Решение от 21 января 2021 г. по делу № А56-85082/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85082/2020
21 января 2021 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «ЖилФондСервис» (ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Строй-Сити»

о признании недействительным распоряжения от 25.08.2020 №2520-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензии субъекта

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.03.2020,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 31.12.2019,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 24.09.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖилФондСервис» (далее – ООО «ЖилФондСервис», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ, Инспекция) от 25.08.2020 №2520-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензии субъекта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привечено общество с ограниченной ответственностью «Строй-Сити» (далее – ООО «Строй-Сити»).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представители заинтересованного и третьего лица возражали против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, распоряжением Инспекции от 25.08.2020 №2520- рл ООО «ЖилФондСервис» отказано во внесении изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденного постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр (далее – Порядок № 938/пр), поскольку представленный протокол общего собрания от 03.04.2020 № 1 не является последним решением собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литер.А., так как поступило решение общего собрания собственников помещений в МКД, оформленное протоколом от 08.06.2020 № 01-Г-21-1-2020, согласно которому в качестве управляющей организации выбрано ООО «Строй-Сити».

Общество оспорило распоряжение от 25.08.2020 №2520-рл в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ установлено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора.

Пунктом 5 Порядка № 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в том числе, следующих условий:

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и »в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что Инспекцией проведена проверка заявления от 29.06.2020 и прилагаемых к нему документов, представленных ООО «ЖилФондСервис» для внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, в результате чего составлено заключение от 15.07.2020 по соответствию представленных заявления и документов Порядку.

Сведения об указанном многоквартирном доме размещены в разделе Реестра, содержащем перечень адресов многоквартирных домов деятельность по управлению, которыми осуществляет ООО «Строй-Сити». По состоянию на 15.07.2020 (на момент рассмотрения заявления ООО «ЖилФондСервис») заявлений о внесении изменений в реестр от лицензиата ООО «Строй-Сити» в связи с прекращением договора управления данным многоквартирным домом в Инспекцию не поступало.

Руководствуясь подпунктом пункта 10 Порядка № 938/пр Инспекцией 15.07.2020 принято решение о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в Реестр.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 указанного Порядка в адрес лицензиатов ООО «Строй-Сити» и Общества направлены соответствующие запросы.

На запрос Инспекции от лицензиата ООО «Строй-Сити» 22.06.2020 поступило заявление о внесении изменений в Реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 08.06.2020 № 01-Г-21-1-2020.

Таким образом, протокол общего собрания от 03.04.2020 №1 о выборе в качестве управляющей компании ООО «ЖилФондСервис» не является последним решением собственников помещений в многоквартирном доме. Результаты проверки протокола от 08.06.2020 № 01-Г-21-1-2020 отражены в акте от 07.07.2020 № б/н, в котором отмечено, что решение принято при наличии необходимого кворума, признаки ничтожности решения от 08.06.2020 № 01-Г-21-1-2020 отсутствуют.

Инспекция решением от 17.08.2020 № 2400-рл отказала ООО «Строй-Сити» во внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ – Санкт-Петербурга, поскольку заявка для Реестра лицензий посредством ГИС ЖКХ лицензиатом не направлена.

Между тем из материалов дела не следует, что решение общего собрания собственников помещений в МКД, оформленное протоколом от 08.06.2020 № 01-Г-21-1-2020, по состоянию на 25.08.2020 признано решением суда недействительным.

Объяснения ООО «ЖилФондСервис», которые были направлены Обществом в адрес Инспекции о поддельности протокола от 08.06.2020 № 01-Г-21-1-2020, правомерно не были учтены Инспекцией, поскольку она проверяет решение общего собрания собственников МКД только на ничтожность.

От ООО «ЖилФондСервис» поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2-3941/2020 по исковому заявлению ФИО5 к ООО «Строй-Сити» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, оформленных протоколом от 08.06.2020 № 01-Г-21-1-2020.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства в связи с отсутствием оснований для приостановлении производства по делу, поскольку проверяет законность распоряжения от 25.08.2020 № 2520-рл на момент его вынесения.

Последствия принятия возможного решения суда общей юрисдикции регулируются частью 3.1 статьи 198 ЖК РФ.

читывая, что иных решений общего собрания собственников помещений спорного МКД после 08.06.2020 не выносилось, ГЖИ правомерно и обоснованно не усмотрела оснований для исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, город Пушкин, Госпитальный переулок, дом 21, корпус1, литера А, из раздела Реестра, содержащего перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Строй-Сити».

Таким образом, решение Инспекции является правомерным, законным и обоснованным, в связи с чем суд отказывает Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.