Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № А19-12459/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск;

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-12459/2018

05.09.2018

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.08.2018.

Решение суда в полном объеме изготовлено 05.09.2018.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САТУРН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 14.06.2017, место нахождения: 664014, <...>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ЗИМИНСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 17.03.2000 место нахождения: 665390, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Службу потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664003, <...>),

о признании незаконным решения и об обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, доверенность;

от заинтересованного лица: не явились;

от третьего лица: ФИО3, паспорт, доверенность;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САТУРН" (далее – ООО "САТУРН") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к АДМИНИСТРАЦИИ ЗИМИНСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (далее - администрация) о признании решения об отказе в возвращении государственной пошлины ООО «Сатурн», в размере 195 000 рублей, выраженного в письме № 1271 от 20.04.2018 незаконным; об обязании возвратить госпошлину в размере 195 000, уплаченную за получение лицензии на розничную продажу алкогольной продукции платежным поручением № 4 от 21.11.2017.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Заявитель требования поддержал, указав, что обжалуемое решение нарушает законные права и интересы общества, поскольку ООО "САТУРН" за получением оплаченной государственной услуги не обращалось, удержание денежных средств является не правомерным.

Третье лицо в судебном заседании пояснило, что ООО "САТУРН" в Службу с заявлением о выдаче лицензии с оплатой государственной пошлины в сумме 195 000 рублей не обращалось, зачет государственной пошлины за выдачу лицензии не производился.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ, в отзыве на заявление указало, что с требованиями о возврате излишне уплаченной государственной пошлины согласно, при этом произвести возврат денежных средств ООО "САТУРН" в административном порядке не представляется возможным, поскольку с 01.01.2018 в программе Управления Федерального казначейства по Иркутской области СУФД закрыт код КБК по государственной пошлине за совершение действий, связанных с лицензированием – 90210807083010000110.

Определения суда по рассматриваемому делу опубликованы на официальном сайте арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Дело рассматривается в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, заслушав представителей заявителя и третьего лица, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела ООО "САТУРН" платежным поручением от 21.11.2017 № 4 с указанием в графе «Назначение платежа»: «Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием» перечислило на расчетный счет в Управлении Федерального казначейства (Администрация Зиминского муниципального образования / Отдел потребительского рынка управления экономической политики) сумму 195 000 рублей.

Согласно доводам заявителя, общество с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не в администрацию не обращалось.

ООО "САТУРН" 05.03.2018 обратилось к АДМИНИСТРАЦИИ ЗИМИНСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ с заявлением на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 195 000 рублей, уплаченной платежным поручением от 21.11.2017 № 4.

Письмом от 13.04.2018 № 120 «О возврате госпошлины по ООО "САТУРН"» обществу отказано в возврате излишне уплаченной государственной пошлины, в целях возможного принятия положительного решения предложено обратится в суд.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы и пояснения заявителя третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием принятия решения суда о признании решения незаконным являются одновременно его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение данным решением гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемое решение, выраженное в письме № 120 принято 13.04.2018, в арбитражный суд общество обратилось 31.05.2018, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривает в порядке статьи 198 АПК РФ решение органа государственного управления об отказе в возврате государственной пошлины, и как способ восстановления нарушенного права просит обязать возвратить уплаченную государственную пошлину.

Согласно пункту 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ предусмотрено, что плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении за совершением юридически значимых действий до подачи заявлений на совершение таких действий.

Плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица в случае, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ.

Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины установлены статьей 333.40 НК РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 3 статьи 333.40 НК РФ).

Таким образом, положения НК РФ по возврату госпошлины содержат требование о подаче заявления, в установленный срок, именно в орган, который осуществлял либо должен осуществить соответствующие юридически значимые действие, за которые уплачена государственная пошлина.

Судом установлено и не оспаривается сторона настоящего дела, такое юридически значимое действие как выдача лицензии либо мотивированный отказ в выдаче лицензии, за совершение которого законом предусмотрена уплата государственной пошлины, в рассматриваемом случае администрацией не совершено, оснований для удержания уплаченной обществом государственной пошлины у заинтересованного лица не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у администрации оснований для отказа ООО "САТУРН" в удовлетворении заявления о возврате государственной пошлины в размере 195 000 рублей, уплаченной за предоставление лицензии, не имеется, в связи с чем, обжалуемое решение, выраженное в письме № 1271 от 20.04.2018, не соответствует НК РФ и нарушает права и законные интересы общества, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться в том числе: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Руководствуясь статьей 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд находит правомерными требования об обязании администрации возвратить государственную пошлину в размере 195 000, уплаченную за получение лицензии на розничную продажу алкогольной продукции платежным поручением № 4 от 21.11.2017.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать решение АДМИНИСТРАЦИИ ЗИМИНСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отказе в возвращении государственной пошлины ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САТУРН" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в размере 195 000 рублей, выраженное в письме № 1271 от 20.04.2018, незаконным как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

Обязать АДМИНИСТРАЦИЮ ЗИМИНСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>) вернуть ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САТУРН" (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 195 000 рублей, уплаченную в АДМИНИСТРАЦИЮ ЗИМИНСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>) за получение лицензии на розничную продажу алкогольной продукции платежным поручением № 4 от 21.11.2017.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.С. Пенюшов