Решение от 20 мая 2020 г. по делу № А65-796/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-796/2020

Дата принятия решения – 20 мая 2020 года

Дата объявления резолютивной части – 19 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вербенко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г. Чистополь к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах Республики Татарстан, г. Чистополь о признании недействительным постановления №12 от 12.12.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении,,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора акционерного общества "Тандер", г. Краснодар,

с участием:

от истца – ФИО1, лично по паспорту,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах Республики Татарстан (далее – административный орган, ответчик) о признании недействительным постановления №12 от 12.12.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что административным органом по результатам рассмотрения обращения гражданина ФИО1 от 31.03.2019г., от 02.04.2019г. о реализации продуктов питания с истекшим сроком годности, поступивших из отдела МВД РФ по Чистопольскому району 30.10.2019г. вх.№№4216, 4217 (исх.№№ 67/19365, 67/19367 от 29.10.2019) вместе с материалами проверки, в отношении Акционерного общества «Тандер» определением №11 от 29.11.2019 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.43 КоАП РФ и проведено административное расследование в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ по факту выявленных органом полиции нарушений при реализации просроченной продукции чая «Riston» и блинчиков «С пылу с жару» на предмет реализации указанной продукции с нарушением требований технических регламентов Таможенного союза.

На основании исследования материалов дела об административном правонарушении административным органом принято постановление №12 от 12.12.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В данном постановлении административный орган указал, что в силу пункта 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 11.12.2019г. установлено, что на реализации спорные продукты питания (чай «Riston», блинчики «С пылу с жару»), указанные в поступившем из отдела МВД РФ по Чистопольскому району письменном обращении гражданина, с истекшим сроком годности на реализации не выявлены.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. Одним из условий законности применения мер административного принуждения является соблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно положениям части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов полиции уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в том числе по статье 14.43 КоАП РФ, но только в части транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации.

Следовательно, сотрудники полиции не уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.43 КоАП РФ, и соответственно не уполномочены производить осмотр помещений в целях фиксации правонарушений по указанной статье, не связанных с транспортными средствами.

Принимая во внимание, что материалы проверки составлены органами полиции в отношении АО «Тандер» с нарушением вышеуказанных норм КоАП РФ, протоколы осмотра, фотоснимки и объяснения лиц в силу части 3 статьи 26.2 являются недопустимыми доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, при анализе фотоснимков (блинчики «С пылу с жару») установлено, что невозможно идентифицировать объект, где осуществилась фотосъемка, его географическое местоположение, адрес его нахождения, а также дата и время съемки. Следовательно, фотосъемка полученная с нарушением КоАП РФ, не обладает признаками относимости и допустимости в соответствии с ст. 26.11 КоАП РФ. Фотоснимки чая «Riston» к материалам проверки не приложены.

Составление протокола осмотра сотрудником полиции, не имеющего на то полномочий, само по себе не исключает факта совершения правонарушения, в связи с чем было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.43 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» и проведено административное расследование в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ по факту выявленных органом полиции нарушений при реализации просроченной продукции чая «Riston» и блинчиков «С пылу с жару».

В ходе проведения административного расследования нарушение обществом требований пунктов 7 и 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 не выявлено.

Установленные по делу обстоятельства с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, свидетельствуют об отсутствии достаточных оснований для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях события административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 24.5, 28,9, ч.ч.1, 1.1 29,9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган вынес постановление №12 от 12.12.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Тандер», в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным административным органом постановлением №12 от 12.12.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, гражданин ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании его недействительным.

Заявитель в судебном заседании требование поддержал.

Ответчик и третье лицо с заявленным требованием не согласились.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отклонении заявления, исходя из следующего.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений производится должностными лицами, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ.

Согласно положениям части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов дел (полиции) уполномочены составлять протоколы об административном правонарушению по статье 14.43 КоАП РФ, но только в части транспортных средств, находящихся в эк на территории Российской Федерации.

Из указанных выше норм следует, что сотрудники полиции не уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, и соответственно, не уполномочены производить осмотр для фиксации правонарушений, не связанных с транспортными средствами.

В связи с нарушением данного требования законодательства произведенный осмотр и все составленные в связи с произведенным осмотром документы в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются недопустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. Следовательно, фотоматериалы, представленные отделом МВД по Чистопольскому району не могут являться допустимым и относимым доказательством по делу об административному правонарушении.

После возбуждения определением №11 от 29.11.2019 дела об административном правонарушении по ст. 14.43 КоАП РФ надлежащим административным органом было проведено административное расследование, в том числе осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, однако при этом нарушения законодательства выявлены не были.

Установленные по делу обстоятельства, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, свидетельствуют об отсутствии достаточных оснований для привлечения АО "Тандер" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях события административного правонарушения.

При отсутствии доказательства совершения АО "Тандер" правонарушения, указанного в соответствующем обращении, суд считает правомерным вывод административного органа об отсутствии события вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-169, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Хасаншин И.А.