Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А07-26205/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Уфа

«16» декабря 2019г.Дело №А07-26205/2019

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>; 450008, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Максимовка" (ИНН <***>, ОГРН <***>; 452899, Республика Башкортостан, <...>)

о взыскании 1630778 руб. 20 коп.

при участии:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 08.05.2019, паспорт,

от ответчика: ФИО4, доверенность от 05.08.2019, служебное удостоверение.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Максимовка» (далое – ответчик) о взыскании в бюджет Республики Башкортостан суммы субсидий в связи с не достижением целевых показателей в размере 1 630 778 руб. 20 коп.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и поддержанным представителем Министерства в судебных заседаниях.

Ответчик исковые требования не признает, возражает по доводам, изложенным в отзыве, предоставив дополнительные документы, и поддержанным представителем ответчика в судебных заседаниях.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, сельскохозяйственный производственный кооператив имени Машкина 26.06.2013 прекратил деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ответчику ООО СП «Максимовка», согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 года №1370 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2013 №78 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока» (далее - постановление Правительства РБ №78, Порядок), приказом Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 22.04.2013 №119 «О реализации постановления правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2013 года №78 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на 1 килограмм реализованного (или) отгруженного на собственную переработку молока» в Республике Башкортостан оказывались государственная поддержка на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока сельскохозяйственным потребителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющим реализацию и (или) собственную переработку молока, за счет средств, поступающих из федерального бюджета, и за счет предусмотренных на эти цели средств бюджета Республики Башкортостан.

В 2016 году ООО СП им. «Машкина» представило в Минсельхоз РБ для субсидирования на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока, полный пакет документов, предусмотренный п.6 Порядка.

Между истцом и ответчиком заключено соглашение №б/н от 19.04.2016 года, о предоставлении субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

В соответствии с п.2.1.2 Соглашения Минсельхоз РБ просубсидировал в 2016 год ответчика счет средств федерального бюджета в сумме 2 036 566,20 рублей и из бюджета Республики Башкортостан в размере 397 875,12 рублей, с учетом предоставления Получателем документов являющихся основанием для выплаты субсидий, в соответствии с п.6 Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2013 года №78.

Истец, обратившись в суд, обосновывает свои требования, тем, что у получателя субсидий, имеется отклонение по показателям продуктивности коров в 2016 году по отношению к 2015 году составляет 85,7% следовательно процент невыполнения составляет 19.3%, значение показателя «увеличение валового производства молока в 2016 году по отношению к 2015 году» составил 50,6%, что в денежном выражении составляет 1 630 778, 20 рублей.

Министерством направлено в адрес ответчика уведомление (претензия) от 19.06.2019 №РБ-123903 о возврате денежных средств.

В соответствии с п.14 постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2013г. №78 получатель субсидии в течение 30 дней со дня получения письменного уведомления о возврате выделенных бюджетных средств обязан перечислить на лицевой счет Минсельхоза РБ указанную сумму средств.

Требование Министерства по настоящее время оставлено без удовлетворения.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209- ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно абзацу второму пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядок предоставления спорных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

На основании изложенного, Министерство как исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить порядок предоставления субсидий на территории Республики Башкортостан.

Пунктом 1 статьи 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

В соответствии с пунктом п.14 постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2013 № 78 получатель субсидии в течение 30 дней со дня получения письменного уведомления о возврате выделенных бюджетных средств обязан перечислить на лицевой счет министерства указанную сумму средств.

Таким образом, установление в соглашении положения о возврате суммы субсидии в случае не достижения показателей результативности утверждено министерством, что соответствует статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьи 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Ответчик, подписав соглашение, выразил согласие с его условиями, в том числе с условиями достижения показателей результативности, предусмотренных в приложении к соглашению, а также наличия у министерства права требования возврата субсидии в случае не достижения целевых показателей.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно пункту 1.1 соглашения от 19.04.2016, предметом соглашения является предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

В судебном заседании ответчик указал, что ранее данные находящиеся у Министерства ошибочны, так как не учитывалось использование молока на собственные производственные нужды.

Само по себе ошибочные данные, это не включение данных для собственного производства, не лишает права организации на возмещение затрат и не порождает обязанность по возврату полученных бюджетных средств, так как вывод о не достижении договорных показателей не может быть сделан лишь по формальным основаниям.

В судебном заседании ответчик указал, что условия субсидирования ими исполнены, в связи с чем, предоставил в свое обоснование документы, это Отчет о достижении значения показателей эффективности предоставления субсидии с показателями 102% и 105%, справку №245 от 03.12.2019 года, Информацию об расходовании молока по ООО СП «Машкина» в 2016 году внутрихозяйственные потребности, список работников, связанных с вредными условиями труда, имеющих право на получение молока согласно коллективного договора на 2015-2018 годы, Приказ №3 от 14.03.2016 года, о выдачи молока лицам, связанным с протравлением семян ядохимикатами, Приказ №60 от 01.06.2016 года, о выдачи молока лицам, связанным на опрыскивание зерновых культур от вредителей ядохимикатами, Справку №244 от 03.12.2019 года, о выдачи молока на период полевых работ за 2016 год и в столовую на питание, схему выпойки молока молочным телятам на 2016 год, коллективный договор, список профессий имеющих право на получение молока.

Указанный отчет, и вышеуказанные документы Министерством приняты, в установленном законом порядке не оспорены, о фальсификации отчета и предоставленных документов в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не заявлено.

Кроме того, представленный в суд Отчет о достижении значения показателей эффективности предоставления субсидии как по молоку 102%, так и увеличении продуктивности 105%, и дополнительные документы а также доводы ответчика, в судебном заседании истцом не оспаривались.

Из предоставленных истцом документов установлено что, в 2016 году имеется 630 коров молочной направленности, и фактически надоено в 2016 году, молока 32 252 центнеров, из которых часть молока 16250 центнеров было реализовано на сторону, а оставшиеся часть молока в размере 16002 центнеров, пошло на собственные производственные нужды, это выдача молока в соответствии с коллективным договором и Трудовым Кодексом Российской Федерации, работникам организации связанных с вредными условиями труда, а также на кормление телят, как для развития молочного стада, так и телят мясного производства. Из чего следует вывод, что процент выполнения показателей по молоку составляет 102% (32252/31620 х100 = 102%).

Таким образом, ответчиком выполнены условия соглашения №б/н от 19.04.2016 года, о предоставлении субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ответчиком подтверждено достижение целевых показателей результативности предоставления субсидии, и установлено, что увеличение продуктивности коров в 2016 году по отношению к 2015 году составляет 105%, увеличение валового производства молока в 2016 году по отношению к 2015 году составляет 102%, обеспечение полного охвата искусственного осеменения маточного стада коров составляет 100%, следовательно, со стороны ответчика условия предоставления субсидии соблюдены.

На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Максимовка» о взыскании в бюджет Республики Башкортостан 1 630 778,20 руб. не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Поскольку Минсельхоз РБ освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п/п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, соответственно таковая взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>; 450008, <...>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru .

СудьяГ.Ф. ФИО1