Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А40-99812/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-99812/18-130-1216
г. Москва
21 августа 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО "ВЕКТОР" (адрес: 115162, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.09.2011) к Мосжилинспекции (адрес: 129090, Москва, Проспект Мира, д.19) о признании незаконным и отмене предписания № РЛ-О-Ц-06395/1 от 11.04.2018.

при участии представителей: от истца (заявителя) - ФИО2, (дов. № б/н от 09.01.2018 г., паспорт), ФИО3, (дов. № б/н от 26.02.2018 г., паспорт); от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО4 (дов. № 241-и от 25.07.2018 г., паспорт)

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВЕКТОР" (далее также заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее также Мосжилинспекция, ответчик) о признании незаконным и отмене предписания № РЛ-О-Ц-06395/1 от 11.04.2018.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, сославшись на то, что оспариваемое предписание не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судебное заседание проводится в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2018 года Государственная жилищная инспекция города Москвы вынесла Предписание № РЛ-О-Ц-06395/1 согласно которому ООО «ВЕКТОР» обязано раскрыть информацию о деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> а именно:

На сайте «Дома Москвы»:

В разделе «Общая информация» указать достоверную информацию об общей площади и площади жилого помещения многоквартирного дома;

В разделе «Общие сведения о многоквартирном доме» указать достоверную информацию по площади дома.

В разделе «Информация об услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и отчет об исполнении договора управления/смет расходов и доходов» в полном объеме раскрыть информацию по сведениям об основных конструктивных элементах многоквартирного дома оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (например, указать длину межпанельных швов наружных стен);

В полном объеме раскрыть информацию по Плану выполнения работ (оказанию услуг) по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услуг, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом на 2018 год (например, указать плановое количество, плановую стоимость за единицу и плановую стоимость в год по видам услуг - влажное подметание места перед загрузочными клапанами мусоропроводов, мытье пола кабины лифта, влажная протирка подоконников, влажная протирка стен дверей кабины лифта, восстановление лестницы, замена пандуса и др.);

По Отчету, о проведении работ (оказании услуг) по содержанию и ремонту общего имущества за 2017 год полностью раскрыть информацию, а именно: указать фактическое количество (объем), фактическую стоимость за единицу и фактическую стоимость в год по видам работ - ремонт почтовых ящиков, установка, смена замков, восстановление лестницы, замена крыльца, ремонт пола (на лестницах, чердаках, в холлах и подвалах) и др.).

В разделе «Сведения о проведении общих собраний собственников помещений» в полном объеме раскрыть сведения о проведенных собраний (например, протокол от 27.05.2013г. № 1 о выборе ООО «ВЕКТОР» в качестве управляющей организации).

На сайте «Реформа ЖКХ»:

В разделе «Паспорт» во вкладке «общие сведения» указать общую площадь дома.

Посчитав, оспариваемое предписание незаконным и нарушающим права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В данном случае суд полагает, что наличие законных оснований для выдачи оспариваемого предписания Мосжилинспекции не доказано.

Пунктом 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных названным Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 ЖК РФ, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 10 в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, которым предусмотрены требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления.

Согласно пункту 2 данного Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, а в пункте 3 определены виды информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД.

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно п. 3 указанного Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

3(1). Информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Как следует из материалов дела, в разделе «Общая информация» (сайт «Дома Москвы») МЖИ требует от ООО «ВЕКТОР» указать достоверную информацию об общей площади и площади жилого помещения многоквартирного дома.

На сайте «Дома Москвы» программа составлена таким образом, что на главной странице дома в разделе «Общая информация», в строке «Общая площадь» и «Общая площадь жилых помещений» указаны данные, размещенные в колонке «Данные МосгорБТИ».

При этом в колонке «Данные МосгорБТИ», заполнение которой ООО «ВЕКТОР» не осуществляет и не имеет технической возможности исправить неточности, указаны данные не соответствующие техническому паспорту, в частности жилых помещений.

Расчет Общей площади осуществляется путем сложения программой внесенных данных. Поскольку большая часть сведений по площадям дома в колонке «Данные МосгорБТИ» отсутствует, Общая площадь дома, в разделе «Общая информация», складывается из 2 показателей, указанных МосгорБТИ (площади жилая и нежилая помещений).

Подтверждением данного факта является ответ модератора на обращение управляющей организации по вопросу площадей дома.

Согласно ответу модератора «В разделе «Информация о доме», на медийной части портала «Дома Москвы», отображаются данные, полученные из базы данных Московского городского бюро технической инвентаризации (МосгорБТИ) автоматически. Функционал портала не предусматривает заполнение раздела «Данные БТИ» управляющими организациями».

Учитывая изложенное, ООО «ВЕКТОР», не имеющее доступ для внесения изменений в колонку «Данные МосгорБТИ», не может исполнить выданное предписание, в связи с отсутствием технической возможности для изменения данных в разделе «Общие сведения» странице сайта дома.

В разделе «Общие сведения о многоквартирном доме» (сайт «Дома Москвы»)МЖИ требует указать достоверную информацию по площади дома.

Однако в разделе «Общие сведения о многоквартирном доме» отражаются данные, внесенные управляющей организацией.

В указанном разделе программа определяет размер общей площади дома путем сложения общих площадей: жилых помещений (1703,3кв.м.), нежилых помещений (491кв.м.) и помещений, входящих в состав общего имущества (934,27кв.м.), внесенных управляющей организацией.

Все площади, составляющие общую площадь дома, внесены на сайт ООО «ВЕКТОР» в полном соответствии с данными, указанными в техническом паспорте.

В указанном разделе, в отличие от главной странице дома, программа сайта отражает сведения, внесенные управляющей организацией.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что данные, указанные на сайте соответствуют фактическим данным дома.

В разделе «Информация об услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и отчет об исполнении договора управления/смет расходов и доходов» МЖИ требует в полном объеме раскрыть информацию по сведениям об основных конструктивных элементах многоквартирного дома оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (например, указать длину межпанельных швов наружных стен).

Межпанельными швами наружных стен являются стыковые соединения панелей несущих конструкций полносборных зданий.

В разделе «Сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического оборудования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме» (сайт «Дома Москвы») пункт 2.4. содержит сведения о материале несущих стен. Согласно сведениям, размещенным в открытом доступе, материалом несущих стен дома № 44 по Озерковской наб. является кирпич.

В пункте 3.1. раздела указано, что тип фасада соответствует материалу стен.

Учитывая данные обстоятельства, межпанельные швы наружных стен в указанном доме отсутствуют, в связи с чем длина межпанельных швов в кирпичном доме не может быть указана, как того требует оспариваемое предписание.

МЖИ в предписании требует в полном объеме раскрыть информацию по Плану выполнения работ (оказанию услуг) по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услуг, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом на 2018 год а именно, указать плановое количество, плановую стоимость за единицу и плановую стоимость в год по видам услуг: влажное подметание места перед загрузочными клапанами мусоропроводов, мытье пола кабины лифта, влажная протирка подоконников, влажная протирка стен, дверей кабины лифта, восстановление лестницы, замена пандуса, следующим образом: «отсутствие указание на работы по влажному подметанию места перед загрузочными клапанами мусоропроводов обусловлено отсутствием в доме № 44 по Озерковской наб. мусоропровода, и как следствие загрузочных клапанов мусоропровода. В соответствии с п.п. 6.1, 6.4. п. 6 раздела «Сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического оборудования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме» (сайт «Дома Москвы») и технического паспорта мусоропровод и соответственно загрузочные клапана в доме отсутствует, а указание предписания на внесение данных работ не обосновано.

Вместе с тем, заявитель пояснил суду, что внесение работ по мытью пола кабины лифта невозможно, в связи с отсутствием лифтового оборудования в жилом доме.

В соответствии с п.п. 7.1 п. 7 раздела «Сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического оборудования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме» (сайт «Дома Москвы») и технического паспорта лифтовое оборудование в доме отсутствует, что делает предписание в указанной части неисполнимым.

Относительно количества и плановой стоимости влажной протирки подоконников ООО «ВЕКТОР» пояснил суду, что данные работы не могут быть указаны, поскольку окна в местах общего пользования не имеют подоконников, конструкцией здания предусмотрены окна в пол. Указание данного вида работ противоречит фактическому составу общего имущества, в связи с чем, требование предписания о включении данного вида работ в План не обосновано.

Влажная протирка стен дверей кабины лифта, как указывалось выше (п.п. 7.1 п. 7 Сведения об основных конструктивных элементах), лифтовое оборудование в доме отсутствует, а указание предписания на внесение работ по влажной протирки стен, дверей кабины лифта - не обосновано.

Относительно количества и плановой стоимости работ по восстановлению лестницы ООО «ВЕКТОР» пояснил суду, что подъезды жилого дома № 44 по Озерковской наб. находятся в хорошем состоянии, после недавно проведенного планового ремонта. Разрушений лестничных пролетов не имеется, в связи с чем, лестницы дома в восстановлении не нуждаются и соответственно данные работы не включаются в План.

Что касается замена пандуса, ООО «ВЕКТОР» пояснил суду, что в доме пандусов не имеется, в связи с чем и работы по их замене не включаются в план.

МЖИ указывает, что в Отчете, о проведении работ (оказании услуг) по содержанию и ремонту общего имущества за 2017 год не полностью раскрыта информация, а именно не указано фактическое количество (объем), фактическая стоимость за единицу и фактическая стоимость в год по видам работ. Так, ремонт почтовых ящиков, установка, смена замков. Относительно данного вида работ ООО «ВЕКТОР» пояснил суду, что в доме № 44 по Озерковской наб. в 2016г. были установлены новые почтовые ящики, которые не нуждались в ремонте в 2017г., что и нашло свое отражение в отчете о проведенных работах.

Так же ООО «ВЕКТОР» пояснил суду, что в Плане работ на 2018г. указанные работы запланированы (п.2.13. Плана на 2018г.).

Из представленных материалов следует, что отсутствие работ по восстановлению лестницы обусловлено тем, что, в подъездах жилого дома № 44 по Озерковской наб. недавно проводился плановый ремонт. В соответствии с п. 8 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013г. выявляются деформации и повреждения в несущих конструкциях, ограждениях, выбоины и сколы в ступенях лестниц, прогибы косоуров, нарушения связей косоуров и площадок, коррозия металлических конструкций.

Поскольку лестницы дома находятся в хорошем состоянии, после ремонта, разрушений лестничных пролетов не имеется, в связи с чем, лестницы дома в восстановлении не нуждаются и соответственно данные работы не включаются в План.

Относительно замены крыльцо ООО «ВЕКТОР» сообщает, что крылец в доме № 44 по Озерковской наб. конструкцией дома не предусмотрено. В доме имеются козырьки над входами и ступеньки у входных дверей в подъезды.

Ремонт пола (на лестницах, чердаках, в холлах и подвалах). В предписании МЖИ указывает на не внесение ООО «ВЕКТОР» в Отчет за 2017г. работ по ремонту пола.

Однако, позиция «Ремонт пола (на лестницах, чердаках, в холлах и подвалах)» в отчете отсутствует.

В соответствии с п.7 Отчета предусмотрено предоставление сведений по позициям: п.п. 7.1. - «Восстановление отделки стен»; п.п. 7.2. - «Восстановление отделки потолков» и п.п. 7.3. - «Ремонт лестничных клеток».

ООО «ВЕКТОР» пояснил суду, что по п.п. 7.3. «Ремонт лестничных клеток» в 2017г. проводились работы на площади 17 кв.м. на сумму 4 505р. (п. 7.3. Отчета).

Учитывая изложенное, требование МЖИ на указание фактическое количество (объем), фактическая стоимость за единицу и фактическая стоимость в год работ по ремонту пола не может быть выполнено, ввиду отсутствия данной статьи в Отчете.

МЖИ требует от ООО «ВЕКТОР» в разделе «Сведения о проведении общих собраний собственников помещений» в полном объеме раскрыть сведения о проведенных собраний (например, протокол от 27.05.2013г. № 1 о выборе ООО «ВЕКТОР» в качестве управляющей организации).

Однако в медийной части портала «Дома Москвы» не предусмотрено отображение файла электронной копии протокола по выбору управляющей организации. На данной странице отображается только электронная копия договора управления.

Кроме того, в разделе «Сведения о проведении общих собраний собственников помещений» имеется протокол о выборе управляющей организации, (распечатка с сайта прилагается), размещение которого ранее технически было не возможно.

На сайте «Реформа ЖКХ», в разделе «Паспорт» во вкладке «общие сведения» указать общую площадь дома.

Однако в указанном разделе сайта «Реформа ЖКХ», была размещена достоверная информация о площадях жилого дома, в соответствии с техническим паспортом на дом.

При заполнении управляющей организацией сайта «Реформа ЖКХ», общая площадь дома рассчитывается программой автоматически.

Программа определяет размер общей площади (3 128,57кв.м.) путем сложения общих площадей: жилых помещений (1703,3кв.м.), нежилых помещений (491кв.м.) и помещений, входящих в состав общего имущества (934,27кв.м.), внесенных управляющей организацией.

Учитывая изложенное, суммарная площадь дома полностью соответствует данным технического паспорта, в связи с чем требование предписания незаконно.

Вся информация, подлежащая раскрытию в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ № 731, была размещена в полном объеме и в установленные законом сроки: «Дома Москвы» до 28.03.2018г., «Реформа ЖКХ» до 30.03.2018г.

Согласно сведениям модератора портала, указанным в личном кабинете сайта «Дома Москвы» на 28.03.2018г., информация на портале размещена ООО «ВЕКТОР» в полном объеме.

На портале «Реформа ЖКХ» в разделе «Мой управляющий» модератором портала указано, что полнота раскрытия информации по организации (1 и 2 блок), а также по многоквартирным домом (1 и 2 блок) составляет 100%.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предусмотренная порталом информация размещена в полном объеме.

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанных норм Мосжилинспекция не представила доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого предписания.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводам о том, что оспариваемое предписание не соответствует требованиям закона, так как не имеет полного правового и доказательственного содержания, в нем отсутствуют описание конкретного события правонарушения, пункт правил, нарушение которого вменяется Обществу не соответствует фактическим обстоятельствам.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что оспариваемое предписание Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 11.04.2018 № РЛ-О-Ц-06395/1 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная ООО «Лакистройтехно» в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие жилищному законодательству, признать незаконным и отменить предписание Мосжилинспекции (адрес: 129090, Москва, Проспект Мира, д.19) от 11.04.2018 № РЛ-О-Ц-06395/1.

Взыскать с Мосжилинспекции (адрес: 129090, Москва, Проспект Мира, д.19) в пользу ООО "ВЕКТОР" (адрес: 115162, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.09.2011) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Возвратить ООО "ВЕКТОР" (адрес: 115162, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.09.2011) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб., как излишне уплаченную.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина