Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А60-14330/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-14330/2021
24 мая 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Плакатиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Галатея-КС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к начальнику Железнодорожного РОСП г.Екатеринбурга по Свердловской области – старшему судебному приставу-исполнителю ФИО2,

к судебным приставам-исполнителям Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга по Свердловской области ФИО3, ФИО4,

о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, общества с ограниченной ответственностью «ПромТорг» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчиков: не явились, извещены,

от третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора: не явились, извещены.

Отводов составу суда не заявлено.

Заявлений и ходатайств не поступило.

Ранее заявителем подавалось ходатайство о необходимости направления запросов в кредитные организации и ГИБДД по Свердловской области, однако нормативно-правового обоснования не представлено. Поскольку на момент рассмотрения ходатайства, заявителем позиция не уточнена (в. т.ч. в части взаимосвязи с предметом спора), суд отклоняет указанное ходатайство).

Заявитель общество с ограниченной ответственностью "Галатея-КС" обратилось в арбитражный суд с требованиями:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства №12329/21/66002-ИП от 17.02.2021.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившеся в непредоставлении Постановления (ответа) на ходатайство о предоставлении сведений по исполнительному производству №81186/20/6602-ИП от 22.10.2020 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО4, выразившегося в непринятии необходимых мер принудительного исполнения по исполнительному производству №81186/20/6602-ИП от 22.10.2020 года.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей, не осуществлении контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем сроков в исполнительном производстве №81186/20/6602-ИП от 22.10.2020 года.

Заинтересованным лицом, третьими лицами отзыв в материалы дела не представлен.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

1. Как следует из заявления и приложенных документов, определением от 16.09.2020 в рамках дела №А50-28571/2019 наложен арест на денежные средства, принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью «ПромТорг» (ИНН <***>, 620027; <...>), находящиеся в банках или иных кредитных организациях (в том числе денежные средства, которые будут поступать на его банковский счет), в пределах суммы 5 100 000 рублей.

На основании указанного определения суда, конкурсному управляющему заявителя ФИО5 выдан исполнительный лист ФС №028545135.

02.10.2020 в Железнодорожный районный отдел службы судебных приставов г. Екатеринбурга по Свердловской области подано заявление о возбуждении исполнительного производство с приложенным исполнительного листа (указанное обстоятельство подтверждается заявлением со штампом Железнодорожного районного отдела ССП).

Как следует, из искового заявления, на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство 81186/20/66002-ИП от 22.10.2020.

Материалов исполнительного производства административным ответчиком, несмотря на неоднократное обязание определениями суда, не представлено.

Суд, исследовав имеющиеся доказательства и заслушав позицию административного истца, руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса, в силу которых (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 АПК РФ) для признания постановления (действий, бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие постановления, акта и действий закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель:

Пунктом 1 статьи 13 Закона о судебных приставах предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1, статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон 229-ФЗ).

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем позиция судебного пристава-исполнителя по настоящему делу отсутствует, материалы исполнительного производства не представлены, в связи с чем суд лишен возможности оценить фактически произведенные действия судебного-пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства 81186/20/66002-ИП от 22.10.2020.

С учетом изложенного суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО4, выразившееся в непринятии необходимых мер принудительного исполнения по исполнительному производству №81186/20/6602-ИП от 22.10.2020 года (в т.ч. выразившееся в не вынесении розыска счетов и наложения ареста на денежные средства должника с отметкой банков, либо иных кредитных организаций по исполнительному производству №81186/20/6602-ИП от 22.10.2020 года; не вынесении постановлений по запрету распоряжения имуществом должника ООО «Промторг», автотранспортных средств по исполнительному производству №81186/20/6602-ИП от 22.10.2020 года).

Суд обязывает судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО4 незамедлительно устранить допущенные недостатки, в том числе принять соответствующие меры принудительного исполнения исполнительного листа.

2.Как следует из административного искового заявления, 21.08.2020 по делу № А50-28571/2019 судом вынесено определение о признании недействительной сделки должника по перечислению обществу с ограниченной ответственностью «ПромТорг» (620027, <...>, ИНН <***>) 5 100 000 рублей. Суд применил последствия недействительности сделок. Взыскал с общества с ограниченной ответственностью «ПромТорг» (620027, <...>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Галатея-КС» (614000, <...>, ИНН <***>; ОГРН <***>) 5 100 000 рублей.

На основании указанного определения суда Арбитражным судом Пермского края выдан исполнительный лист №ФС 028548649 от 25.12.2020.

Указанный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в адрес Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга заказным письмом с уведомлением 14.01.2021.

Указанный исполнительный лист получен службой судебных приставов 01.02.2021 (данное обстоятельство подтверждается данными с сайта «Почты России»).

Согласно пунктам 1, 7 , 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, из информации, полученной с помощью сервиса https://fssp.gov.ru/iss/ip, а также ответа судебного пристава-исполнителя ФИО3 следует, что в Железнодорожном районном отделе службы судебных приставов г. Екатеринбурга на исполнении судебным приставом-исполнителем ФИО3 находится исполнительное производство от 17.02.2021 №12329/21/66002-ИП.

Таким образом, судом установлено нарушение срока возбуждения исполнительного производства, установленного статьей 30 Закона об исполнительного производства, в связи с чем суд признает бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства №12329/21/66002-ИП от 17.02.2021 незаконным.

Кроме того, заявитель ссылается на то обстоятельство, что 22.02.2021 в адрес подразделения службы судебных приставов на имя руководителя им направлено ходатайство о предоставлении сведений и выписок по расчетным счетам должника от 22.02.2021. указанное ходатайство направлено в подразделение службы судебных приставов24.02.2021, что подтверждается распечаткой с электронной почты.

Статьями 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает исполнительские действия и принимает меры принудительного исполнения, также вынося в необходимых случаях соответствующее постановление.

Согласно части 1 статьи 50 Закона №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов в силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"(далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующее постановление, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено Федеральным законом №229-ФЗ, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Из заявления следует, что ответы на ходатайства административным истцом до настоящего времени не получены.

Пунктом 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9, далее по тексту – Методические рекомендации) установлено, что по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются процессуальные решения об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) либо об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу, о чем выносятся определения в соответствии с установленными образцами. При этом в соответствии с приложением № 2 к методическим рекомендациям постановление судебного пристава об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) должно содержать причины и основания такого отказа.

На основании пункта 6 части 2 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ответчиком не подтверждён факт рассмотрения ходатайства по существу и направления результатов рассмотрения ходатайства в адрес сторон исполнительного производства.

С учетом изложенного, в отсутствие доказательств направления ответа в адрес заявителя на поданное ходатайство, суд признает незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившеся в непредоставлении Постановления (ответа) на ходатайство о предоставлении сведений по исполнительному производству №81186/20/6602-ИП от 22.10.2020 года.

Кроме того, заявитель просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей, не осуществлении контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем сроков в исполнительном производстве №81186/20/6602-ИП от 22.10.2020 года.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Поскольку судом в рамках настоящего дела, а также в рамках дела А60-53996/2020 установлено нарушение судебными приставами-исполнителями требований Закона об исполнительном производстве, нарушение сроков исполнения исполнительных документов, суд признает незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей, не осуществлении контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем сроков в исполнительном производстве 81186/20/66002-ИП от 22.10.2020.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае удовлетворения заявления по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, в резолютивной части решения должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда, в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

В качестве восстановления нарушенного права суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО4 (при прекращении его полномочий – должностное лицо, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - старшего судебного пристава соответствующего структурного подразделения ФССП России) незамедлительно устранить допущенные недостатки, в том числе принять соответствующие меры принудительного исполнения.

В частности, суд полагает возможным наложить на судебного пристава-исполнителя обязанность с целью установления наличия возможности взыскания денежных средств с должника в период с 02.10.2020 направить запросы в кредитные организации, в которых у должника были открыты расчетные счета, истребовать выписки по расчетным счетам, направить запрос в ГИБДД по Свердловской области о наличии автотранспортных средств, числящихся на балансе должника общества с ограниченной ответственностью «ПромТорг» (ИНН <***>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства №12329/21/66002-ИП от 17.02.2021.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившеся в непредоставлении Постановления (ответа) на ходатайство о предоставлении сведений по исполнительному производству №81186/20/6602-ИП от 22.10.2020 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО4, выразившегося в непринятии необходимых мер принудительного исполнения по исполнительному производству №81186/20/6602-ИП от 22.10.2020 года.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей, не осуществлении контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем сроков в исполнительном производстве 81186/20/66002-ИП от 22.10.2020.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО4 незамедлительно устранить допущенные недостатки, в том числе принять соответствующие меры принудительного исполнения.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья В.В. Плакатина