Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А47-10745/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10745/2020
г. Оренбург
05 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 05 мая 2021 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Колхоз «Мир», Оренбургская область, Бузулукский район, с. Колтубанка (ИНН <***> ОГРН <***>)

к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургская область, г. Бузулук, Оренбургская область (ИНН5625021250 ОГРН <***>)

к администрации муниципального образования Колтубанский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области (ИНН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г.Оренбург

о признании права собственности на земельные участки

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 15.01.2021, на 1 год

Ответчики и третье лицо, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте в сети "Интернет".

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.


ООО «Колхоз «Мир» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургская область, г. Бузулук, Оренбургская область и к администрации муниципального образования Колтубанский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области с требованием о признании права собственности на следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1416, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: государственное управление (3.8.1), площадь 1 933 кв.м., адрес: <...> земельный участок расположен в северно-западной части кадастрового квартала 56:08:0901001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1429, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины (4.4), площадь 2 139 кв.м., адрес: <...> земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:08:0901001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1426, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (3.1), площадь 3 159 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Бузулукский, с Колтубанка, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:08:0901001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1318, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов здравоохранения (группа 17), площадь 226 кв.м., адрес: <...> дом №15;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1421, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: служебные гаражи (4.9), площадь 40 375 кв.м., адрес: <...> земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:08:0901001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0000000:2979, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады (6.9), площадь 35 085 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Бузулукский, с Колтубанка, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:08:0000000;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1428, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: предоставление коммунальных услуг (3.1.1), площадь 2 120 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Бузулукский, с Колтубанка, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:08:0901001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0905001:2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование (1.0), площадь 318 559 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, Бузулукский район, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:08:0905001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1445, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь 1 500 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Бузулукский, с. Колтубанка, ул. Самарская, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:08:0901001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1439, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь 1 299 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, <...>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:08:0901001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1440, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь 1 032 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, <...>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:08:0901001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1446, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь I 275 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская обл., <...>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:08:0901001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1438, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь 733 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, <...>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:08:0901001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1441, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь 1 184 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, <...>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:08:0901001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1443, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь 1 500 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Бузулукский, с Колтубанка, ул Заречная, 1, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:08:0901001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1442, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь I 500 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Бузулукский, с Колтубанка, ул Микрорайон, д 37, кв 2, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:08:0901001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0000000:3012, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь 960 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Бузулукский, с. Колтубанка, ул. <...>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:08:0000000;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0000000:3008, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь 952 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, <...>.

- земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:08:0000000;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0000000:3009, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь 864 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, <...>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:08:0000000;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0000000:3011, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь 993 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Бузулукский, с Колтубанка, ул Микрорайон, д 30, кв 2, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:08:0000000;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0000000:3010, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь 904 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Бузулукский, с Колтубанка, ул Микрорайон, д 28, кв 1, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:08:0000000;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0000000:3013, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь 796 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, <...>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:08:0000000:

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1447, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь 934 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, <...>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:08:0901001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1437, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь 1 500 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, <...>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:08:0901001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1435, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь 1 438 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Бузулукский, с Колтубанка, ул Сельская, 2, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:08:0901001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1433, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь 1 328 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, <...>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:08:0901001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1434, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь 1 427 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Бузулукский, с Колтубанка ул Солнечная, д 8, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:08:0901001;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1312, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь 1 499 кв.м., адрес: <...> на земельном участке расположен жилой дом № 10;

- земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1436, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадь 1 500 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, <...> д. И, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:08:0901001.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 11.11.2020 года судом произведена замена ненадлежащего ответчика администрации муниципального образования Колтубановский поссовет надлежащим ответчиком - администрацией муниципального образования Колтубанский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области (ИНН <***>).

Определением от 14.12.2020 суд по ходатайству истца истребовал у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области проекты пераспределения земель колхоза «Мир» Бузулукского района Оренбургской области, а именно:

- проект перераспределения земель от 15.10.1992, утвержденный распоряжением администрации Бузулукского района № 1034-р;

- проект перераспределения земель от 28.09.1993, утвержденный распоряжением администрации Бузулукского района № 711;

- корректировку проекта перераспределения земель от 19.03.2003, утвержденную распоряжением администрации Бузулукского района № 314.

Определение исполнено, документы поступили в арбитражный суд.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, представив дополнительные документальные доказательства и заявил ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы, которую просит поручить эксперту ФИО3 и поставить на разрешение эксперта следующий вопрос: «Определить, что спорные земельные участки, поименованные в исковом заявлении входят в состав земельного участка площадью 6572,16 га, предоставленного сельскохозяйственной артели (колхозу) имени Фурманова села Колтубанки Бузулукского района Чкаловской области РСФС республики исполнительным комитетом районного совета депутатов в бесплатное и бессрочное пользование согласно государственному акту на вечное пользование землей колхозами № 517424 от 10.02.1951 года, произвести наложение границ и отобразить графически, а также определить какие объекты недвижимости расположены на указанных земельных участках».

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что назначение экспертизы является прерогативой суда, который по своему усмотрению принимает соответствующее решение.

Суд, рассмотрев ходатайство истца о назначении землеустроительной экспертизы в порядке ст. 159 АПК РФ, приходит к выводу, что исходя из предмета иска, доказательств, представленных суду, установленных по делу обстоятельств необходимость в проведении судебной экспертизы отсутствует. Рассмотреть дело по существу возможно по имеющимся в деле доказательствам. Суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства.

Администрация муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области в письменном отзыве на исковое заявление указало, что план земель, переданных в вечное пользование сельскохозяйственной артели им. Фурманова и его правопреемнику ООО «Колхоз «Мир» в соответствии с действующим законодательством и документацией территориального планирования и градостроительного зонирования, соответствует территории целого муниципального образования Колтубановский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, включая расположенные в границах данного муниципального образования земли населенных пунктов, лесного и водного фондов, промышленного и иного специального назначения, соответственно, утверждая схему расположения на кадастровом плане территории администрация Бузулукского района Оренбургской области руководствовалась положениями Земельного кодекса Российской Федерации, а именно нормами ст. ст. 11.3, 11.9, 11.10 ЗК РФ.

Ответчик указывает, что акт на вечное пользование землей может распространять свое действие только на земельные участки, поставленные на кадастровый учет как ранее учтенные в соответствии с п. п. 4, 7, 9 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

В отношении спорных земельных участков, образованных из земель, государственная собственность на которые не разграничена, после прохождения процедуры постановки на кадастровый учет какие либо договоры на передачу в собственность иным лицам администрацией Бузулукского района не заключались.

Администрация Бузулукского района Оренбургской области считает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, просит в иске отказать (т. 2 л.д. 59-60).

От Администрации муниципального образования Колтубанский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, ответчик также пояснил, что мотивированный отзыв по иску представить не может в связи с отсутствием копии искового заявления.


Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в письменном отзыве на исковое заявление № 02-08-14 от 07.10.2020 сообщило, что не имеет заинтересованности относительно предмета спора и оставляет разрешение спора на усмотрение суда (т. 2 л.д. 10-11).

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, на основании архивных сведений администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области судом установлены следующие обстоятельства.

Исполнительным комитетом районного совета депутатов трудящихся 10.02.1951 года сельскохолзяйственной артели имени Фурманова села Колтубанка Бузулукского района Чкаловской области выдан Государственный акт на вечное пользование землей колхозами № 517424 от 10.02.1951, согласно которому за СХА им. Фурманова закрепляется в бесплатное и бессрочное пользование, то есть навечно, земля в количестве 6572,16 га, согласно представленному плану и описанию границ (т. 1 л.д. 23-27).

В соответствии с архивной справкой № 279 от 25.06.2018 Решением Оренбургского облисполкома от 28.03.1963 года № 187 колхоз им. Фурманова Бузулукского района Оренбургской области переименован в колхоз «Мир».

Согласно протоколу общего собрания колхозников колхоза «Мир» от 28.02.1992 принято решение о реорганизации колхоза «Мир» в хозяйство с коллективно-долевой собственностью с правом заниматься торгово-закупочной деятельностью с внесением поправок в устав колхоза «Мир», утвержден новый устав. Также решено утвердить индивидуальные имущественные паи в стоимостном выражении согласно утвержденным спискам, список лиц на земельные паи, в том числе работники хозяйства, пенсионеры, лица социальной сферы.

Распоряжением администрации Бузулукского района Оренбургской области от 28.02.1996 № 137 на основании заявления колхоза «Мир» в соответствии с Законом РФ «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 зарегистрирован Устав колхоза «Мир» в новой редакции. На основании данного распоряжения от 28.02.1996 года № 137 выдано свидетельство № 54 серия КЗ о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия Колхоз «Мир» Бузулукского района с коллективно-долевой формой собственности. Местонахождение: Оренбургская область, Бузулукский район, п. Колтубанка (т. 1 л.д. 45).

Протоколом внеочередного общего собрания членов колхоза «Мир» от 23.02.2018 принято решение реорганизовать колхоз «Мир» в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Колхоз «Мир», которое является правопреемником Колхоза «Мир» по всем обязательствам, как имущественного, так и неимущественного характера в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами (т. 1 л.д. 37-43)

23.02.2018 года между колхоз «Мир» и ООО «колхоз «Мир» подписан передаточный акт, согласно которому в соответствии со ст. 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и решением общего собрания членов колхоза «Мир» о реорганизации колхоза в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Колхоз «Мир» от 23.02.2018 Колхоз «Мир», в лице председателя ФИО4, действующего на основании устава общества, передал, а общество с ограниченной ответственностью «Колхоз «Мир», в лице директора ФИО4, действующего на основании решения общего собрания членов Колхоза «Мир» и устава ООО «Колхоз «Мир» приняло все имущество движимое и недвижимое, права и обязанности Колхоза «Мир» в соответствии с бухгалтерским балансом колхоза на дату реорганизации (т. 1 л.д. 44).

Также судом установлено, что указанные выше земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет в 2019, 2020 в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3, ст. 11.10 Земельного кодекса РФ (образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории) из земель населенных пунктов. В большинстве своем с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

Истец, полагая, что в порядке правопреемства приобрел право на земельный участок общей площадью 6572,16 га, предоставленный сельскохозяйственной артели (колхозу) имени Фурманова села Колтубанки Бузулукского района Чкаловской области РСФС на основании государственного акта на вечное пользование землей колхозами № 517424, на тех же условиях и в том же объеме, что и сельскохозяйственная артель (колхоз) им. Фурманова села Колтубанки Бузулукского района Чкаловской области РСФС и ссылаясь на п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельные участки со ссылкой на их образование из земельного участка общей площадью 6572,16 га.

К заявлению о государственной регистрации в качестве правоустанавливающего документа обществом представлен Государственный акт на вечное пользование землей колхозами № 517424 от 10.02.1951 года.

Уведомлением № 56/001/111/2019-320 от 15.04.2020 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области отказало ООО «Колхоз «Мир» в проведении государственной регистрации права собственности в отношении недвижимого имущества земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: государственное управление (3.8.1), площадь 1933 кв.м., расположенный по адресу: российская Федерация, Оренбургская область, Бузулукский р-н., <...> земельный участок расположен в северно – западной части кадастрового квартала 56:08:0901001, кадастровый номер: 56:08:0901001:1416 в виду отсутствия документов, свидетельствующих о возникновении права собственности ООО «Колхоз «Мир» на земельный участок и образования его из земель, государственная собственность на которые не разграничена, документов о передаче участка в собственность ООО «Колхоз» регистратором не установлено (т. 1 л.д. 48-55).

Управление указало, что по сведениям ЕГРН невозможно установить, что земельный участок с кадастровым номером 56:08:0901001:1416 входит в состав (образовался из) земельного участка площадью 6572,16 га, ранее предоставленного сельскохозяйственной артели имени Фурманова села Колтубанки Бузулукского района Чкаловской области, представленный Государственный Акт на вечное пользование землей колхозами № 517424 от 10.02.1951 г. однозначно не свидетельствует о возникновении права собственности ООО «Колхоз «Мир», которое предусмотрено законодательством в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей применительно к п. 1 ст. 8 ГК РФ и не является основанием приобретения права собственности применительно к главе 14 ГК РФ, а так же п. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Так же при проведении правовой экспертизы управлением установлено, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:08:0901001:1416 осуществлен 19.11.2019 на основании межевого плана от 12.11.2019, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 с учетом Постановления Администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области № 1027-п от 07.11.2019 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Бузулукский р-н., <...> земельный участок расположен в северно-западной части кадастрового квартала 56:0860901001.

Согласно сведениям из ЕГРН спорные земельные участки с кадастровыми номерами: 56:08:0901001:1416, 56:08:0901001:1429, 56:08:0901001:1426, 56:08:0901001:1318, 56:08:0901001:1421, 56:08:0000000:2979, 56:08:0901001:1428, 56:08:0905001:2, 56:08:0901001:1445, 56:08:0901001:1439, 56:08:0901001:1440, 56:08:0901001:1446, 56:08:0901001:1438, 56:08:0901001:1441, 56:08:0901001:1443, 56:08:0901001:1442, 56:08:0000000:3012, 56:08:0000000:3008, 56:08:0000000:3009, 56:08:0000000:3011, 56:08:0000000:3010, 56:08:0000000:3013, 56:08:0901001:1447, 56:08:0901001:1437, 56:08:0901001:1435, 56:08:0901001:1433, 56:08:0901001:1434, 56:08:0901001:1312, 56:08:0901001:1436 образованы из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» администрация муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области уполномочена на распоряжение такими земельными участками (т. 1 л.д. 56-139). Сведения о правах в ЕГРН отсутствуют.

Также на основании представленных УФРС по Оренбургской области документов судом установлено, что в отношении земель колхоза «Мир» Бузулукского района Оренбургской области распоряжением администрации Бузулукского района Оренбургской области от 15.10.1992 № 1034-р утвержден проект перераспределения земель.

Проект перераспределения земель колхоза «Мир» от 1992 года согласован внутрихозяйственной комиссией по приватизации и реорганизации хозяйства колхоз «Мир» 14.08.1992 года, подписал согласование председатель комиссии ФИО6.

Проект разработан на основе решения общего собрания коллектива колхоза «Мир» от 29.02.1992 года о порядке реорганизации и выборе формы собственности, предложений внутрихозяйственной комиссии по приватизации и реорганизации хозяйства и с учетом пожеланий членов коллектива по использованию своего земельного пая (т. 3 л.д. 11).

При разработке проекта использовались: материалы по передаче земель из хозяйства в ведение сельского Совета народных депутатов, материалы по формированию специального земельного фонда перераспределения 1991 года, материалы по оценке земель района 1989 года, проект внутрихозяйственного землеустройства с основами системы земледелия 1981 года, материалы почвенного обследования 1981 года, материалы геоботанического обследования 1975, материалы инвентаризации земель 1988 года и иные материалы связанные с использованием и охраной земель и природных меропритий.

Методической основой разработки проекта являлись «Рекомендации по проведению землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов», утвержденные Роскомземом от 27.02.1992, «Рекомендации по реорганизации колхозов и совхозов», утвержденные МСХ Российской Федерации 14.01.1992, Законы и Указы Президента, приказы и постановления правительства местной администрации, Комитета по земельной реформе области по земельному законодательству и использованию земли.

Общая площадь хозяйства и состав земельных угодий по данным земельного учета на 02.11.1991 г. и фактические на год перераспределения приведены в таблице п. 2 проекта перераспределения и составляет общая площадь: 6545 га – по данным земельного учета на 01.11.1991 г. и 5891 га – на год разработки проекта 05.05.1992, в том числе земли Колтубанского сельского Совета в размере 746 га (на 05.05.1992) и земли хозяйства, переданные в ведение сельского Совета в размер 66 га.

Изменения в общей площади хозяйства произошли вследствие отвода земель сельскому Совету, создания паевого фонда и образовании специального фонда.

Согласно пояснительной записке к проекту в 1991 году, в ходе осуществления земельной реформы, из земель хозяйства переданы в ведение Колтубановского сельского Совета народных депутатов земли населенных пунктов с. Колтубанка и п. Лебяжий.

Внутрихозяйственная комиссия по приватизации и реорганизации под председательством ФИО6 совместно с районным комитетом по земельной реформе и специалистами Оренбургского землеустроительного проектно- изыскательного предприятия с учетом решения общего собрания коллектива подготовили проектные предложения по перераспределению земель.

Проект перераспределения земель осуществляется хозяйством, правопреемником реорганизуемого хозяйства (т. 3 л.д. 19).

Администрация района проводит оперативную работу по передаче земель фонда перераспределения в аренду и в собственность всем заинтересованным землепользователям на основе их заявлений, с организацией конкурсов и аукционов.

Администрация сельского совета разрабатывает мероприятия по использованию земель в границах, переданных в его ведение.

Контроль за осуществлением проекта перераспределения земель проводит районный комитет по земельной реформе.

Проекты межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства разрабатываются с учетом настоящего проекта перераспределения земель.

Протоколом заседания внутрихозяйственной комиссии по приватизации и реорганизации земель колхоза «Мир» Бузулукского района Оренбургской области от 10.08.1992 г. данный проект был согласован (т. 3 л.д. 24).

Из экспликации земель Колтубановского сельского Совета народных депутатов Бузулукского района Оренбургской области по состоянию на 01.05.1992 г. следует, что в ведении сельского Совета передано 814,6 га (т. 3 л.д. 32, т. 3 л.д. 61).

Распоряжением администрации Бузулукского района от 28.09.1993 № 711 уточнены распределения площадей сельскохозяйственных угодий по проектам перераспределения земель колхоза «Мир».

Проект перераспределения земель был согласован с руководством колхоза «Мир» и утвержден распоряжением администрации Бузулукского района от 28.09.1993 № 711 (т. 3 л.д. 66-67).

В соответствии с экспликацией проекта земель Колтубановского сельского Совета народных депутатов Бузулукского района Оренбургской области от 1993 года общая площадь земель сельского Совета не изменилась и составляет всего 814,6 га и включает в себя как земли в черте населенных пунктов, так и за его пределами (т. 3 л.д.78-94).

По заказу Администрации Бузулукского района Оренбургской области от 30.04.2002 года ФГУП РОСЗЕМКАДАСТР проведена корректировка проекта перераспределения земель колхоза «Мир» Бузулукского района Оренбургской области в связи с изменениями в списке лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного пая, что следует из пояснительной записки к материалам корректировки проекта перераспределения земель колхоза «Мир» Бузулукского района Оренбургской области 2002 г.

Согласно экспликации земли Колтубанского сельского Совета составили 837 га. (т. 3 л.д. 115).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на проведенную ООО «Кадастровый Центр» в сентябре 2019 года геодезическую съемку, согласно которой спорные земельные участки поставленные на кадастровый учет в 2019-2020 годах входят в состав плана земель, границы которого указаны в Государственном акте на вечное пользование землей колхозами от 10.02.1951 года, в связи с чем истец считает, что Администрация Бузулукского района Оренбургской области должна была утвердить схемы на земельные участки, с целью постановки спорных земельных участков на государственный кадастровый учет на основании государственного акта № 517424 от 10.02.1951 года.

Общество просит суд признать право собственности на заявленные земельные участки ссылаясь на письмо Минэкономразвития РФ от 24.05.2010 № Д23-1899 «О признании права собственности на земельный участок», п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», ст. 209 ГК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым средствам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

В судебном порядке может быть признано лишь существующее право.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно ст. ст. 20-25 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 08.12.1961 (ред. от 12.06.1990), ст. 93 Гражданского кодекса РСФСР 1964г. собственность в Российской Советской Федеративной Социалистической Республики подразделялась на государственную (общенародная) собственность; колхозно-кооперативную собственность; собственность профсоюзных и иных общественных организаций, а также личную собственность граждан.

Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являлись только средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Земля, ее недра, воды и леса состояли в исключительной собственности государства.

В России проведение земельной реформы началось в 1991 г. на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", руководствуясь которым колхозы и совхозы были обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Местные органы исполнительной власти обязывались обеспечить контроль над реализацией права членов колхозов и работников государственных предприятий на беспрепятственный выход из них для создания крестьянских (фермерских) хозяйств и др.

Обязательность их преобразования была установлена п. 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР": "Колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах".

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" данное положение было уточнено: совхозы и колхозы были обязаны провести указанные мероприятия до 1 января 1993 г.

Порядок реорганизации был определен Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и N 708 от 4 сентября 1992 г. "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".

Постановление Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" предусматривало проведение реорганизации колхозов и совхозов, которые представляли собой тогда две основные формы аграрного производства. Такая реорганизация включала два момента:

- передачу прав на имущество и землю колхозов и совхозов гражданам, путем наделения их паями;

- преобразование колхоза, совхоза в коммерческую организацию одной из установленных Законом РСФСР от 25.12.1990 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" форм.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" устанавливалось, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктом 5 Указа N 323 было предусмотрено включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий; местной администрации организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставить гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

Пунктом 6 Указа Президента было предписано колхозам, использующим землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно – договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственником земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 9 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса"

Согласно протоколу общего собрания членов колхоза «Мир» от 29.02.1992 члены колхоза приняли решение о приватизации земли, собственность на землю принять коллективно долевую (т. 3 л.д. 25)

При этом передача земель населенных пунктов в ведение сельского совета также произведено на основании решения уполномоченной комиссии колхоза.

Земельный кодекс РСФСР был утвержден ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1.

В соответствии со статьей 9 Земельного кодекса РСФСР субъектами коллективно-долевой собственности могли быть только граждане. Кодекс прямо предусматривал, что в коллективно - долевую собственность граждан передаются земли колхозов. Часть земель сельскохозяйственного предприятия, не закрепленная в коллективно-долевую собственность, остается в государственной собственности.

Из положений указанной нормы Земельного кодекса РСФСР, а также положений Указа N 323, пункта 12 Положения о реорганизации колхозов и совхозов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. N 708, следует, что оставшиеся после передачи бесплатно в коллективно-долевую собственность земельные участки, относились к государственной собственности, а решения по их перераспределению принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у ООО «Колхоз «Мир» отсутствуют какие-либо вещные права на земельные участки, предоставленные до 1996 года колхозу «Мир» в связи с прекращением права пользования землей колхозом и полным перераспределением данных земель в соответствии с нормами действующего на тот момент законодательства.

Судом отклонены доводы истца, основанные на положениях ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ.

Специальной нормой - частью 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее также - Закон N 137-ФЗ) - предусмотрены особые обстоятельства, при наступлении которых определенный круг субъектов вправе претендовать на переход к ним прав собственности на земли, ранее находившиеся в государственной либо муниципальной собственности. Так, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац 1). Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац 3). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзац 4).

Таким образом, данные нормы не регулируют спорные правоотношения и применению к истцу не подлежат.

Ссылка на письмо Минэкономразвития РФ от 24.05.2010 № Д23-1899 не принята судом во внимание, поскольку письмо не является нормативным правовым актом. Кроме того, разъяснения касаются иных фактических обстоятельств.

Расходы по государственной пошлине относятся на истца в соответствии с нормами ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Колхоз «Мир», Оренбургская область, Бузулукский район, с. Колтубанка отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья А.В. Калашникова