Решение от 16 декабря 2020 г. по делу № А42-7785/2020

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-7785/2020 «16» декабря 2020 года

Судья Арбитражного суда Мурманской области: Евтушенко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черных Ж.А,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Кольское предприятие «ЭлектроРадиоАвтоматика», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Садовая Б., дом 5, эт/пом/ком 2/211А/1,2,3, <...>

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Адмирала ФИО1, дом 9, город Мурманск, Мурманская область, 183034

к государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №10 Управление №3 по г. Москве и Московской области муниципальный район Пресненское, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Большая Почтовая, дом 40, строение 6, <...>

о признании недействительным решения № 061S19200003694 от 26.08.2020

при участии в заседании представителей:

заявителя – ФИО2, доверенность от 08.01.2020 б/н

ГУ УПФР в г. Мурманске – ФИО3, доверенность от 09.01.2020 №2/20

ГУ УПФР №10 Управление №3 по г. Москве и Московской области – не явился, извещен, ходатайство

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 10.12.2020.

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 16.12.2020.

установил:

Акционерное общество «Кольское предприятие «ЭлектроРадиоАвтоматика» (далее – истец, АО «Кольское предприятие «ЭРА») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске (далее – ответчик, УПФР в г. Мурманске) о признании недействительным решения № 061S19200003694 от 26.08.2020 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование заявленного требования АО «Кольское предприятие «ЭРА», не оспаривая факта допущенного нарушения при представлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, указало, что сведения были направлены за две недели до окончания срока их подачи, однако при оформлении отчета в программе форма сведений была отражена как «исходная», а не «дополняющая», как это требуется, в связи с чем, данные УПФР в г. Мурманске приняты не были, а уведомление о допущенной ошибке оставлено без внимания. Кроме того, заявитель указал, что размер санкции не соответствует тяжести совершенного нарушения, ошибка носит формальный характер.

С учетом указанных обстоятельств, АО «Кольское предприятие «ЭРА» в уточненном заявлении просит суд признать недействительным решение № 061S19200003694 от 26.08.2020 в части, превышающей 80 000 рублей, учитывая смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: нарушение сроков предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ допущено впервые, отсутствует умысел в совершения нарушения, бюджету ПФР не причинен ущерб, в настоящее время нарушение устранено.

Определением суда от 30.09.2020 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определение суда от 30.09.2020 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликовано 01.10.2020 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В порядке части 2 статьи 228 АПК РФ суд предложил ответчику в срок до «22» октября 2020 года представить суду и заявителю письменный мотивированный отзыв на заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции с указанием возражений относительно предъявленных требований, и доказательства направления отзыва заявителю; представить суду материалы проверки, послужившие основанием для вынесения решения от № 061S19200003694 от 26.08.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учета в системе обязательного пенсионного страхования (представить в суд в копиях).

Сторонам в порядке части 3 статьи 228 АПК РФ в срок до «13» ноября 2020 года также предлагалось представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленного требования и возражений в обоснование своей позиции по делу.

21.10.2020 ответчик представил отзыв, в котором указал, что АО «Кольское предприятие «ЭРА» представило по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год своевременно - 28.02.2019 (установленный срок не позднее 02.03.2020) на 1 человека. Сведения были приняты.

14.02.2020 АО «Кольское предприятие «ЭРА» представило сведения по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год на 390 человек.

УПФР в г. Мурманске 14.02.2020 было вынесено и направлено в АО «Кольское предприятие «ЭРА» по телекоммуникационным каналам связи уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. 17.02.2020 уведомление об устранении ошибок (несоответствий) было прочтено АО «Кольское предприятие «ЭРА».

На дату проведения проверки и составления Акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.07.2020 исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не представлены.

24.07.2020 АО «Кольское предприятие «ЭРА» представило по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-СТАЖ (доп) за 2019 год на 391 человека.

26.08.2020 УПФР в г. Мурманске вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в адрес АО «Кольское предприятие «ЭРА» не направлялось в связи с перерегистрацией АО «Кольское предприятие «ЭРА» и постановкой на учет в Государственном учреждении - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №10 Управление №3 по г. Москве и Московской области муниципальный район Пресненское, Арбат г. Москвы. В связи с изложенным, УПФР в г. Мурманске ходатайствовало о привлечении в качестве соответчика Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №10 Управление №3 по г. Москве и Московской области муниципальный район Пресненское.

В связи с указанными обстоятельствами, в соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ, определением от 19.11.2020 суд привлек в качестве соответчика Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №10 Управление №3 по г. Москве и Московской области муниципальный район Пресненское, а также, согласно пункту 4 части 5 статьи 227 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание и судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 10.12.2020, обязав заявителя направить копию искового заявления соответчику, доказательства направления представить в суд.

Ответчика суд обязал направить соответчику отзыв на исковое заявление, доказательства направления представить в суд.

Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №10 Управление №3 по г. Москве и Московской области муниципальный район Пресненское (далее – ГУ Главное Управление ПФР №10 по г. Москве и Московской области) представить в суд письменный мотивированный отзыв на заявление.

09.12.2020 ГУ - Главное управление ПФР №10 по г. Москве и Московской области представило отзыв, в котором указал на то, что страхователь (рег.№087-103-170039) поставлен на учет Управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователем №3 ГУ – Главное Управление ПФР 10 по г. Москве и Московской области 08.09.2020 на основании выписки ЕГРЮЛ №20 от 05.09.2020, в связи со сменой местонахождения из ГУ – ОПФР №4 по г. Москве и Московской области (рег.№061-021-038114). Уведомление о постановке на учет отправлено почтой России. ГУ - Главное Управление ПФР №10 по г. Москве и Московской области просило отказать в удовлетворении требований заявителя.

В судебное заседание ГУ Главное Управление ПФР №10 по г. Москве и Московской области не явилось, представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

С учетом обстоятельств дела, в соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей ГУ - Главное управление ПФР №10 по г. Москве и Московской области.

В ходе предварительного заседания суд пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству. В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил исковые требования, на удовлетворении уточненных требований настаивал, представитель ответчика возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, УПФР в г. Мурманске в отношении АО «Кольское предприятие «ЭРА» была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователем АО «Кольское предприятие «ЭРА» сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 года были представлены своевременно - 28.02.2019 (установленный срок не позднее 02.03.2020) на 1 человека. Сведения были приняты.

14.02.2020 АО «Кольское предприятие «ЭРА» представило сведения по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год на 390 человек, которые приняты не были. Страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в связи с неправильным указанием типа формы.

По факту выявленного правонарушения УПФР в г. Мурманске был составлен акт от 23.07.2020 № 061S18200004167.

Рассмотрев материалы проверки, 26.08.2020 начальником УПФР в г. Мурманске вынесено решение №061S19200003694 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым АО «Кольское предприятие «ЭРА» было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за нарушение установленного срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года в отношении 390 человек в виде взыскания штрафа в сумме 195 000 руб.

Не согласившись с решением УПФР в г. Мурманске от 26.08.2020 №061S19200003694 в части размера примененной финансовой санкции, АО «Кольское предприятие «ЭРА» обратилось в суд с заявлением о признании решения недействительным и, не оспаривая допущенное нарушение и наличие вины в его совершении, просило суд учесть смягчающие ответственность обстоятельства.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает уточненные требования АО «Кольское предприятие «ЭРА» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, утратил силу с 01.01.2017) заявитель является плательщиком страховых взносов.

Пунктами 3, 4 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов осуществляют также другие права и несут другие обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, АО «Кольское предприятие «ЭРА» обязано было представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не позднее 01.03.2020.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку сведения по форме по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год АО «Кольское предприятие «ЭРА» представило своевременно - 28.02.2019 (установленный срок не позднее 02.03.2020) на 1 человека, а 14.02.2020 представило скорректированные данные сведения по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 390 человек, и при оформлении отчета в программе, форма сведений была указана как «исходная», а не «дополняющая», как это требуется, УПФР в г. Мурманске правомерно привлекло АО «Кольское предприятие «ЭРА» к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Факт совершения АО «Кольское предприятие «ЭРА» нарушения установлен, и заявителем не оспаривается. Размер штрафа УПФР в г. Мурманске определен правильно.

Представитель заявителя пояснил в судебном заседании, что при подаче 14.02.2020 сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 390 человек, не учли, что ранее - 28.02.2019 ими были поданы сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на одного человека, поэтому при подаче сведений 14.02.2020 ошибочно указали форму «исходной», вместо «дополняющей», в связи с чем сведения не были приняты. Уведомление УПФР в г. Мурманске об устранении ошибок и (или) несоответствий в связи с неправильным указанием типа формы было оставлено АО «Кольское предприятие «ЭРА» без внимания.

Также представитель заявителя в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, и просил признать оспариваемое решение недействительным в части размера штрафа, превышающего 80 000 руб. с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, заявитель просил признать, что нарушение сроков предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ допущено впервые, отсутствует умысел в совершения нарушения, бюджету ПФР не причинен ущерб, в настоящее время нарушение устранено.

В силу части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Законом установлена ответственность.

Подпунктом «а» пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», из пункта 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения» данного Федерального закона, предусматривавшая, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность (часть 1); обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение (часть 2); лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за уплатой страховых взносов (часть 3); обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4).

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в названном Постановлении, отмена положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства, и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П и, учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра, и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении наказания.

Материалами дела подтверждено, что АО «Кольское предприятие «ЭРА» является добросовестным налогоплательщиком и плательщиком страховых взносов, задолженность по уплате страховых взносов отсутствует.

Суд, исследовав обстоятельства совершенного АО «Кольское предприятие «ЭРА» нарушения, и оценив, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

Изложенные заявителем доводы подтверждаются представленными в материалы дела документами.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в судебных актах (Постановление от 12.05.1998 № 14-П, Постановление от 30.07.2001 № 13-П, Определение от 14.12.2000 № 244-О), меры государственного принуждения должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

С учетом изложенных обстоятельств совершения правонарушения, суд считает достаточным, справедливым и отвечающим принципу соразмерности ответственности характеру совершенного правонарушения привлечение АО «Кольское предприятие «ЭРА» к ответственности в виде штрафа в сумме 80 000 руб.

Таким образом, требование заявителя о признании недействительным оспариваемого решения подлежит удовлетворению в части привлечения к ответственности и предъявления к уплате штрафа в сумме, превышающей 80 000 руб.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины судом учтено, что поскольку на момент принятия оспариваемого решения статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратила силу, в связи с чем УПФР в г. Мурманске не могло разрешить вопрос об уменьшении размера штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств и, кроме того, в данном случае судом уменьшается штрафная санкция, государственная пошлина, уплаченная заявителем, не подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л:

Заявление акционерного общества «Кольское предприятие «ЭлектроРадиоАвтоматика» удовлетворить.

Признать недействительным, как не соответствующим положениям Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Мурманске от 26.08.2020 № 061S19200003694 в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме, превышающей 80 000 руб., обязав государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №10 Управление № 3 по г. Москве и Московской области муниципальный район Пресненское, Арбат г. Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья О.А. Евтушенко