Решение от 25 сентября 2023 г. по делу № А63-14161/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-14161/2022
г. Ставрополь
25 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 09 августа 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Инал-энерго», п. Демино, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН <***>, ИНН <***>

об оспаривании отказа,

при участии директора ФИО2, представителя администрации ФИО3 по доверенности от 18.01.2023 № 88/01-08,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Инал-энерго», п. Демино (далее - заявитель, ООО «Инал-энерго», общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, г. Михайловск (далее - заинтересованное лицо, комитет), в котором согласно уточненным требованиям просило признать незаконным отказ комитета от 17.01.2022 № 5021/02-02/2022 в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению обществу в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:11:080501:1583, на котором расположен принадлежащий обществу на праве собственности незавершенный строительством объект с кадастровым номером 26:11:080501:9194, для целей завершения строительства.

Представитель заявителя поддержал уточненные требования, сославшись на незаконность оспариваемого отказа.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявленных требований, указав на законность оспариваемого отказа.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, согласно сведениям ЕГРН (выписка от 10.12.2021 №КУВИ-002/2021-164389892) земельный участок общей площадью 1 502 кв.м с кадастровым номером 26:11:080501:1583, расположенный по адресу: <...> «б», из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, предоставлен в аренду ФИО4 по договору аренды земель поселений от 06.12.2006 (дата государственной регистрации 10.01.2007 № 26-26-11/015/2006-414), дополнительному соглашению от 07.05.2009 к договору аренды земель поселений от 06.12.2006 (дата государственной регистрации 26.05.2009 № 26-26-11/011/2009-889), срок действия с 06.12.2006 по 05.12.2016.

30.12.2021 по итогам торгов по реализации имущества должника ФИО5, проводимых в соответствии с ФЗ № 127 от 26.10.2002, в форме публичного предложения, организатором торгов - финансовым управляющим ФИО6, ООО «Инал-энерго» было признано победителем и с ним заключён договор купли – продажи № 1.

Предметом торгов являлся объект недвижимости расположенный на территории Шпаковского муниципального округа - «Объект незавершенного строительства. Кадастровый номер: 26:11:080501:9194. Площадь: 230 кв.м; площадь застройки 171,8 кв.м; степень готовности Объекта 25%, вид права- доля в праве: собственность, адрес: РФ Ставропольский край, <...> «б»; дата государственной регистрации 27.04.2016, номер государственной регистрации 26-26/033-26/001/201/2016-2806/1, основание государственной регистрации: Дополнительное соглашение к договору аренды земель поселений от 06.12.2006 о замене лиц в обязательстве от 07.05.2009, номер регистрации: 26-26-11/011/2009-889; Договор аренды земель поселений МО Надежденского сельсовета от 06.12.2006, дата регистрации 10.01.2007, номер регистрации: 26-26-11/015/2006-414; Разрешение на строительство от 03.12.2015 № 26-526306-84-2015, орган выдачи администрация МО Надежденского сельсовета Шпаковского р-на Ставропольского края.

25 июня 2021 года ООО «Инал-энерго» зарегистрировало право собственности на вышеуказанный объект недвижимости (приложение - «Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости» от 25.06.2021), номер государственной регистрации 26:11:080501:9194-26/474/2021-2 .

03 декабря 2021 года общество обратилось в комитет с заявлением о заключении договора аренды земельного участка № 26:11:080501:1583 на котором расположен объект незавершённого строительства № 26:11:080501:9194, ранее приобретённого обществом в собственность.

17 января 2021 года, на поданное заявление, обществом получен ответ за номером № 5021/02-02/2022 с отказом в предоставлении муниципальной услуги (Приложение). В обоснование отказа комитет ссылается на подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а именно на «однократность» предоставления земельного участка в аренду, без проведения торгов, собственнику объекта незавершённого строительства расположенного на этом участке, для завершения строительства.

Посчитав отказ незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с рассматриваемым заявлением.

Из содержания статей 198, 200 и 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В оспариваемом акте заинтересованное лицо указывает на наличие в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:11:080501:1583, расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский край, <...> «б», с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

Также в ЕГРН имеются сведения об объекте незавершённого строительства с кадастровым номером 26:11:080501:9194, расположенном по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, <...>.

В отзыве заинтересованное лицо ссылается на выезд специалиста муниципального контроля, которым установлено, что на земельном участке расположены три объекта незавершённого строительства, один из которых принадлежит обществу на праве собственности. Сведения о двух объектах незавершённого строительства расположенных на спорном земельном участке в ЕГРН отсутствуют.

Подпункт 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, определяет один из случаев заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности и без проведения торгов. Необходимым для реализации этой нормы, условием, является наличие в собственности объекта незавершённого строительства расположенного на истребуемом земельном участке при однократности в предоставлении услуги.

Пунктом 5 статьи 39.6 определены случаи, при которых возможна реализация подпункта 10 пункта 2 ст. 39. 6 Земельного кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на объект незавершённый строительством за предыдущим собственником (ФИО4) было зарегистрировано 27.04.2016.

Отчёт по земельному участку с кадастровым номером № 26:11:080501:1583 сформированному на основе сведений полученных из государственного реестра от 29.11.2021, не содержит информации о ранее зарегистрированном за бывшим собственном (ФИО4) договоре аренды для завершения строительства, предоставляемом однократно.

Ссылка в оспариваемом отказе на размещение на спорном земельном участке нескольких объектов недвижимости, также подлежит отклонению.

В силу п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство вспомогательных объектов капитального строительства (сараев) не требуется.

Заявитель не возводил указанные выше объекты недвижимости. Спорные объекты приобретены посредством торгов у предшествующего собственника в соответствии с действующим законодательством и являются вспомогательными объектами для функционирования основного строения.

Из системного толкования норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Исходя из указанного выше отказ от 17.01.2022 № 5021/02-02/2022 в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению ООО «Инал-энерго» в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:11:080501:1583 незаконен и подлежит отмене.

Судом учтено, что с заявлением об оспаривании отказа общество обратилось в арбитражный суд 30.08.2022, т.е. с пропуском срока, установленного в части 4 статьи 198 АПК РФ, поскольку об оспариваемом отказе обществу стало известно 17.01.2022.

В судебном заседании представитель общества ходатайствовал о восстановлении срока оспаривания, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В обоснование уважительности причин пропуска срока представитель заявителя в судебном заседании сослался на то, что общество пропустило срок для обращения в суд, поскольку принимало меры к досудебному урегулированию спорных правоотношений, при этом квалифицированных юристов в штате не имеется.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на оспаривание отказа, суд посчитал его подлежащим удовлетворению.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

признать незаконным отказ от 17.01.2022 № 5021/02-02/2022 комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению ООО «Инал-энерго» в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:11:080501:1583.

Обязать комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить с ООО «Инал-энерго» без проведения торгов договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:11:080501:1583 на котором расположен принадлежащий ООО «Инал-энерго» незавершенный строительством объект № 26:11:080501:9194 для его завершения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Л. Карпель