Решение от 22 июля 2024 г. по делу № А40-299839/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Полный текст решения изготовлен 16 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2024 года


Арбитражный суд Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ланцовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третьи лица:

1) ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "МОСКОВСКИЙ ЭНДОКРИННЫЙ ЗАВОД" (109052, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: <***>)

2) ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ОРГАНИЧЕСКОЙ ХИМИИ И ТЕХНОЛОГИИ" (111024, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2002, ИНН: <***>)

3) ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ МОСКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ БЮРО ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ (125375, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2015, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выраженное в уведомлении от 04.10.2023 № КУВД-001/2023-28046207/5 об отказе государственной регистрации прав

при участии:

от заявителя: ФИО1 А.А. К. (паспорт, диплом, дов. от 27.10.2023)

от заинтересованного лица: ФИО2 (удост., диплом, дов. от 15.01.2024)

от третьих лиц: 1) ФИО3 (паспорт, диплом, дов. от 28.12.2023)

2-3) не явились, извещены,


УСТАНОВИЛ


Требования заявлены ТУ Росимущества в городе Москве (далее – заявитель) о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление) от 04.10.2023 № КУВД-001/2023-28046207/5 об отказе государственной регистрации прав.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица 1 огласил доводы по предмету спора.

Третьи лица 2 и 3 в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Суд установил, что срок установлены для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Как следует из заявления, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением от 30.06.2023 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:03:0004009:1823, расположенный по адресу: <...> этаж 1, пом. VI (ком. 1-12, 18, 21, 22, 30-35, Б, В общей площадью 360,6 кв.м.).

Регистрирующий орган согласно уведомлению от 04.07.2023 №КУВД-001/2023-28046207/1, приостановил государственную регистрацию прав в связи с отсутствием документов - оснований для осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации или иных документов, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (а именно непредставлением подлинного экземпляра выписки из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества), также в связи с расхождением сведений о площади Объекта в ЕГРН и документах, подтверждающих право собственности Российской Федерации (выписки из реестра федерального имущества).

Уведомлением Регистрирующий орган 04.09.2023 №КУВД-001/2023-28046207/4 уведомил о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав. Впоследствии, ввиду непредставления Заявителем запрошенных документов, Регистрирующим органом, 04.10.2023 вынесено уведомление № КУВД-001/2023-28046207/5 об отказе государственной регистрации прав.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Арбитражный суд г. Москвы с рассматриваемым заявлением.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, за исключением случая, установленного пунктом 4.5 настоящей части.

Из смысла данного положения Закона о недвижимости следует, что вносить изменения в кадастр недвижимости ЕГРН в связи с изменением характеристик объекта недвижимости вправе собственник такого объекта недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из ч. 2 ст. 131 ГК РФ следует, что в случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Так, согласно ч. 7 ст. 1 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как установлено судом, согласно сведениям ЕГРН объектом недвижимости с кадастровым номером 77:03:0004009:1823 (инвентарный номер: VI) является нежилое помещение площадью 498,2 кв. м, имеющее адресные ориентиры: г. Москва, Соколиная Гора, ш. Энтузиастов, д. 23, корп. 13, пом. VI. Право собственности на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) не зарегистрировано.

Указанное нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0004009:1823 находится на 1-ом этаже нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0004009:1079, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Соколиная гора, шоссе Энтузиастов, дом 23, корпус 13.

Указанный объект недвижимости с кадастровым номером 77:03:0004009:1823 был поставлен на государственный кадастровый учёт на основании сведений, поступивших из ГУП МосгорБТИ на дату инвентаризации 09.04.2009, следовательно, в силу части 4. ст. 69 технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Так, исходя из ответа на запрос Управления от 04.07.2023 № 04-8336/2023 ГБУ МосгорБТИ с письмом от 28.07.2023 № ИС-22780/23 направило экспликацию и поэтажный план, согласно которым в состав объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0004009:1823 площадью 498,2 кв. м входят комнаты 1 - 35, Б, В, расположенные в помещения VI 1 -го этажа.

Вместе с тем, Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в г. Москве обратилось с заявлением от 30.06.2023 № КУВД-001/2023-28046207 о государственной регистрации права собственности в помещения с кадастровым номером 77:03:0004009:1823, расположенного по адресу: <...>, указав при этом площадь спорного объекта недвижимости 360,6 кв. м.

Кроме того, совместно с заявлением от 30.06.2023 в орган регистрации права была представлена Выписка из реестра федерального имущества № 72/3 от 16.01.2023, в которой указано, что состав помещения с кадастровым номером 77:03:0004009:1823 входят комнаты 1 - 12, 18, 21, 22, 30-35, Б, В, расположенные в помещения VI 1-го этажа, а в качестве правообладателя указан: Федеральное государственное унитарное предприятие «Московский эндокринный завод».

Установлено, что объект недвижимости, заявленный к государственной регистрации права собственности, НЕ СУЩЕСТВУЕТ в кадастре недвижимости ЕГРН, имеется расхождение как минимум по трем характеристикам, а именно, по площади, составу комнат и адресу:

1) в ЕГРН площадь 498,2 кв. м, а в заявлении от 30.06.2023 № КУВД-001/2023-28046207 и в Выписке № 72/3 от 16.01.2023 указана площадь 360,6 кв. м;

2) в ЕГРН состав помещения с кадастровым номером 77:03:0004009:1823 входят комнаты 1 - 35, Б, В, расположенные в помещения VI 1-го этажа, а в заявлении от 30.06.2023 № КУВД-001/2023-28046207 и в Выписке № 72/3 от 16.01.2023 указаны комнаты 1 - 12,18, 21, 22, 30-35, Б, В (помещение VI 1-го этажа);

3) в ЕГРН адрес помещения с кадастровым номером 77:03:0004009:1823 указано: г. Москва, Соколиная Гора, ш. Энтузиастов, д. 23, корп. 13, пом. VI, а в заявлении от 30.06.2023 № КУВД-001/2023-28046207 указано: <...> (без указания на пом. VI).

Кроме того, имеется расхождение в части указания правообладателя между сведениями, указанными в заявлении от 30.06.2023 № КУВД-001/2023-28046207 и в Выписке № 72/3 от 16.01.2023.

Согласно заявлению от 30.06.2023 № КУВД-001/2023-28046207 государственная регистрация права собственности должна быть осуществлена в пользу Российской Федерации.

При этом, правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение права собственности у Российской Федерации, Заявителем не были представлены в орган регистрации прав.

Между тем, в представленной Выписке из реестра федерального имущества № 72/3 от 16.01.2023 в качестве правообладателя указана не Российская Федерации, а Третье лицо - Федеральное государственное унитарное предприятие «Московский эндокринный завод», хотя заявление на осуществление регистрационных действий подано от Российской Федерации.

Заявить о государственной регистрации права собственности возможно только в отношении той недвижимости, сведения о которой внесены в ЕГРН.

Учитывая тот факт, что в кадастре недвижимости ЕГРН отсутствует сведения о государственном кадастровом учёте объекта недвижимости площадью 360,6 кв. м с составом комнат 1 -12,18, 21,22,30-35, Б, В (помещение VI 1-го этажа), осуществить государственную регистрацию права собственности на заявленный к регистрации объект недвижимости не представляется возможным.

Так, в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Также, судом в порядке ст. 16 АПК РФ принимаются выводы, изложенные в судебных актах по делу № А40-299876/2023 о признании незаконным решение государственного регистратора об отказе государственного кадастрового учёта от 03.10.2023 № КУВД-001/2023-28045568/8 во внесении изменений в ЕГРН в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0004009:1823 в части площади и состава комнат с «комнаты 1 - 35, Б, В (помещение VI 1-го этажа) площадью 498,2 кв. м» на «комнаты 1 - 12, 18, 21, 22, 30-35, Б, В (помещение VI 1-го этажа) площадью 360,6 кв. м».

Решением суда от 05.04.2024 заявление ТУ Росимущества в городе Москве оставлено без удовлетворения. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2024 N 09АП-31702/2024 решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.04.2024 оставлено без изменения.

Более того, на часть спорного помещения с кадастровым номером 77:03:0004009:1823, а именно, на комнаты 13-17, 19, 20, 23-29, расположенные в помещении VI 1-го этажа, в ЕГРН содержится запись о праве собственности от 17.04.2014 за № 77-77-12/018/2014-058 о праве собственности Российской Федерации и запись от 05.08.2015 за № 77-77/012-77/012/015/2015-289/1 о праве хозяйственного ведения в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0004009:2562 площадью 1011,6 кв. м, в состав которого водят помещения (комнаты) 1-го и 2-го этаже, а именно: этаж 1: пом. I ком. 9, пом. II ком. 1, пом. III ком. 1, пом. VI ком. 13-17, 19, 20, 23-29, пом. IX ком. 1-3, Г, г, пом. X ком. 1, 2, пом. XI ком. 1, пом. XII ком. 1, пом. XIII ком. 1-13, пом. XIV ком. 1-3, пом. XV ком. 1; этаж 2: пом. XIX ком. 1-6, Г, пом. XX ком. 1-14, 16, 15, 17-22. Примечание: этаж 1: пом. I-III - дата обследования 06.04.2009, этаж 1: пом. VI - дата обследования 09.04.2009, этаж 1: пом. IX-XV, этаж 2: пом. XIX, XX - дата обследования 06.04.2009. Помещение переоборудовано без разрешения (этаж 1: пом. IX ком. 1-3, Г, г, этаж 2: пом. XIX ком. 1-6, пом. XX ком. 5, 22).

То есть, сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:03:0004009:1823 частично дублируют сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:03:0004009:2562, право собственности и иное вещное праве на которые зарегистрированы в ЕГРН.

При таких обстоятельствах, вступают в действие положения ч. 1 ст. 41 Закона о недвижимости, а именно, в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

В этой связи, кадастровым инженером выбран неверный способ образования помещения площадью 360,6 кв. м путём изменения контура объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0004009:1823, так как в данном случае, помещение с кадастровым номером 77:03:0004009:1823 рассматривается государственным регистратором как исходный объект недвижимости по отношению к помещению с кадастровым номером 77:03:0004009:2562 и вновь образованным помещением площадью 360,6 кв. м, в отношении которого требуется самостоятельная постановка на государственный кадастровый учёт с одновременной государственной регистрацией права собственности, после чего помещение с кадастровым номером 77:03:0004009:1823 будет снято с государственного кадастрового учёта и ему будет присвоен статус «Архивный».

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В силу действия части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в удовлетворении требований ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Д.А. Гилаев