Решение от 27 апреля 2018 г. по делу № А40-203352/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-203352/17-79-1751
28 апреля 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ООО «Таможенный Представитель»

к Московской областной таможне

Третье лицо ООО «Арагвая»

о признании незаконным требования об уплате таможенных платежей № 10013000/5269-1 от 03.10.2017 г.

при участии:

от заявителя: не явился

от заинтересованного лица: ФИО2 дов. от 15.12.2017 г. № 03-17/289

от третьего лица: не явилось

УСТАНОВИЛ:

ООО «Таможенный Представитель» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - ответчик, таможенный орган) о признании незаконным требования об уплате таможенных платежей № 10013000/5269-1 от 03.10.2017 г.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Заявитель, третье лицо, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает заявитель, Московской областной таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы (и/или административный орган) Обществу с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель» (далее - Заявитель) было направлено Требование №10013000/5269-1 от 03.10.2017г., которым Заявитель извещается о факте задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, в размере 957 591 (девятьсот пятьдесят семь тысяч пятьсот девяносто один) рубль 15 копеек и предписании произвести уплату указанной суммы не позднее 20 календарных дней со дня получения Заявителем Требования (получено 16.10.2017г.) (и/или Требование).

Требование было направлено в адрес Заявителя на основании п.6 ст.60 ФЗ от 27.11.2011г. №311-Ф3 «О таможенном регулировании в РФ» (и/или ФЗ №311-Ф3), которым предусмотрена солидарная ответственность таможенного представителя с декларантом - Общества с ограниченной ответственностью «Арагвая» (и/или Декларант).

Заявителем на основании договора поручения № 0383-15-7-1292 от 21 сентября 2015г. была сформирована и подана административному органу таможенная декларация №10130202/241215/0028436

Общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель» (и/или ТД). После проведения таможенного контроля ТД, выпуск товары был разрешён. При этом административным органом не было установлено, что представленные документы, в том числе сертификат о происхождении товара, имеют какие-либо ошибки, неточности, хотя бы и формальные.

Как следует из Требования, основанием для его направления стало принятие административным органом корректировка ТД ввиду необоснованного получения тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран.

Не согласившись с указанным требованием, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом проверено и установлено, что с заявлением об оспаривании требования Центральной энергетической таможне, Общество обратилось в арбитражный суд с соблюдением установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока на обжалование.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (и/или ТК ТС) при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения об исчислении таможенных платежей, в том числе применение льгот по уплате таможенных платежей.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 74 ТК ТС к льготам по уплате таможенных платежей относятся тарифные преференции.

На основании пункта 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе) Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации.

При этом под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

Если международным соглашением, участником которого является Российская Федерация, установлены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются нормы международного соглашения (статья 38 Закона о таможенном тарифе).

В силу части 1 статьи 109 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (и/или Закон №311-Ф3) определение страны происхождения товаров, происходящих из государств, не являющихся членами Таможенного союза, при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с Соглашением о единых правилах определения страны происхождения товаров и главой 7 ТК ТС.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров (пункты 1, 2 статьи 58 ТК ТС).

В статье 59 ТК ТС установлено, что в подтверждение страны происхождения товаров таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров. Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

В силу пункта 1 статьи 61 ТК ТС сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Если в сертификате о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств -членов таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами.

Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, под таможенную процедуру.

Соглашением Правительств государств - участников Содружества Независимых Государств от 20.11.2009 приняты Правила определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств (и/или Правила).

В соответствии с пунктом 6.1 Правил для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве - участнике Соглашения в целях предоставления режима свободной торговли необходимо предоставление таможенным органам страны ввоза оригинала сертификата формы СТ-1 (бланки сертификата и дополнительного листа к нему представлены в приложениях 2 и 3 соответственно, являющихся неотъемлемой частью настоящих Правил) или декларации о происхождении товара.

Государства - участники Соглашения обмениваются образцами бланков сертификатов формы СТ-1, образцами подписей лиц, имеющих право удостоверять сертификаты, оттисками печатей уполномоченных органов, а также информацией о наименованиях и адресах уполномоченных органов. Без предоставления указанных сведений сертификаты не признаются таможенными органами страны ввоза для целей предоставления режима свободной торговли (пункт 6.5 правил).

В пункте 7.4 Правил установлено, что графа 12 сертификата формы СТ-1 «Удостоверение» заполняется уполномоченным органом и содержит его наименование, адрес, печать и дату выдачи сертификата, а также подпись, фамилию и инициалы лица, уполномоченного заверять сертификат.

В пункте 9.1 Правил предусмотрено, что сертификат формы СТ-1 может быть не признан таможенными органами страны ввоза для целей предоставления товарам режима свободной торговли, в частности, в случае, если проставленные в сертификате оттиски печатей и/или подписи лиц, а также указанные адреса органов, уполномоченных заверять и выдавать сертификаты формы СТ-1, не соответствуют информации, имеющейся в наличии у таможенной службы страны ввоза.

В соответствии с пунктом 9.3 Правил сертификат формы СТ-1 может быть не признан действительным таможенными органами страны ввоза в случае, если:

-в течение суммарного срока 6 месяцев (3 месяца с даты первичного запроса и 3 месяца с даты повторного запроса) таможенными органами страны ввоза не получен ответ относительно запрашиваемого сертификата от компетентных органов страны вывоза или страны происхождения товара;

-у таможенных органов страны ввоза есть подтвержденные сведения от компетентных органов страны вывоза о том, что сертификат не выдавался (фальсифицирован) или выдан на основании недействительных документов и/или недостоверных сведений;

-по результатам исследований, осуществленных таможенными органами страны ввоза, и на основании информации, полученной по запросам, направленным в компетентные органы страны вывоза или страны происхождения товара, таможенными органами страны ввоза выявлено, что сертификат формы СТ-1 выдан в нарушение требований, установленных настоящими Правилами.

Административному органу Декларантом представлялся сертификат содержащий требуемые реквизиты. Обратного административный орган не доказал.

При этом, из совокупности норм права, установленных пунктов 4, 5 статьи 61 ТК ТС, абзаца 2 пункта 1 статьи 62 ТК ТС, следует, что наличие формальных недостатков документа не свидетельствуют о правовых и фактических условиях для непредоставления Декларанту тарифной преференции.

Данная позиция корреспондируется с выводами Верховного суда Российской Федерации, содержащимися в Определении от 12 января 2017 г. №301-КГ16-18382.

Неправомерная корректировка таможенной стоимости повлекла за собой необоснованное доначисление таможенных платежей и направление Заявителю обжалуемого Требования.

Административным органом не представлено доказательств наличия оснований для уплаты Заявителем 957 591 (девятьсот пятьдесят семь тысяч пятьсот девяносто один) рубль 15 копеек.

Таким образом, требование Московской областной таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы об уплате таможенных платежей №10013000/5269-1 от 03.10.2017г. не соответствуют ст.152 Закона от 27.11.2011г. №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», что свидетельствуют о его незаконности, недействительности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного, ст. ст. 52, 53, 56 Таможенного кодекса Таможенного союза, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным требование об уплате таможенных платежей Московской областной таможни № 10013000/5269-1.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО «Таможенный Представитель» (ИНН <***>) госпошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко