Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А46-5377/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5377/2019
30 мая 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибпромстрой» (основной государственный регистрационный номер 1065503014092, идентификационный номер налогоплательщика 5503097051, место нахождения: 644090, <...>) к Главному управлению государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (основной государственный регистрационный номер 1135543018522, идентификационный номер налогоплательщика 5503242252, место нахождения: 644099, <...>) о признании недействительным предписания № 06-03-10/36 от 05.03.2019, поступившим 22.03.2019 (регистрационный номер 36350/2019),

при участии в заседании суда:

от общества с ограниченной ответственностью «Сибпромстрой» - конкурсный управляющий ФИО2 (паспорт),

от Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области - ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 № 5 (удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сибпромстрой» (далее также - ООО «Сибпромстрой», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Главному управлению государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее также - заинтересованное лицо) о признании недействительным предписания № 06-03-10/36 от 05.03.2019 об устранении нарушений при строительстве.

Указанное заявление принято к производству, назначено к рассмотрению.

Определением суда от 06.05.2019 назначено судебное разбирательство по делу.

В судебно заседании заявитель поддержал требования в полном объеме, заинтересованное лицо настаивало на законности оспариваемого предписания по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позиции сторон, суд установил, ООО «СибПромСрой» является застройщиком многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (2) этап в Кировском административном округе города Омска. Разрешение на строительство № 55301000-2381 от 05.11.2014 выдано департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска сроком действия до 30.03.2020.

На основании распоряжения начальника Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области № 34-р от 22.01.2019 в отношении ООО «СибПромСтрой» проведена внеплановая документарная проверка на предмет исполнения ранее выданного предписания № 06-03-10-56 от 05.10.2018.

Указанным предписанием ООО «СибПромСтрой» было предписано устранить нарушения части 2.3 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон): а именно в срок до 15.01.2019 открыть банковский счет в одном уполномоченном банке в отношении разрешения на строительство.

В ходе проведения проверки должностными лицам Главного управления не установлено исполнение такой обязанности.

По результатам проверки Главным управлением государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области составлен акт проверки от 05.03.2019 № 06-03-11/30, выдано предписание об устранении нарушений при строительстве от 05.03.2019 № 06-03-10/36.

Полагая, что вынесенное предписание не соответствует требованию законодательства о банкротстве, а также вынесено при неверном толковании закона о долевом участии в строительстве, конкурсный управляющий ООО «Сибпромстрой» обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд удовлетворяет требования заявителя по нижеследующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Оспариваемым предписанием на Общество возложена обязанность в срок до 10.07.2019, в целях устранения нарушений положений части 2.3 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», открыть банковский счет в одном уполномоченном банке в отношении разрешения на строительство многоквартирного дома.

В соответствии с частью 2.3 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, застройщик, технический заказчик, выполняющий работы в соответствии с договором, заключенным с застройщиком, и генеральный подрядчик, выполняющий работы в соответствии с договором строительного подряда, заключенным с застройщиком, обязаны открыть банковские счета в одном и том же уполномоченном банке и осуществлять расчеты между собой только с использованием указанных счетов. Застройщик вправе иметь только один расчетный счет (далее - расчетный счет застройщика). Если застройщик привлекает денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) одного или нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах нескольких разрешений на строительство, такой застройщик должен иметь отдельный расчетный счет в отношении каждого разрешения на строительство. В договор банковского счета (банковских счетов) включается условие о согласии клиента на предоставление уполномоченным банком информации, предусмотренной настоящим Федеральным законом, уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанному в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, и некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Операции по списанию средств с банковского счета (банковских счетов) застройщика осуществляются уполномоченным банком в соответствии с требованиями, указанными в статье 18.2 настоящего Федерального закона. При этом число расчетных счетов застройщиков не должно превышать количество разрешений на строительство.

Из анализа указанной нормы, следует, что открытие отдельного банковского счета необходимо, когда привлекаются денежные средства участников долевого строительства. Отдельный счет открывается в отношении каждого разрешения на строительство.

Между тем, как установлено судом, решением Арбитражного суда Омской области от 22.01.2019 (резолютивная часть объявлена 15.01.2019) общество с ограниченной ответственностью «СибПромСтрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год (до 15.01.2020), применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - «Банкротство застройщиков», конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

В ходе конкурсного производства установлено, что продолжение строительства многоквартирного дома силами и средствами ООО «Сибпромстрой» не представляется возможным, в связи с чем хозяйственная деятельность Общества прекращена, денежные средства участников долевого строительства не привлекаются. На сегодняшний день вся деятельность Общества направлена на реализацию имеющегося имущества и расчет с кредиторами.

Кроме того, решением Арбитражного суда Омской области от 15.10.2018 по делу № А46-11949/2018 приостановлено осуществление деятельности общества с ограниченной ответственностью «СибПромСтрой», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства объекта капитального строительства «Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул. 3-я Любинская, 30, корп. 1, 2 этап, в Кировский административный округ, город Омск» сроком на шесть месяцев.

Из изложенного следует, что денежные средства участников долевого строительства указанного объекта капитального строительства не привлекаются с октября 2018 года.

Также, Законом о банкротстве предусмотрено открытие специальных счетов для должника (задатковый, залоговый), но они никак не связаны со строительством многоквартирного дома.

В силу пункта 1 статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Закона о банкротстве (пункт 2 статьи 134 Закона о банкротстве).

Как указывает заявитель, в настоящее время ООО «Сибпромстрой» имеет один открытый расчетный счет в ПАО «Сбербанк» в соответствии с положениями Закона о банкротстве.

Поскольку, денежные средства участников долевого строительства указанного объекта капитального строительства не привлекаются с октября 2018 года, открытие иного расчетного счета не отвечает требованиям целесообразности разумности.

При изложенных обстоятельствах, предписание Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области № 06-03-10/36 от 05.03.2019 об устранении нарушений при строительстве, подлежит признанию недействительным, как несоответствующее требованиям закона, поскольку требования, указанные в нем, вступают в противоречие с целями и задачами на стадии конкурсного производства, установленными законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Ввиду удовлетворения требования заявителя по правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Сибпромстрой» (основной государственный регистрационный номер 1065503014092, идентификационный номер налогоплательщика 5503097051) удовлетворить.

Признать недействительным предписание Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (основной государственный регистрационный номер 1135543018522, идентификационный номер налогоплательщика 5503242252) № 06-03-10/36 от 05.03.2019 об устранении нарушений при строительстве, как несоответствующее требованиям закона.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева