Решение от 19 января 2021 г. по делу № А33-31898/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2021 года

Дело № А33-31898/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 30 декабря 2020 года.

Мотивированное решение составлено 19 января 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Заместителя прокурора Ленинского района г.Красноярска

к публичному акционерному обществу «СДМ-БАНК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Красноярска (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к публичному акционерному обществу «СДМ-БАНК» (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Определением от 06.11.2020 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

29 декабря 2020 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

12 января 2020 года ответчик обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Публичное акционерное общество «СДМ-Банк» (далее - ПАО «СДМ-Банк») зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Прокуратурой Ленинского района г. Красноярска проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок использования и распоряжения федеральным имуществом, в ходе которой выявлен факт использования объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, в отсутствие надлежаще оформленных документов.

Проверкой установлено, что федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетенва» (далее - ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева») на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: <...> Красноярский рабочий, д. 31, стр. 7 (1 этаж). Собственником здания является Российская Федерация.

При проведении обследования здания по адресу: <...>. Красноярский рабочий, 31, стр. 7 установлено, что в здании размещен банкомат ПАО «СДМ-Банк», который имеет размеры 50 см * 56 см, занимает площадь 0,28 кв.м. здания.

Указанный банкомат ПАО «СДМ-Банк» размещен на основании договора о приеме платежей от физических лиц от 16.12.2011 № 18/12-3458. Плата за пользование федеральным имуществом от ПАО «СДМ-Банк» не поступает.

Банкомат размещен в холле учебного корпуса ФГЮОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологи имени академика М.Ф. Решетнева», доступ к банкомату является свободным, для доступа к банкомату прохождение через турникет не требуется. Доступ к банкомату ПАО «СДМ-Банк» имеется как для работников, учащихся ФГБОУ ВО «Сибирский университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева», так и для третьих лиц.

С помощью указанного банкомата возможно получить услуги как работникам, учащимся ФГБОУ ВО «Сибирский университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева», так и третьим лицам.

Так, в указанном банкомате возможно получение таких услуг как: оплата, сотовой связи, коммунальных услуг, оплата интернета, образовательных услуг, телевидения, штрафов, осуществление, осуществление денежных переводов, погашение кредитов других банков: Авангард, Альфабанк, Банк Москвы, Собибанк, др. При помощи данного банкомата оказываются услуги для юридических лиц, прочие услуги (оплата электронных билетов, оплата услуг ООО «Сервис», Фаберлик, Чайка-тур, Орифлейм, Avon, mary-kay, ЗАО «МОЗБТ», др.).

В соответствии с Уставом ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева», утвержденным приказом министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 27.12.2018 № 1302, учредителем Университета является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство). Функции и полномочия собственника имущества осуществляет министерство и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (п. 1.4 Устава).

В соответствии с пунктами 6.3 и 6.5 Устава Университет приобретает право оперативного управления на имущество, закрепленное собственником за ним и владеет, пользуется закрепленным имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, распоряжается имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» при осуществлении хозяйственной деятельности и распоряжении имуществом, в том числе недвижимым, обязан руководствоваться нормами действующего законодательства.

10 января 2020 года Сибирским территориальным управлением министерства образования и науки дано согласие на совершение сделки по передаче в аренду недвижимого имущества ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» для размещения банкомата путем проведения торгов по адресу: <...>. Красноярский рабочий, 31, стр. 7.

Между тем, договор аренды в целях размещения банкомата по вышеуказанному не заключался, торги не проводились. Согласие Министерства образования и науки на размещение банкомата на безвозмездной основе отсутствует.

Права и обязанности ПАО «СДМ-Банк» по договору о приеме платежей от физических лиц от 16.12.2011 № 18/12-3458 подразумевают непосредственное использование им в своей предпринимательской деятельности соответствующего федерального имущества. При этом, недвижимое имущество, закрепленное за Университетом, передано Банку, который осуществляет фактическое пользование им.

В свою очередь, ПАО «СДМ-Банк» использует часть нежилого помещения без надлежаще оформленных документов (в отсутствие надлежаще оформленного договора аренды, без согласия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации имущества на заключение договора аренды).

Таким образом, в ходе проверки установлено, что 12.10.2020 по адресу: <...>. Красноярский рабочий, 31, стр. 7 (1 этаж) ПАО «СДМ-Банк» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

По результатам проверки заместителем прокурора Ленинского района г. Красноярска в отношении ПАО «СДМ-Банк» вынесено постановление от 22.10.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

Статьей 25.11 КоАП РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1) прокурор осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

По пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.10.2020 вынесено заместителем прокурора Ленинского района г. Красноярска, следовательно, уполномоченным лицом.

Нарушений процессуальных норм при вынесении постановления судом не установлено. Постановление вынесено в присутствии представителя ПАО «СДМ-Банк» по доверенности ФИО1 Законный представитель о времени и месте вынесения постановления извещен надлежащим образом. Содержание постановления соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

В силу пункта 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются отношения федеральной собственности на объекты нежилого фонда.

Объективная сторона предусмотренного данной нормой правонарушения состоит в действиях по использованию находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Соответственно, субъектом административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ является лицо, использующее находящееся в федеральной собственности объекты нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Для вывода о наличии в действиях (бездействии) организации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса, необходимо установить факт пользования юридическим лицом спорных объектов, находящихся в федеральной собственности, и отсутствие надлежаще оформленных документов (оснований), предоставляющих право пользования таким объектом.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Красноярска проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок использования и распоряжения федеральным имуществом, в ходе которой выявлен факт использования объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, в отсутствие надлежаще оформленных документов.

При проведении обследования здания по адресу: <...>. Красноярский рабочий, 31, стр. 7 установлено, что в здании размещен банкомат ПАО «СДМ-Банк», который имеет размеры 50 см * 56 см, занимает площадь 0,28 кв.м. здания.

Указанный банкомат ПАО «СДМ-Банк» размещен на основании договора о приеме платежей от физических лиц от 16.12.2011 № 18/12-3458. Плата за пользование федеральным имуществом от ПАО «СДМ-Банк» не поступает.

Банкомат размещен в холле учебного корпуса ФГЮОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологи имени академика М.Ф. Решетнева», доступ к банкомату является свободным, для доступа к банкомату прохождение через турникет не требуется. Доступ к банкомату ПАО «СДМ-Банк» имеется как для работников, учащихся ФГБОУ ВО «Сибирский университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева», так и для третьих лиц.

С помощью указанного банкомата возможно получить услуги как работникам, учащимся ФГБОУ ВО «Сибирский университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева», так и третьим лицам.

Так, в указанном банкомате возможно получение таких услуг как: оплата, сотовой связи, коммунальных услуг, оплата интернета, образовательных услуг, телевидения, штрафов, осуществление, осуществление денежных переводов, погашение кредитов других банков: Авангард, Альфабанк, Банк Москвы, Собибанк, др. При помощи данного банкомата оказываются услуги для юридических лиц, прочие услуги (оплата электронных билетов, оплата услуг ООО «Сервис», Фаберлик, Чайка-тур, Орифлейм, Avon, mary-kay, ЗАО «МОЗБТ», др.).

В соответствии с Уставом ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева», утвержденным приказом министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 27.12.2018 № 1302, учредителем Университета является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство). Функции и полномочия собственника имущества осуществляет министерство и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (п. 1.4 Устава).

В соответствии с пунктами 6.3 и 6.5 Устава Университет приобретает право оперативного управления на имущество, закрепленное собственником за ним и владеет, пользуется закрепленным имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, распоряжается имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» при осуществлении хозяйственной деятельности и распоряжении имуществом, в том числе недвижимым, обязан руководствоваться нормами действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации и субъектам Российской Федерации является государственной собственностью.

Согласно части 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации права бюджетного учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 ГК РФ.

Согласно частью 1 статьи 296, части 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» лицо, которое использует по договору не являющуюся помещением часть здания, не владеет каким-либо объектом недвижимости и, следовательно, не вправе предъявлять требования, основанные на статьях 301, 304, 305 ГК РФ.

К таким договорам применяются по аналогии положения законодательства о договоре аренды, и они подлежат государственной регистрации применительно к пункту 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» (вместе с «Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения», «Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения») (далее -Положение) орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке: согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 4 Положения, распоряжение недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения, в том числе передачу его в аренду по договорам, типовые условия которых утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Согласно пунктом 4 Положения решения по вопросам, указанным в подпунктах «м» пункта 3 Положения, принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), которое согласно Указу Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре, федеральных органов исполнительной власти» является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим деятельность по управлению государственным имуществом.

В соответствии с пунктом 4 положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим деятельность по управлению государственным имуществом непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу пункта 5.3 указанного Положения Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В соответствии с пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском, профессиональном образовании» высшие учебные заведения вправе выступать в качестве арендатора и (или) арендодателя имущества.

10 января 2020 года Сибирским территориальным управлением министерства образования и науки дано согласие на совершение сделки по передаче в аренду недвижимого имущества ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» для размещения банкомата путем проведения торгов по адресу: <...>. Красноярский рабочий, 31, стр. 7.

Вместе с тем, само по себе согласие, данное Министерством образования и науки на совершение сделки по передаче в аренду недвижимого имущества для размещения банкомата путем проведения торгов свидетельствует о том, что ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» обязано было провести торги и заключить договор по результатам торгов. Также разрешение не предусматривает передачу имущества без взимания соответствующей платы.

В рассматриваемом случае с учетом места расположения банкомата (в холле учебного корпуса ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева», доступ к банкомату является свободным как для учащихся и работников университета, так и для третьих лиц), а также перечня услуг банка, которые возможно получить с использование указанного банкомата, права и обязанности ПАО «СДМ-Банк» по договору о приеме платежей от физических лиц от 16.12.2011 № 18/12-3458 подразумевают непосредственное использование им (банком) в своей предпринимательской деятельности соответствующего федерального имущества. При этом недвижимое имущество, закрепленное за Университетом, передано Банку, который осуществляет фактическое пользование им.

Иное толкование указанных правоотношений, направленных, по сути, на обход закона (без заключения отдельного договора аренды), противоречит целям защиты отношений по использованию и распоряжению государственным имуществом.

Таким образом, ПАО «СДМ-Банк» использует часть нежилого помещения без надлежаще оформленных документов (в отсутствие надлежаще оформленного договора аренды, без согласия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации имущества на размещение банкомата на безвозмездной основе).

Довод ответчика о том, что указанный банкомат используется банком исключительно в целях осуществления взаимодействия Банка и ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» по осуществлению переводов денежных средств плательщиков – физических лиц (учащихся) без открытия банковского счета, судом отклоняется как опровергающийся представленными в материалы дела доказательствами.

Как следует из пункта 1.1 договора о приеме платежей от физических лиц от 16.12.2011 № 18/12-3458, данный договор определяет порядок осуществления исполнителем переводов денежных средств плательщиков – физических лиц без открытия банковского счета в пользу заказчика с помощью терминала самообслуживания «Платформа».

В пункте 1.2 договора поименованы плательщики по видам услуг, исходя из факультета обучающегося.

Пунктом 2.1.7 договора с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 21.05.2018, предусмотрено, что для исполнения принятых на себя обязательств исполнитель передает по акту приема-передачи заказчику в безвозмездное пользование шесть банкоматов «Платформа», которые будут размещены на его территории. Право собственности на указанные банкоматы, денежную наличность, вносимую плательщиками в банкоматы и программное обеспечение банкоматов остается за исполнителем.

Вместе с тем в ходе проверки выявлено, что помимо переводов денежных средств плательщиков в пользу ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» с использованием данного платежного терминала (банкомата) возможно пользование и другими услугами банка, не поименованными в договоре о приеме платежей от физических лиц от 16.12.2011 № 18/12-3458, что, в свою очередь, влечет извлечение Банком прибыли от его размещения.

Суд также принимает во внимание место фактического нахождения банкомата (в холле до турникетов).

Таким образом, в ходе проверки установлено, что 12.10.2020 по адресу: <...>. Красноярский рабочий, 31, стр. 7 (1 этаж) ПАО «СДМ-Банк» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Тот факт, что банкомат передан заказчику в безвозмездное пользование не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, поскольку, как указано ранее, с использованием данного банкомата банком оказываются услуги не только плательщикам, поименованным в договоре о приеме платежей от физических лиц от 16.12.2011 № 18/12-3458, но и иным лицам (с учетом места установки банкомата, обеспечивающего свободный доступ к нему любым лицам).

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

ПАО «СДМ-Банк» не представило суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства. То обстоятельство, что заказчик самостоятельно определяет место установки банкомата, не свидетельствует об отсутствии вины банка в совершенном правонарушении, поскольку банк имел возможность совершить действия по согласованию места установки банкомата, исключающего возможность доступа к нему лицам, не являющимся плательщиками, поименованными в договоре о приеме платежей от физических лиц от 16.12.2011 № 18/12-3458, что не было сделано банком.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) ПАО «СДМ-Банк» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлены, об их наличии не заявлено, судом указанные обстоятельства не установлены.

С учетом обстоятельства, смягчающего административную ответственность, – совершение административного правонарушения впервые (иное прокурором не заявлено), суд полагает возможным назначить обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции части 2 статьи 7.24 КоАП РФ – 20 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь «СДМ-БАНК» (публичное акционерное общество) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 13.12.1991, зарегистрированное по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.10.2020) в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края)

ИНН/КПП 2466029055/246601001,

расчетный счет <***> в ГРКЦ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

БИК 040407001

ОКАТО 04401000000

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

Назначение платежа – административный штраф.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Судья

В.В. Паюсов