Решение от 15 августа 2024 г. по делу № А42-5258/2024

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-5258/2024

«15» августа 2024 года


Резолютивная часть решения вынесена 09.08.2024.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Москалевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области (пл. Ленина, д. 1, г. Ковдор, Мурманская область, 184141; ОГРН <***>, ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Мурманской области (адрес отделения: ул. Карла Либкнехта, д.46, корп.2, <...>), Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (пер. Газетный, д. 7, стр. 1, вн. тер. г. муниципальный округ Пресненский, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, при участии представителей: от ответчика – по доверенности ФИО3, от иных лиц – не явились,

установил:

Администрация Ковдорского муниципального округа Мурманской области (далее – заявитель, Администрация, должник) обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 Специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – ответчик, Отделение) от 25.05.2024 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Специализированное отделение судебных приставов по Мурманской области, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (далее – также ответчик, СОСП), а также в качестве третьего лица - индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель, взыскатель).

В обоснование заявленных требований Администрация указала на инициирование и совершение, в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, юридически значимых действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее – Закон № 159-ФЗ), которые зависели от должника. С учетом времени, отведенного для согласования и подписания, договор купли-продажи № 3-2024 с взыскателем был подписан 16.05.2024

Ответчик представил отзыв, в котором с требованием не согласился, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления, неисполнение должником в полном объеме требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения – до 10.05.2024; отсутствие доказательств наступления чрезвычайных обстоятельств, способствовавших невозможности исполнения требований исполнительного документа. За отсрочкой исполнения решения суда должник не обращался.

Третье лицо отзыв не представило.

Заявитель и третье лицо, будучи извещенными надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учетом обстоятельств дела, в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие заявителя и третьего лица.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Как следует из материалов дела, согласно решению арбитражного суда от 23.08.2023 по делу №А42-4865/2023 признан незаконным отказ Администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области, оформленный письмом от 19.04.2023 № 02-27/1932, в реализации заявленного индивидуальным предпринимателем ФИО2 преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества общей площадью 11,3м?, расположенного по адресу: <...>, эт. 2.

Судом на Администрацию возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 путем совершения юридически значимых действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ.

Решение суда вступило в законную силу 07.12.2023.

На принудительное исполнение взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС 047220239 от 03.04.2024, на основании которого по заявлению предпринимателя, 26.04.2024 СОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №37604/24/98051-ИП, пунктом 2 которого, должнику, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии названного постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило должнику 02.05.2024, на что указывает Администрация в своем заявлении. По сведениям, размещенным на сайте Почта России, корреспонденция получена адресатом 03.05.2024.

Письмом от 07.05.2024 № 02-27/2245 Администрация сообщила, что в целях соблюдения требований части 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, должником подготовлен договор от 06.05.2024 № 35-2024 на оказание услуг по проведению оценки объекта недвижимости: нежилое помещение общей площадью 11,3м?, расположенного по адресу: <...>, эт. 2. Срок исполнения договора установлен сторонами по 13.05.2024. Таким образом, фактически исполнить решение суда Администрация сможет не ранее 20.05.2024, с учетом времени, отведенного для согласования и подписания договора купли-продажи. Кроме того, указала на рассмотрение судом кассационной инстанции жалобы по делу № А42-4865/2023.

25.05.2024 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный СОСП для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО1, вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб., а также установлении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа. До 28.06.2024.

Не согласившись с постановлением от 25.05.2024 о взыскании исполнительского сбора, Администрация обратилась с настоящим заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1-3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исчисление сроков в исполнительном производстве определяется статьей 15 Закона № 229-ФЗ, в соответствии с частью 2 которого, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока (пункты 3, 6 статьи 16 Закона № 229-ФЗ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено Администрации 03.05.2024, следовательно, требования исполнительного документа, должны были быть исполнены должником, в срок, установленный для добровольного исполнения – 14.05.2024 (включительно).

Постановление о взыскании исполнительского сбора, выносится приставом, при отсутствии доказательств добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительного документа, а также при условии, что должником не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Мурманской области от 23.08.2023 по делу № А42-4865/2023 на Администрацию возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 путем совершения юридически значимых действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, а именно: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, принять решение об условиях его приватизации в двухнедельный срок с даты принятия отчёта оценки, направить предпринимателю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях его приватизации.

В рассматриваемом случае должником 06.05.2024 обеспечено заключение договора № 35-2024 на проведение оценки арендованного имущества в соответствии с положениями Федерального закона от 16.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», с установленным сроком исполнения – 13.05.2024.

16.05.2024 с предпринимателем подписан договор купли-продажи арендуемого имущества № 3-2024, а также составлен акт приема-передачи недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, требования исполнительного документа исполнены должником по истечении установленного для добровольного исполнения пятидневного срока. При этом, судебный акт вступил в законную силу 07.12.2023, с ходатайством о приостановлении исполнения решения суда должник в кассационную инстанцию не обращался, равно как и с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.

Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа по причинам, не зависящим от должника, ввиду наступления чрезвычайных обстоятельств, Администрацией не представлено. Приведенные заявителем доводы не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует действующему законодательству; правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, не имеется.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Указанным правом суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное положение последнего.

Постановлением от 25.05.2024 судебным приставом-исполнителем установлен для должника исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства по делу, учитывая, что перечень оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора не является закрытым, суд также считает возможным учесть характер возложенного на должника обязательства по восстановлению нарушенного права взыскателя, принятие заявителем мер по исполнению требований исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения, в действиях заявителя не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства и воспрепятствование восстановлению прав взыскателя, а также фактическое исполнение требований исполнительного документа 16.05.2024, с пропуском установленного срока на два дня, принимая во внимание характер деятельности должника, суд считает возможным освободить Администрацию от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением от 25.05.2024.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления Администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области о признании незаконным и отмене постановления специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 25.05.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, отказать.

Освободить Администрацию Ковдорского муниципального округа Мурманской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., назначенного постановлением специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 25.05.2024.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья Карачева А.Е.