Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А21-12939/2022

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 12939/2022


«06»

декабря

2022 года



Резолютивная часть оглашена 29 ноября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.


при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Россельхознадзора по Калининградской области о привлечении к административной ответственности ГБУВ КО «Областная СББЖ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от Управления Россельхознадзора по Калининградской области: ФИО2 по

удостоверению, ФИО3 по доверенности от 10.10.2022 и паспорту, ФИО4

по удостоверению и доверенности от 09.09.2022,

от ГБУВ КО «Областная ОСББЖ»: ФИО5 по доверенности от 23.11.2022,

по паспорту,

установил:

Управление Россельхознадзора по Калининградской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ГБУВ КО «Областная СББЖ» (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, Учреждение) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Определением суда о принятии заявления к производству суда стороны извещались о назначении предварительного заседания и основного судебного заседания суда первой инстанции.

Суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ГБУВ КО «Областная ОСББЖ» возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением Россельхознадзора по Калининградской области проведена проверка в отношении ГБУВ КО «Областная ОСББЖ».

При проведении проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательства:

- в нарушение подпункта 2 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», пункта 24 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.07.2020 №426, в ходе проведения проверки на полке находились вскрытые лекарственные препараты для ветеринарного применения. Данные препараты находились на открытой полке во флаконах, вскрытые, дата вскрытия на флаконах не указана;

- в нарушение пункта 4 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.07.2020 № 426, на стыке потолка и стены имеется участок с отверстием в стене с поврежденной трубой отопления, что делает невозможным проведения влажной уборки указанного места. В соответствии с вышеуказанным пунктом, внутренние поверхности ограждающих конструкций (стены, перегородки, потолки), полы в помещениях для хранения лекарственных средств должны допускать возможность проведения влажной уборки;

- в нарушение пункта 19 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.07.2020 № 426, отсутствует специально выделенная зона или отдельный контейнер для хранения лекарственных средств с истекшим сроком годности. В соответствии с вышеуказанным пунктом, при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной зоне или в отдельном контейнере не более шести месяцев с целью уничтожения в порядке, определенном в соответствии со ст. 59 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»;

- в соответствии с п.5.2 "ГОСТ Р 55634-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги для непродуктивных животных. Общие требования к объектам ветеринарной деятельности" исполнители ветеринарных услуг в объектах ветеринарной деятельности обязаны соблюдать санитарно-гигиенические, противоэпидемиологические правила и нормы в части содержания и обработки уборочного инвентаря.

По факту выявленных нарушений в отношении ГБУВ КО «Областная ОСББЖ» 24.10.2022 составлен протокол №03/81/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ГБУВ КО «Областная ОСББЖ» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд находит требования Управления обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного регулирования деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в грубом нарушении требований и условий специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель ГБУВ КО «Областная СББЖ» указал, что проверяющие в ходе контрольно-надзорных мероприятий вышли за пределы предмета проверки.

Из решения прокуратуры Московского района г.Калининграда о проведении проверки от 22.09.2022 №206 следует, что целью проверочных мероприятий является проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологические отходы), предметом проверки является соблюдение требований федерального законодательства РФ (п.4 Решения).

Таким образом, довод лица, привлекаемого к ответственности о том, что при проверке Управление вышло за пределы ее предмета, поскольку оснований для проведения проверки по дополнительным основаниям, не указанным в решении прокуратуры Московского района, у заявителя не имелось, решения о расширении предмета проверки или о проведении новой проверки не принималось, признаются судом несостоятельным.

Как пояснил представитель заявитель, документы, содержащие дату вскрытия флаконов лекарственных средств для ветеринарного применения, к проверке не представлены. Кроме того, маркировка уборочного инвентаря осуществлялась в присутствии проверяющих.

Таким образом, из материалов дела усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Учреждения к административной ответственности судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств для признания допущенного ГБУВ КО «Областная СББЖ» правонарушения в качестве малозначительного судом не установлено.

Исходя из указанных выше положений законодательства и фактических обстоятельств дела, суд соглашается с выводами Управления относительно наличия в действиях ГБУВ КО «Областная СББЖ» события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, арбитражный суд полагает возможным назначить ГБУВ КО «Областная СББЖ» наказание ниже низшего предела на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Избранная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности

Разъяснить ГБУВ КО «Областная СББЖ», что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН <***>

КПП 390601001

ОКТМО 27701000

ОКПО 76110010

ОГРН1053900022219

л/с <***>

Банковские реквизиты: Управление Федерального Казначейства по Калининградской области (Управление Россельхознадзора по Калининградской области)

Банк получателя: Отделение Калининград г.Калининград

БИК 012748051

р/с <***>

корр.счет 40102810545370000028

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Привлечь ГБУВ КО «Областная СББЖ» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.Д.Залужная