Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А51-21924/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21924/2023
г. Владивосток
09 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 года .

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тимофеевой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 26.08.2002)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.12.2004)

о признании не подлежащим исполнению постановление №254200046 от 19.09.2023 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика

при участии в заседании: стороны не явились, извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Инстрой" (далее - заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании не подлежащим исполнению постановления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №13 ( далее по тексту – ответчик, налоговый орган, Межрайонная Ифнс России №13 по Приморскому краю) №254200046 от 19.09.2023 «о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица)» на сумму 105 255 305рубля 24 копейки.

В обоснование доводов заявления ООО «Инстрой» указало на отсутствие оснований применения налоговым органом процедуры взыскания за счет имущества налогоплательщика по пункту 11 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации ( далее по тексту – НК РФ) при том, что являлась эффективной процедура взыскания за счет денежных средств, а налоговый орган не удостоверился и не привел доказательств отсутствия денежных средства на счетах налогоплательщика. Кроме этого, заявитель считает нарушенными налоговым органом положения части 5 статьи 47 НК РФ, части 1.1 статьи12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( далее Закон №229-ФЗ) в части содержания необходимых и предусмотренных данными нормами реквизитов и сведений.

Налоговый орган с заявленными требованиями не согласен по основаниям, приведенным в отзыве на заявление, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, не нарушающим требований налогового законодательства.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно имевшего место сальдо по Единому налоговому платежу (далее по тексту – ЕНП), учитываемому на Едином налоговом счете ( далее по тексту – ЕНС) по состоянию на 23.06.2023 в сумме 110 959 782,53руб. (налоги, пени, штрафы, возникшие по дате начисления 11.05.2023) налоговым органом в порядке статьи 69 НК РФ сформировано и в адрес налогоплательщика выставлено требование №2039 от 23.06.2023 с предложением оплатить имеющую место задолженность по налоговым платежам в срок до 27.07.2023.

В связи с неисполнением Обществом требования об уплате задолженности от 23.06.2023 №2039, сформированного на отрицательное сальдо единого налогового счета (ЕНС) в размере 110 959 782,53 руб. по сроку исполнения 27.07.2023, в порядке, предусмотренном п.п.3,4 ст.46 НК РФ в реестре решений о взыскании задолженности размещены:

- решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств от 14.08.2023 № 543 на сумму 111 819 488,53рублей.:

- поручение на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в бюджетную систему Российской Федерации от 14.08.2023 №77 на указанную выше сумму.

По состоянию на 19.09.2023 по решению №543 с расчетных счетов налогоплательщика за период с 14.08.2023 по 19.09.2023 списано 8 178 654,49руб.

Согласно представленной в дело Справке об остатках денежных средств в ПАО "Сбербанк России" на расчетном счете <***> по состоянию 18.09.2023 числится остаток денежных средств 854,84 руб., по состоянию на 19.09..2023 остаток денежных средств составлял 0,00 руб.

Согласно представленной заявителем справки от 08.09.2023 указанный счет в ПАО «Сбербанк» является единственным открытым заявителю счетом в кредитной организации. Заявителем также к заявлению приложены выписки движения по указанному счету за период с 14.08.2023 по 26.08.2023, из которых следует, что ежедневный входящий остаток на счету составляет 0рублей, все поступившие денежные средства в течение дня списываются по решению инспекции о взыскании по инкассо №543 от 14.08.2023, исходящий остаток на счете на конец каждого дня – 0 рублей.

При этом, по состоянию на 19.09.2023 по решению №543 от 14.08.2023 с расчетных счетов налогоплательщика списано всего 8 178 654,49 руб. Сведений об остатков на счете денежных средств нет, остатки на счету формируются в сумме 0 рублей.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах налогоплательщика для исполнения решения №543 в соответствии со ст.ст.46,47 НК РФ сформировано решение о взыскании задолженности за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации и на основании п.2 ст.47 НК РФ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в ФССП 19.09.2023 направлено постановление о взыскании задолженности №254200046 на сумму сохраняющегося отрицательного сальдо ЕНС (задолженности) в размере не уплаченных 105 255 305,24 руб.

Указанное постановление от 19.09.2023№ 254200046 в электронном виде направлено в службу судебных приставов-исполнителей по месту регистрации налогоплательщика для принудительного исполнения.

Впоследствии сумма задолженности налогоплательщика погашена и по состоянию на 21.02.2024 сальдо ЕНС ООО «ИНСТРОЙ» является положительным - 971 061, 54 руб., задолженность по оспариваемому постановлению налогового органа погашена в полном объеме.

Считая вынесенное постановление незаконным, не соответствующим требованиям статей 46,47 НК РФ, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы сторон и представленные в их обоснование документы, суд считает требования заявителя не подлежащим удовлетворению, основываясь на следующем.

По смыслу статьей 198, 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 23 НК РФ каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Налоговые органы осуществляют права, предусмотренные Кодексом и несут обязанности, предусмотренные налоговым законодательством (пункт 2 статьи 31, пункт 2 статьи 32 НК РФ). Должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать права и обязанности в пределах своей компетенции (статья 33 НК РФ).

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговый орган вправе взыскивать задолженность в случаях и порядке, установленном Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 45 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

Федеральным законом от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2023, в том числе гл.1 ч.1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена ст.11.3 «Единый налоговый платеж. Единый налоговый счет».

Согласно п.2 ст.11 НК задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее -задолженность) - общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности (п. 3 ст. 11.3 Налогового кодекса РФ).

Неисполнение обязанности по уплате задолженности, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом плательщику взносов требования об уплате задолженности.

Согласно подпунктам 1,5 статьи 69 НК РФ требованием признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.11 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -НК РФ) при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа (персонифицированного электронного средства платежа), используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

На основании п.2 ст.47 НК РФ направление постановления о взыскании задолженности судебному приставу-исполнителю для исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ).

Одновременно с направлением постановления о взыскании задолженности налоговый орган размещает указанное постановление в реестре решений о взыскании задолженности с указанием сведений о его отправке судебному приставу-исполнителю.

Пунктом 5 статьи 47 НК РФ определено, что постановление о взыскании задолженности должно соответствовать требованиям к исполнительным документам, установленным Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также содержать: наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление; дату принятия и номер решения налогового органа о взыскании задолженности; идентификационный номер налогоплательщика, наименование и адрес налогоплательщика (налогового агента) - организации либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание; дату выдачи указанного постановления.

Постановления налогового органа направляются по утвержденной форме в соответствии с Приказом ФНС России от 02.12.2022 N ЕД-7-8/1151@ "Об утверждении форм требований об уплате, а также форм документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности" (Приложение № 13 Форма по КНД 1165003).

При этом, взаимодействие ФНС РОСИИ и ФССП РОССИИ при исполнении исполнительных документов осуществляется в электронном виде в соответствии с порядком, установленным «Соглашением о порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов" (утв. ФНС России N ЕД-23-8/7@, ФССП России N 00016/23/3-МВ 13.02.2023).

Положениями ст.47 НК РФ не предусматривает направление постановлений в адрес налогоплательщиков.

Как указано выше, при наличии отрицательного сальдо по ЕНС налогоплательщика в сумме 110 959 782,54руб. по состоянию на 23.06.2023 налоговый орган правомерно приступил к реализации полномочий по принудительному взысканию задолженности.

Во исполнение чего инспекцией сформировано и предъявлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, штрафов, процентов от 23.06.2023 №2039 на общую сумму 110 959 782,54руб. со сроком исполнения до 27.07.2023.

Поскольку налогоплательщиком оплата задолженности по указанному требованию самостоятельно не произведена, налоговый орган также правомерно приступил к процедуре взыскания по статье 46 НК РФ, согласно которой неисполнение обязанности по уплате налога, пеней влечет, по общему правилу, принудительное исполнение такой обязанности путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога, пеней производится по решению налогового органа путем направления поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

В связи с истечением срока добровольной уплаты налоговым органом в соответствии со статьей 46 НК РФ принято решение о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика от 14.08.2023 №543 на общую сумму 111 819 488рублей 53 копейки.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о таких счетах, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Далее неисполнение обществом решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика от 14.08.2023 №543, в том числе ввиду недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика в кредитной организации, к которому выставлено инкассовое распоряжение налогового органа, послужило основанием для вынесения налоговым органом в соответствии со статьей 47 НК РФ решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 19.09.2023 №254200046, которое направлено в службу судебных приставов по месту нахождения заявителя для принудительного исполнения.

Статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом правильным исполнением судебных актов в смысле указанной статьи Федерального закона № 229-ФЗ является исполнение судебного акта в строгом соответствии с принятым по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 118-ФЗ.

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей статьи, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Исполнительный документ направлены в службу судебных приставов в электронной форме и заверен квалифицированной электронной подписью в соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов, утв. ФНС России N ЕД-23-8/7@, ФССП России N 00016/23/3-МВ 13.02.2023.

Обществом не оспаривается, что в нарушение приведенных норм налогового законодательства налогоплательщик в течение длительного периода не осуществляет в полном объеме уплату обязательных платежей.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств погашения задолженности перед бюджетом до оформления постановления либо доказательств наличия задолженности в ином размере обществом представлено не было.

Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005 N 13592/04, взыскание налога - длящийся процесс. На первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Именно с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организации.

Предусмотренные статьями 46 и 47 Кодекса меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика-организации представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Следовательно, Налоговым кодексом Российской Федерации для каждого этапа установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, при нарушении одного из этапов процедуры взыскания налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие действия по осуществлению последующего этапа процедуры взыскания, то есть налоговый орган утрачивает полномочия по бесспорному внесудебному взысканию.

В данном случае процедура внесудебного принудительного взыскания налоговым органом соблюдена, принимаемые в отношении общества акты не нарушают прав и законных интересов заявителя, ООО "Инстрой" было известно об имеющейся у него задолженности по налоговым платежам.

Довод заявителя о том, что налоговым органом не были исчерпана возможность взыскания задолженности со счетов в банках судом отклонен, поскольку, как указано выше, налоговый орган правомочен перейти к процедуре взыскания в случае отсутствия денежных средств на счетах или их недостаточности.

Материалами дела подтверждено, что по состоянию на 19.09.2023 по решению №543 с расчетных счетов налогоплательщика за период с 14.08.2023 по 19.09.2023 списано 8 178 654,49руб., на 19.09.2023 остаток денежных средств на счет -0 рублей.

Согласно представленной заявителем справки от 08.09.2023 указанный счет в ПАО «Сбербанк» является единственным открытым заявителю счетом в кредитной организации. Заявителем также к заявлению приложены выписки движения по указанному счету за период с 14.08.2023 по 26.08.2023, из которых следует, что ежедневный входящий остаток на счету составляет 0рублей, все поступившие денежные средства в течение дня списываются по решению инспекции о взыскании по инкассо №543 от 14.08.2023, исходящий остаток на счете на конец каждого дня – 0 рублей.

При этом, по состоянию на 19.09.2023 по решению №543 от 14.08.2023 с расчетных счетов налогоплательщика списано всего 8 178 654,49 руб. Сведений об остатков на счете денежных средств нет, остатки на счету формируются в сумме 0 рублей.

Таким образом, ежедневно суммы входящего и исходящего остатков составляли размер 0 рублей, что свидетельствует о стабильной ситуации недостаточности денежных средств в размере, сопоставимой с задолженностью, в связи с чем налоговый орган правомерно перешел к процедуре взыскания на основании ст.47 НК РФ.

Иных сведений о достаточности денежных средств на счетах заявитель не представил


В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статья Закона об исполнительном производстве указывает, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

5.2) постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (вступило в действие с 31.07.2023).

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в силу положений стать 47 НК РФ и стать 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также применительно к пункту 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве постановления налоговых органов (органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации) о взыскании налогов (страховых взносов) за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель не вправе требовать от органа, направившего такой исполнительный документ, представления каких-либо дополнительных документов, подтверждающих отсутствие информации о счетах должника, а также недостаточность или отсутствие на них денежных средств. Отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства по причине непредставления указанных документов может быть признан незаконным.

В пункте 64 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано также, что судам необходимо учитывать, что по смыслу стать 47 НК РФ и пункта 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

В статье 13 Закона об исполнительном производстве отражены требования, предъявляемые к исполнительным документам.

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Нормами статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Согласно данным налогового органа, а также пояснения заявителя, судебный пристав-исполнитель принял указанное постановление к исполнению в принудительном порядке.

Оспариваемое постановление документ относится к исполнительным документам и соответствует требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве.

Факт принятия постановления приставом к исполнению свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель не установили наличие предусмотренных статьей 31 Закона об исполнительном производстве оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе не установлено оснований по пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, по которому судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статье 13 данного федерального закона.

В этой связи подлежат отклонению доводы заявителя о несоответствии постановления требованиям стати 47 НК РФ и статьи 13 Закона №229-ФЗ.

В соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов, утв. ФНС России N ЕД-23-8/7@, ФССП России N 00016/23/3-МВ 13.02.2023, обмен информацией между ФНС России и ФССП России, их территориальными органами и подразделениями осуществляется в электронном виде посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) - в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также с использованием информационной платформы Национальной системы управления данными, иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, без дублирования либо направления запросов на бумажном носителе после реализации возможности получения такой информации и при обеспечении условий, исключающих возможность нарушения сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об исполнительном производстве.

Направленный в службу судебных приставов документ содержит все необходимые сведения, предусмотренные статьей 47 НК РФ и вышеназванным Соглашением, подписан квалифицированной электронной подписью.

Отклоняя доводы общества о том, что в постановлении отсутствуют дата и номер решения налогового органа о взыскании задолженности, наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, дата принятия судебного акта или акта иного органа, дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа либо на указание на немедленное исполнение, наименование и адрес организации, резолютивная часть судебного акта, акта иного органа, содержащая требование о возложении на должника обязанности, дата выдачи исполнительного документа, УИН начисления , суд отклоняет и исходил из того, что отличия, имеющиеся в электронном документе и документе на бумажном носителе (которые содержат сведения, предусмотренные указанными нормами, в том числе дату и номер документа, дату выдачи исполнительного документа, адрес должника, УИН и т.д), а отсутствие в электронной форме документа некоторых сведений обусловлены различным программным обеспечением, используемым Федеральной налоговой службой и Федеральной службой судебных приставов, и не могут являться основанием для признания недействительным постановления от 19.09.2023 №254200046.

Оспариваемое постановление как исполнительный документ выполнен и направлен в службу судебных приставов в электронном виде в порядке электронного обмена, электронный экземпляр представлен в суд, как и документ, исполненный на бумажном носителе, при этом бумажная форма документа полностью соответствуют требованиям, предъявляемым к ним пунктом 2 статьи 47 НК РФ и части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, Соглашению о порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов.

С учетом разъяснений Конституционного Суда РФ, изложенных в Постановлении от 17.02.2016 № 5-П, Определении от 15.09.2015 № 1838-О, существующей общей тенденции к переходу на электронный документооборот и современного уровня доступности и развития компьютерных технологий, упрощающих и ускоряющих обработку информации, поступающей в электронном виде, само по себе направление судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-коммуникационным связям вторых экземпляров постановлений о взыскании задолженности за счет имущества должника в электронном виде, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, не может явиться основанием для признания оспариваемых постановлений не подлежащими исполнению, доказательств нарушения прав данным обстоятельством в материалы дела не представлено.

Кроме того, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Арбитражный суд по обстоятельствам дела приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, установленных статьей 198 и частью 4 статьи 200 АПК РФ, в связи с чем действия налогового органа признаны судом правомерными, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Относительно распределения вопроса по оплате госпошлины по заявлению, суд считает следующее.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 65 Постановления Пленума ВАС РФ № 57 при рассмотрении исков налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа, а также о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений или постановлений о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, вынесенных налоговыми органами в соответствии со статьями 46 и 47 НК РФ, судам необходимо исходить из того, что положения Кодекса не содержат специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров. Поэтому указанные имущественные требования налогоплательщик может предъявить в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов и по основаниям в том числе необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа, уплатив государственную пошлину в соответствующем размере (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ).

Поскольку заявленной обществом требование является имущественным, а обществом при подаче заявления госпошлина уплачена не была, судом определением от 26.01.2024 заявителю была предоставлена отсрочка уплаты пошлины по заявлению на сумму 200000рублей до принятия судом судебного акта по делу, обязанность по оплате госпошлины в доход федерального бюджета подлежит возложению на заявителя по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных ООО «Инстрой» требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инстрой" в доход федерального бюджета 200000(двести тысяч) рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Тимофеева Ю.А.