Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А74-2612/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-2612/2021
18 июня 2021 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2021 года.

Решение в полном объёме изготовлено 18 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Хакасской республиканской организации профсоюзов работников агропромышленного комплекса Российской Федерации (ИНН <***> ОГРН <***>) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об освобождении от обязанности оплаты арендных платежей, а в случае невозможности - об уменьшении арендных платежей

при участии в деле в качестве третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Детский оздоровительный центр «Енисей» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании до и после перерыва представителей:

истца – ФИО2, на основании доверенности от 19.02.2021;

ответчика – ФИО3 по доверенности от 15.01.2021, № 020-4-Д.

Хакасская республиканская организация профсоюзов работников агропромышленного комплекса Российской Федерации (далее – ХРО профсоюза работников АПК РФ, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса, к Министерству имущественных отношений Республики Хакасия (далее – ответчик) об освобождении от обязанности оплаты арендных платежей по договорам аренды недвижимого имущества от 18.05.2007 №42-р и от 18.01.2008 №33-рс на период 2020 года в полном объеме, а в случае невозможности освобождения от обязанности внесения арендных платежей в полном объеме, об уменьшении арендных платежей на 90%.

В обоснование исковых требований истец указал, что арендованное имущество предназначено исключительно для использования для детского лагеря. В связи с введением ограничений на территории Российской Федерации, в том числе на территории Красноярского края и Республики Хакасия, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции – COVID-19 была приостановлена работа всех оздоровительных учреждений. Заключенные предварительно договоры купли-продажи путевок на оздоровление детей в летний сезон и заключенные государственные контракты на оздоровление детей в детском оздоровительном лагере «Енисей» были расторгнуты. Вложенные финансовые затраты на подготовку лагеря к предстоящему сезону оказались не возмещены, в связи с чем использование арендованного имущества в целях, определенных договором, оказалось невозможным.

Ответчик возражений по требованию об уменьшении арендной платы не заявил. Вместе с тем указал, что основной вид деятельности истца не подпадает под перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Кроме того указал, что арендатор вправе потребовать от арендодателя уменьшения арендной платы, а не освобождения от нее в полном объеме.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отзыве на иск общество просило удовлетворить требования истца, а также указало, что в 2020 году деятельность по оздоровлению детей в загородном лагере не осуществлялась ввиду введения режима чрезвычайной ситуации. Другой деятельности кроме проведения детского оздоровления обществом не осуществляется. Деятельность общества является полностью социально направленной.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

18.01.2008 между Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом и ХРО профсоюза работников АПК РФ заключен договор аренды земельного участка №33 с кадастровым номером 24:25:0801002:0812, расположенного по адресу: <...> (далее договор № 1) и 18.05.2007 заключён договор аренды недвижимого государственного имущества детского оздоровительного лагеря «Енисей» № 42 (далее договор № 2).

В соответствии с пунктом 1 договора № 1 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 37135,0 м2, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение: <...>, кадастровый номер 24:25:0801002:0812, разрешенное использование – для размещения детского оздоровительного лагеря «Енисей» в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 2.1. договора № 1 срок аренды земельного участка по настоящему договору определен сторонами с 18.01.2008 до 31.12.2008. В соответствии с пунктом 2.4. договора № 1 если ни одна из сторон не заявила о прекращении действия договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 3.1. договора № 1 на момент заключения настоящего договора размер арендной платы за участок исчисленной в годовом выражении составляет 41 591 руб. 20 коп., размер ежемесячной арендной платы составляет 3465 руб. 93 коп. Пунктом 3.4. договора предусмотрено, что размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплаты арендатором в каждом случае изменения порядка определения арендной платы, в связи с инфляцией, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений в настоящий договор, но не чаще, чем один раз в год.

В соответствии с пунктом 3.8. договора № 1 неиспользование участка арендатором не освобождает его от обязанностей по внесению арендной платы.

Согласно акту приёма-передачи от 18.01.2008 указанный земельный участок передан арендатору.

Кроме того, на основании договора аренды недвижимого государственного имущества от 18.05.2007 № 42-Р истец арендует объекты недвижимости, общей площадью 174 м2 детского оздоровительного лагеря «Енисей», расположенные по адресу: Красноярский край, Минусинский район, с. Селиваниха, для организации детского отдыха, а именно: здание жилого корпуса (6, 7 отряды); здание столовой; здание бани (прачечной); здание жилого корпуса (административный начальник лагеря); здание жилого корпуса (административный, вожатская); здание жилого корпуса (игровая); здание жилого корпуса (административный бухгалтер); здание жилого корпуса (сторожевая); здание спального корпуса (8, 9 отряд); здание спального корпуса (общежитие обслуживающего персонала); спортплощадка (баскетбольная площадка); ледник.

В соответствии с пунктом 1.4. договора № 2 срок действия договора установлен по март 2008 года. В соответствии с пунктом 1.6. договора № 2 по истечении срока действия настоящего договора в случае, если ни одна из сторон не заявила о его расторжении, договор считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц.

В соответствии с пунктом 4.1. договора № 2 арендная плата за имущество, указанное в п.1.1., устанавливается на уровне рыночной арендной платы, определенной в отчете об оценке ООО «Центр оценки и аудита»№ 266/07 от 18.04.2007, при подписании настоящего договора в сумме – 89 019 руб. 20 коп. в год с учетом НДС, в том числе НДС – 13 579 руб. 20 коп., соответственно – 7418 руб. 27 коп. в месяц с учетом НДС, в том числе НДС – 1131 руб. 60 коп. Основания: «Положение о порядке предоставления в аренду объектов государственной собственности Республики Хакасия», утвержденное Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2006 № 366; отчет ООО «Центр оценки и аудита» от 18.04.2007 № 266/07

В соответствии с пунктом 4.4. договора № 2 размер годовой арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в случае изменения порядка определения арендной платы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия. Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляется арендодателем арендатору, является обязательным для него и составляет неотъемлемую часть настоящего договора.

20.02.2012 между ХРО профсоюз работников АПК и ООО «ДОЦ «Енисей» заключён договор на оказание услуг, в соответствии с которым общество обязалось оказать услуги по оздоровлению детей в лагере «Енисей» Минусинский район, и возместить расходы по содержанию лагеря, необходимые для функционирования лагеря. В договоре указано, что право пользования имуществом принадлежит ХРО профсоюза работников АПК на основании договора № 33 РС от 18.01.2008 и № 42-Р от 18.05.2007. Стоимость услуг указана в пункте .3 договора и приравнена к сумме арендной платы по договорам № 33 РС от 18.01.2008 и № 42-Р от 18.05.2007.

В результате введения режима повышенной готовности в связи с распространением в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, издан ряд нормативных правовых актов, а именно: Указы Президента Российской Федерации № 206 от 25.03.2020 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», № 239 от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», № 294 от 28.04.2020 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 в связи с угрозой распространения в Республике Хакасия новой коронавирусной инфекции введён режим повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 на период действия режима повышенной введены ограничения в виде временного приостановления с 28 марта 2020 года до 01 июня 2020 года деятельности горнолыжных трасс, объектов массового отдыха, расположенных в курортах федерального, регионального и местного значения, а также бронирования мест, приема и размещения граждан в пансионатах, домах отдыха, санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и гостиницах, расположенных в курортах федерального, регионального и местного значения, а также в иных санаторно-курортных организациях (санаториях), за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках.

В последующем постановлениями Правительства Республики Хакасия данные меры неоднократно продлевались. В соответствии с постановлением № 102 в редакции от 28.12.2020 деятельность санаторно-оздоровительных детских лагерях приостановлена до 07.02.2021.

Аналогичные ограничительные меры действовали в месте расположения лагеря на территории Красноярского края на основании постановления Правительства Красноярского края от 16.03.2020 № 152-п, Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг.

Таким образом, с 28.03.2020 по 31.12.2020 деятельность детских оздоровительных лагерей была приостановлена и истец не мог использовать переданное ему в аренду имущество по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 33РС от 18.01.2008 и договору аренды недвижимого государственного имущества № 42-р от 18.05.2007 по его прямому назначению

Из материалов дела следует, что истец 14.04.2020 обратился к арендодателю с заявлением об освобождении от арендных платежей за 2020 год.

Письмом от 24.04.2020 Минимущество Республики Хакасия отказало истцу в удовлетворении его заявления, так как деятельность профсоюзов не включена в перечень отраслей, пострадавших от коронавирусной инфекции.

27.05.2020 истец обратился в Минимущество РХ с просьбой переоформить договоры на договоры безвозмездного пользования в отношении указанного имущества, на что получил отказ.

15.07.2020 Минимущество РХ на обращение ХРО ответило, что вопрос о принятии нормативно-правового акта в части уменьшения размера арендной платы для пострадавших арендаторов прорабатывается.

Поскольку вопрос по арендной плате арендатором так и не был решен, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доводы искового заявления, а также представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

ХРО профсоюза работников АПК согласно Уставу - добровольное общественное объединение граждан, членов профсоюза, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Согласно статье 24 Федерального закона от 12.01.1996 «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ профсоюзы вправе осуществлять на основе федерального законодательства самостоятельно, а также через учрежденные ими организации приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

В соответствии с пунктом 4.1.17 Устава ХРО профсоюза работников АПК принимает участие в организации и развитии санаторно-курортного лечения, детского оздоровительного отдыха.

12.12.2011 на заседании президиума ХРО профсоюза АПК РХ принято решение о создании общества с ограниченной ответственностью для решений вопросов оздоровления детей. 31.01.2012 зарегистрировано ООО «ДОЦ «Енисей» в качестве юридического лица, учредителем которого выступил председатель ФИО4 ФИО5.

Из статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со статьёй 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной (подпункт 1 пункта 2); в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (подпункт 2 пункта 2).

Рассмотрев требование об освобождении истца от уплаты арендных платежей, суд пришел к вводу, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.03.2020 № 670-Р освобождение от арендных платежей предусмотрено только для арендаторов, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, арендующих федеральное имущество, составляющее казну Российской Федерации. Истец к указанным субъектам не относится.

Вместе с тем, 01.04.2020 Федеральным законом № 98-ФЗ в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций внесены изменения (далее – Закон №98-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона №98-ФЗ арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьёй 11 Закона № 68-ФЗ (в редакции Закона № 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, приведённым в ответе на вопрос 5 в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020, арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за 2020 год в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием на территории субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации.

Арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению (независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы либо даты вступления в силу судебного акта о понуждении арендодателя к изменению арендной платы в части уменьшения арендной платы).

Если арендодатель необоснованно уклонялся от заключения дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы, размер сниженной арендной платы может определяться с учётом размера, на который обычно снижается арендная плата в сложившейся ситуации.

Из указанных выше положений и разъяснений следует, что арендатор недвижимого имущества, утративший возможность использовать арендованное имущество по назначению, вправе требовать уменьшения размера арендной платы. Арендодатель, отказавший в уменьшении арендной платы в отсутствие на то обоснований, может быть понужден судом к уменьшению размера арендной платы.

Вопрос о размере уменьшения арендной платы решается по усмотрению сторон договора, поскольку положения закона в вопросе о размере уменьшения диспозитивны. В случае недостижения между сторонами соглашения о размере уменьшения, размер арендной платы (размер уменьшения) определяется судом с учётом размера, на который обычно снижается арендная плата.

Поскольку истец по договорам аренды использует имущество исключительно для функционирования детского оздоровительного лагеря, а указанная деятельность в условиях распространения коронавирусной инфекции в связи с введением органом государственной власти субъекта Российской Федерации – Республики Хакасия особого режима была приостановлена, соответственно с 28.03.2020 истец не мог использовать арендованное имущество по назначению, следовательно, истец вправе претендовать на уменьшение размера арендной платы в 2020 году за период с 28.03.2020 до 31.12.2020.

При этом, определяя размер уменьшения платы, суд исходит из того, что нормативными актами Республики Хакасия размер снижения арендной платы не установлен. Истец просит снизить размер арендной платы на 90%, поскольку не осуществляет деятельность, приносящую доход. Арендная плата по договорам № 33-рс и 42-р полностью эквивалентна стоимости оказываемых обществом «ДОЦ «Енисей» услуг по оздоровлению детей. Так как такие услуги обществом в 2020 году не оказывались, соответственно никаких платежей ХРО от общества в 2020 году не получило. В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела представлены доказательства, что заключенные между Министерством труда и социальной защиты Республики Хакасия и ООО «ДОЦ «Енисей» государственные контракты № 33, № 27, №8, №15 на оказание оздоровительных услуг детям муниципальных образований Ширинский район, город Сорск, город Абакан расторгнуты путем подписания дополнительных соглашений от 16.06.2020.

Оценив все доводы истца, учитывая, что ответчик не возразил против данного процента, проанализировав представленные в дело документы, учитывая статус истца как общественной организации, учитывая отсутствие дохода у организации от ведения какой-либо предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу, что в сложившейся ситуации возможно уменьшение арендной платы на 90%.

Помимо вышеуказанного, суд учитывает следующее: постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - постановление № 434) утверждён перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении истца о видах экономической деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, основным видом деятельности является 94.20 (деятельность профессиональных союзов), а также дополнительный вид ОКВЭД 55.90 (деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания).

Действительно, основной вид деятельности истца не включён в перечень, утверждённый постановлением № 434, тогда как дополнительный вид «деятельность по предоставлению мест для временного проживания» признан отраслью экономики, в наибольшей степени пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о предоставлении мер поддержки в части внесения арендной платы за землю заявитель имел заключённые до введения ограничительных мер действующие договоры аренды и соответствовал предусмотренным критериям предоставления мер государственной поддержки.

Таким образом, в силу изложенных положений закона, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции порождает у арендодателя обязанность уменьшить арендную плату за период с 28.03.2020 по 31.12.2020 в связи с невозможностью использования имущества, переданного по договорам аренды.

На основании изложенного требование истца об уменьшении арендной платы подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу составляет 6000 рублей, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика. Истцу при принятии иска к производству предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Ответчик в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина в доход федерального бюджета с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 169 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить: обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Хакасской республиканской организацией профсоюзов работников агропромышленного комплекса Российской Федерации дополнительные соглашения к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 33РС от 18.01.2008 и договору аренды недвижимого государственного имущества № 42-р от 18.05.2007 , предусматривающие снижение размера арендной платы на период с 28.03.2020 по 31.12.2020 на 90% от подлежащего уплате размера арендной платы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья

А.А. Федулкина