В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Статьей 309 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (часть 4 статья 421 ГК РФ).

Относительно условий гражданско-правовой ответственности за нарушение договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополь не предусмотрено иного регулирования, отличного от установленного гражданским или иным специализированным законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2014 № 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный закон N 377-ФЗ), на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ установлено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда города Севастополя находилось дело № А84-4073/2023 по иску АО «Артвин» к Обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Наша усадьба» и Правительству Севастополя о признании недействительным договора от 12.05.2022 № 558 об условиях деятельности в свободной экономической зоне, заключенного между ответчиками.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 16.11.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2024 по делу № А84-4073/2023 договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя от 12.05.2022 № 558, заключенный между Правительством Севастополя и обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Наша усадьба» признан недействительным.

Согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь только при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Как указали суды при рассмотрении дела № А84-4073/2023, инвестиционный проект ООО «КФК «Наша усадьба», для реализации которого заключен оспариваемый договор, не соответствует требованиям ст. 12.1 Закона № 377-ФЗ, а также в силу ч. 7.1 ст. 13 Закона № 377-ФЗ не является эффективным по смыслу указанного закона, в связи с чем, оспариваемый Договор противоречит требованиям ст. 12.1, 13 Закона № 377-ФЗ.

В соответствии со статьёй 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет за собой юридических последствий, за исключением связанных с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку заключенный 12.05.2022 между Правительством Севастополя и ООО «КФХ «Наша усадьба» Договор № 558 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя признан судом недействительным, такое решение вступило в законную силу, с учётом установленных статьёй 167 ГК РФ последствий признания сделки недействительной, суд исходит из отсутствия в настоящее время договора, правоотношения по которому подлежат прекращению путём расторжения договора.

Ввиду отсутствия договора, который подлежит расторжению, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



решил:

В удовлетворении иска отказать.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья       

А.С. Погребняк