Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А48-1853/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А48-1853/2024
город Орёл
10 июня 2024 года.
Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 10.06.2024 года.


Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Решетниковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Фермерского хозяйства ФИО1 (303465, Орловская область, Троснянский район, деревня Рудово, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению федеральной налоговой службы по Орловской области (302030, Орловская область, город Орёл, площадь Мира, 7А, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Фермерского хозяйства «СВАРОГ» (303471, Орловская область, Троснянский м.р-н, Троснянское с.п., <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконным внесение записи в ЕГРЮЛ от 10.07.2018 ГРН №2185749168240 об изменении сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени фермерского хозяйства «Сварог» ИНН <***> и аннулировании записи за ГРН №2185749168240 от 10.07.2018,

при участии:

от заявителя  – представитель ФИО2.(доверенность от 14.12.2019, диплом, паспорт),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 30.08.2023, диплом, паспорт).

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Фермерское хозяйство ФИО1 (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению федеральной налоговой службы по Орловской области (далее – ответчик, УФНС, Управление) о признании незаконным внесение записи в ЕГРЮЛ от 10.07.2018 ГРН №2185749168240 об изменении сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени фермерского хозяйства «Сварог» ИНН <***> и аннулировании записи за ГРН №2185749168240 от 10.07.2018.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Фермерское хозяйство «Сварог» (далее – третье лицо, ФХ «Сварог»).

В судебном заседании представитель заявителя вы полном объеме поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении с учетом дополнительных пояснений.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

В судебное заседание третье лицо не явилось, извещено надлежащим образом. В отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что заявитель является ненадлежащим.

Арбитражный суд, руководствуясь статями 121-123, 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

По делу установлено, что 25.07.1991 ФИО4 создано фермерское хозяйство ФИО4.

Решением главы фермерского хозяйства ФИО4 от 26.03.2007 №1, на основании письменного заявления в члены фермерского хозяйства ФИО4 приняты ФИО5 (внук) и ФИО6 (дочь) без внесения материального или денежного взноса. ФИО4 добровольно отказался от полномочий главы хозяйства по возрасту и состоянию здоровья и передал полномочия главы хозяйства внуку ФИО5

Соглашением № 1 членов фермерского хозяйства ФИО4 от 26.03.2007 изменено наименование фермерского хозяйства ФИО4 на фермерское хозяйство «Сварог», утверждено сокращенное наименование -ФХ «Сварог», изменен юридический адрес и печать ФХ «Сварог», принят и утвержден устав ФХ «Сварог».

Решением № 1 от 13.07.2011 ФИО5 (внук) отстранен от должности главы хозяйства (руководителя). Главой ФХ «Сварог» назначен ФИО4

28.06.2018 между участниками фермерского хозяйства «Сварог» было заключено с соглашение о смене главы фермерского хозяйства.

В соответствии с п. 1.1 Соглашения - прекращены полномочия ФИО4 как главы крестьянского хозяйства «Сварог».

Новым главой фермерского хозяйства «Сварог» признана ФИО7 (п. 1.2 Соглашения).

Указанное соглашение подписано ФИО4, ФИО7, ФИО5 (л.д. 66).

На основании заявления ФИО7, решением Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области (правопредшественником УФНС России по Орловской области) от 10.07.2018 № 4660А в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения в отношении фермерского хозяйства «Сварог», в соответствии с которыми главой хозяйства указана ФИО8 (л.д. 75).

Запись внесена 10.07.2018 за ГРН №2185749168240 об изменении сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени фермерского хозяйства «Сварог».

Заявитель, ссылаясь на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2023 по делу № А48-378/2022 (л.д. 5-9) указал, что ему из указанного судебного акта стало известно о внесении в ЕГРЮЛ информации об изменении сведений о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени фермерского хозяйства «Сварог», что явилось основанием для обращения Фермерского хозяйства ФИО1 (юридическое лицо) в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела, об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно подпункту «в» пункта  1  статьи 5 Закона №  129-ФЗ, ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, сведения об участниках юридического лица, лицах вправе действовать без доверенности от имени юридического лица, его адресе  и т.д.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", вправе сохранить статус юридического лица. На такие крестьянские (фермерские) хозяйства нормы настоящего Федерального закона, а также нормы иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, распространяются постольку, поскольку иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения.

Отсюда следует, что крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» вправе сохранить статус юридического лица на период до 01 января 2021 года и перерегистрация ранее созданных КФХ в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30.12.2012 года № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой ГК РФ» не требуется (пункт 7 статьи 2 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 86.1 ГК РФ гражданин может быть членом только одного крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица.

Особенности правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, определяются законом.

Согласно порядке абзацу 2 пункта 1 статьи 66 ГК РФ объем правомочий участников хозяйственного общества определяется пропорционально их долям в уставном капитале общества. Иной объем правомочий участников непубличного хозяйственного общества может быть предусмотрен уставом общества, а также корпоративным договором при условии внесения сведений о наличии такого договора и о предусмотренном им объеме правомочий участников общества в единый государственный реестр юридических лиц.

По смыслу статьей 4 и 8 Федерального закона № 74-ФЗ порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства.

В статье 18 Федерального закона № 74-ФЗ регламентируется порядок смены главы фермерского хозяйства: в случае невозможности исполнения главой фермерского хозяйства своих обязанностей более чем шесть месяцев или его смерти либо добровольного отказа главы фермерского хозяйства от своих полномочий члены фермерского хозяйства признают по взаимному согласию главой фермерского хозяйства другого члена фермерского хозяйства. Смена главы фермерского хозяйства должна быть указана в соглашении, заключенном членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона. Смена главы фермерского хозяйства не влечет за собой прекращение его членства в фермерском хозяйстве.

Представленное в материалы дела Соглашение от 28.06.2018, заключенное между участниками фермерского хозяйства «Сварог» о смене главы фермерского хозяйства являлась предметом оспаривания по делу № 2-2-5/2020 (№ 33-978/2021).

В указанной части установлено, что ФИО1 (как физическое лицо) обращался в суд общей юрисдикции с иском к ФИО7, ФИО5 о признании недействительным соглашения о смене главы ФХ «Сварог».

Решением Кромского районного суда Орловской области от 30.12.2020 по делу № 2-2-5/2020 исковое заявление было удовлетворено, соглашение признано недействительным.

Апелляционном определением Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 28.04.2021 по делу № 2-2-5/2020 (№ 33-978/2021) решение Кромского районного суда Орловской области от 30.12.2020 по делу № 2-2-5/2020 – отменено, в удовлетворении иска ФИО1 к ФИО7, ФИО5 о признании недействительным соглашения о смене главы ФХ «Сварог» - отказано.

Судебный акт вступил в законную силу.

При этом по делу установлено, что ФИО1 стороной оспариваемой сделки - соглашения о смене главы ФХ «Сварог» не являлся. 06.02.2019 ФИО4 умер. После его смерти к нотариусу с заявлением о принятии наследства обратились ФИО1 и ФИО7, которым были выданы свидетельства о праве на наследство по закону.

При обращении в суд обей юрисдикции с иском об оспаривании Соглашения от 28.06.2018, а также при рассмотрении спора судом по существу ФИО1 ссылался на то, что заключенное между членами фермерского хозяйства «Сварог» нарушает его права, как наследника ФИО4, является недействительной с л елкой, поскольку при его заключении его отец ФИО4 находится в таком состояний, когда не был способен понимать значение своих действий и руководить ими.

Суд общей юрисдикции пришел к выводу, что оспариваемое соглашение о смене главы фермерского хозяйства прав истца, как наследника ФИО4 не нарушает, поскольку сам истец членом ФХ «Сварог» не является, в связи с чем как  на должность главы ФХ «Сварог», так и на имущество ФХ «Сварог», которое создано как юридическое лицо, претендовать не может, поскольку в силу вышеприведенных норм права наследники членов КФХ, которые сами членами КФХ не являются, имеют право лишь на получение денежной компенсации, соразмерной наследуемой ими доли в имуществе, находящемся в общей совместной собственности членов хозяйства.

С требованием о выплате компенсации соразмерной наследуемой после смерти ФИО4 доли в имуществе, находящемся в общей совместной собственности членов хозяйства, ФИО1 в ФХ «Сварог» не обращался, что сторонами в суде апелляционной инстанции не оспаривалось.

В соответствии с ч. 3 сит. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Арбитражный суд считает, что судебные акты по делу № 2-2-5/2020 (№ 33-978/2021) имею преюдициальное значение.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу приведенных норм права, для того, чтобы иметь возможность реализовать право на получение судебной защиты в рамках спора, возникшего из административных (публичных) правоотношений, заявитель в качестве заинтересованного лица должен обосновать и представить доказательства прямого нарушения оспариваемым решением органа, осуществляющего публичные полномочия, его прав и законных интересов в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Фермерское хозяйство ФИО1 при обращении с требованиями в нарушение положений ст.65 АПК РФ не обосновало и документально не подтвердило наличие какого-либо материально-гражданского интереса, а также не обосновало, каким именно образом удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению прав и интересов Фермерского хозяйства ФИО1. посредством предъявления заявления по заявленному требованию, поскольку Фермерское хозяйство ФИО1 членом Фермерского хозяйства «Сварог» не явилось.

С учетом изложенного, требования Фермерского хозяйства ФИО1. о признании незаконными решения ответчика о внесении регистрационной записи в ЕГРЮЛ сведений в отношении ФХ «Сварог» не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу пп. «д» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

Из содержания п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ следует, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пунктам 4, 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, предусмотренных указанным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Перечень документов, представляемый при государственной регистрации юридического лица определен Законом № 129-ФЗ.

На основании пункта 1.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ (далее - Приказ от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@), утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - Требования).

В соответствии с п. 74 приложения 13 к Приказу от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ в случае внесения изменений в учредительный документ юридического лица и (или) изменения сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, подается заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме Р13014.

Согласно п. 4.1. ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение проверки на предмет достоверности сведений и правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

Порядок государственной регистрации сведений в ЕГРЮЛ носит заявительный характер, не предусматривающий проверку регистрирующим органом достоверности представленных заявителем сведений. Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию, на что также указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из смысла ст. 25 Закона № 129-ФЗ, ответственность за представление недостоверных сведений несет заявитель.

В регистрирующий орган 03.07.2018 непосредственно лично ФИО7 для государственной регистрации изменения сведений о руководителе представлено заявление по форме Р13014, подлинность подписи ФИО7 засвидетельствована нотариусом ФИО9 (л.д. 74).

Из заявления ФИО7 по форме Р14001 следует, что оно представлено в связи со сменой главы ФХ «СВАРОГ» ФИО4 и возникновением права быть главой хозяйства у участника ФХ «СВАРОГ» - ФИО7 на основании Соглашения от 28.06.2018 (л.д. 65-79).

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 51 ГК РФ заинтересованные лицавправе направлять в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

На момент принятия решения о государственной регистрации №4660А от 10.07.2018 (л.д. 75) и внесения записи в регистрирующий орган не поступало возражений от заинтересованных лиц относительно предстоящего внесения в ЕГРЮЛ сведений об изменении данных о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени фермерского хозяйства.

Пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при которых допускается отказ в государственной регистрации.

В связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, ответчиком правомерно внесена в ЕГРЮЛ запись за ГРН №2185749168240 об изменении сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени фермерского хозяйства «Сварог» ИНН <***>.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то судебные расходы, понесённые заявителем на оплату государственной пошлины не подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению федеральной налоговой службы по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным внесение записи в ЕГРЮЛ от 10.07.2018 ГРН №2185749168240 об изменении сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени фермерского хозяйства «Сварог» ИНН <***> и аннулировании записи за ГРН №2185749168240 от 10.07.2018 - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья                                                                                                   Карасев В.В.