Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А56-116896/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116896/2019
16 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Новая ижора»

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления от 02.10.2019 № 1691/19

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 06.03.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Новая ижора» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) от 02.10.2019 № 1691/19 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание Арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель ГЖИ возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 20.08.2019 специалистом ГЖИ на основании распоряжения №03/1298-р от 19.08.2019 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований, в результате которой по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, Славянка, Галицкая улица, дом 15, корпус 1 выявлено нарушений требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правил), утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, а именно:

- частичное отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвале, т.е. нарушен п. 4.1.9, п. 5.1.3, п. 5.3.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170;

- допускается подтопление подвального помещения и приямков, т.е. нарушен п. 4.1.1, п. 4.1.15, п. 4.1.3, п. 4.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

02.10.2019 Инспекция вынесла постановление № 1691/19 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 2 статьи 14.1.3. КоЛП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" устанавливает лицензионные требования к лицензиату, в том числе:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управление многоквартирным жилым домом по адресу: Санкт-Петербург, Шушары, Славянка, Галицкая улица, дом 15, корпус 1, осуществляется Обществом, принявшим на себя обязательства по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Часть 1 статьи 161 ЖК РФ устанавливает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, Общество является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила) устанавливают правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, то есть определяют требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Указанные Правила изданы в целях обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Факт нарушения Заявителем требований п.4.1.9, п.5.1.3, п.5.3.11, п.4.1.1, п.4.1.15, п. 4.1.5, п. 4.1.7, п. 4.10.2.1 Правил установлен актом проверки с приложением материалов фотофиксации нарушений и фактически заявителем не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявитель в силу Устава и Договоров управления, в том числе, имел возможность и был обязан организовать надлежащую эксплуатацию жилищного фонда, в том числе проведение работ по замене напольного покрытия, своевременного обследования лифтового оборудования, осмотра общего имущества на предмет наличия крупногабаритного мусора (что также является пожароопасной ситуацией) и санитарного содержания лестничных клеток, а также своевременной замене внутридомового электрооборудования, достаточных доказательств, подтверждающих, что Обществом предпринимались все возможные меры для недопущения нарушения требований законодательства или отсутствие у заявителя возможности для выполнения требований законодательства, при рассмотрении дела заявителем представлено не было. Равно как и не было представлено доказательств невозможности привлечения специализированных организаций для уборки.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, поскольку создали не только неудобства для жильцов, но и нарушили их право на благоприятные и безопасные условия проживания, установленные нормами статьи 161 ЖК РФ.

Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, нарушений при составлении процессуальных документов не установлено, в постановлении изложены предусмотренные законом данные, назначенное наказание соответствует количеству и характеру нарушений.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью «Новая Ижора» возвратить из федерального бюджета 3000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.