Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А60-21635/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-21635/2022
16 июня 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Фесько рассмотрел в судебном заседании дело №А60-21635/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Реиннольц» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Филиалу №13 Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным Решения о привлечении страхователя к ответственности от 07.02.2022 № 661321100263403 Филиала №13 Государственного учреждения,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, доверенность от 20.05.2022 № 19; ФИО2, доверенность от 19.05.2022 № 18.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 11.01.2022 № 3.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Реиннольц» (обратилось в суд с заявлением к Филиалу №13 Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным Решения о привлечении страхователя к ответственности от 07.02.2022 № 661321100263403 Филиала №13 Государственного учреждения.

Определением суда от 26.04.2022 заявление принято судом к производству.

Заинтересованным лицом 24.05.2022 представлен письменный отзыв, в удовлетворении заявления просит отказать, поскольку корректировочные сведения были поданы заявителем несвоевременно, отсутствует механизм для вынесения им решения о корректировке страхового тарифа.

По ходатайству заявителя 08.06.2022 к материалам дела приобщены письменные возражения на отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Реиннольц» 09.04.2021 направило в Фонд социального страхования заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, указав в качестве основного вида деятельности за 2020 года вид экономической деятельности 28.25.1. Уведомление направлено через систему АО «ПФ «СКБ Контур». В соответствии со Справкой-подтверждением основного вида деятельности Доля доходов от поступлений по Коду экономической деятельности 28.25.1 составляет 100 %.

Затем, ООО «Реиннольц», обнаружив ошибку, предоставило в Фонд социального страхования уточненное заявление о подтверждение основного вида экономической деятельности 29.12.2021. Как пояснил заявитель, ранее не представлялось возможным направить уточненное заявление в связи со сменой бухгалтера. В соответствии со Справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности Доля доходов и поступлений по Коду экономической деятельности 46.69 составляет 92,63 %, по Коду 28.25.1 - 6.88%, по Коду 82.99 - 0,5 %. В подтверждение произведенной ошибки ООО «Реиннольц» предоставлена Оборотно-сальдовая ведомость по счету «90» за 2020 год.

Не согласившись с данными, содержащимися в акте камеральной проверки, ООО «Реиннольц» предоставило в процессе рассмотрения акта свои возражения от 11.01.2022 № 01-06 с приложением документов, подтверждающих направление уточнённого заявления о подтверждении основного вида деятельности и подтверждающих документов.

В результате проведения камеральной проверки правильности исчисления, полноты уплаты и своевременности уплаты страховых взносов Филиалом № 13 Государственного учреждения - Свердловского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации было вынесено решение о взыскании с ООО «Реиннольц» сумму не оплаченных страховых взносов с 01.01.2021 -30.09.2021 в размере 402 828 руб. 75 коп., пени в размере 2 126 руб. 43 коп., о привлечении ООО «Реиннольц» к ответственности на основании ст. 26.29 Федерального закона от «24» июля 1998 года № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 80 565 руб. 75 коп.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ судебное обжалование актов органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

ООО «Реиннольц» не оспаривает того факта, что действительно 09.04.2021 страхователем было представлено в адрес филиала № 13 ГУ-Свердловского РО Фонда социального страхования Российской Федерации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2020 год с указанием ОКВЭД 28.25.1. Однако указанный код был подтвержден заявителем ошибочно, в то время как фактически основным видом экономической деятельности общества в 2020 году (равно как и во все предшествующие и последующие периоды) является деятельность с кодом 46.69.

В целях исправления допущенной ошибки заявителем 29.12.2021 направлено заинтересованному лицу исправленное заявление подтверждении основного вида экономической деятельности за 2020 год с указанием в качестве основного вида деятельности кода 46.69.

Возражения Государственного Учреждения - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации сводятся к следующим доводам: страховой тариф установлен Фондом на основании информации, предоставленной самим страхователем, действующим законодательством не предусмотрена возможность корректировки установленного страхового тарифа, в том числе, и в случае выявления ошибок.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ одной из обязанностей страхователя является правильное исчисление, своевременное и полная уплата (перечисление) страховых взносов.

Пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (далее – Правила N 713) установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается им в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

На основании пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к данному Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к названному Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в данном пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 указанного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция была изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О. Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

По смыслу пункта 5 Порядка N 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Как следует из материалов дела, ООО «Реиннольц» осуществляет разные виды деятельности. В частности, в 2020 г. основными видами деятельности Общества являлись:

46.69 - торговля оптовая прочими машинами и оборудованием,

28.25.1 - производство теплообменных устройств, оборудования для кондиционирования воздуха промышленного холодильного и морозильного оборудования, производство оборудования для фильтрования и очистки газов,

82.99 - деятельность по предоставление прочих вспомогательных услуг для бизнеса.

Общая выручка Общества за 2020 г. составила — 282 413 000 руб. (без НДС), что подтверждается Бухгалтерской (финансовой) отчетностью страхователя за 2020 год.

Оборотно-сальдовая ведомость по счету 90 «Продажи» подтверждает, что полученная выручка получена заявителем от осуществляемых видов деятельности в следующих суммах


Код ОКВЭД

Выручка с НДС, руб.

НДС, руб.

Выручка без НДС, руб.

Доля в общей Выручке, %


1
2

3
4(2-3)

5

46.69 (Оптовая торговля / перепродажа продукции)

313 902 666

52 317 111

261 585 555

92,63


28.25.1 (Производство)

22 538 556

3 756 426

18 782 130



28.25.1 (Контрактное производство)

766 843

127 807

639 036



ИТОГО 28.25.1 (Производство + Контрактное производство)

23 305 398

3 884 233

19 421165

6,88


82.99 (Деятельность по предоставлению прочих услуг)

1 672 984

278 831

1 394 154

0,49


ВСЕГО:

338 881 049


282 400 874

100


Таким образом, выручка от оптовой торговли по итогам 2020 года составила 261 585 555 руб. и имела наибольший удельный вес в общей выручке, а именно — 92,63%.

Общий размер выручки Общества за 2020 г. по оптовой торговле в сумме 261 585 555 руб. подтверждается также следующими документами:

-сводной таблицей «Подтверждение выручки по коду 46.69 «Оптовая торговля»,

-договорами поставки, заключенными с покупателями и поставщиками товаров (оборудования),

-первичными бухгалтерскими документами (товарными накладными, счетами-фактурами, товарно-транспортными накладными) на покупку товаров (оборудования) и их дальнейшую поставку,

-отчетом по проводкам за 2020 г. по счетам 41.01 (Товары) и 90.02 (Себестоимость), подтверждающим формирование себестоимости поставляемого товара за счет его приобретения, и не изготовления.

При подаче сведений в Фонд социального страхования РФ Филиал № 13 о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2020 год, в заявлении 09.04.2021 была допущена существенная ошибка: вместо действительного и соответствующего фактическому виду хозяйственной деятельности кода по ОКВЭД – 46.69, был указан ОКВЭД – 28.25.1.

Установив причину необоснованно завышенных начислений, заявитель предоставил заинтересованному лицу информацию о допущенной ошибке с просьбой принять уточненное заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2020год и установить код вида деятельности 46.69.

Таким образом, общество представляло доказательства подтверждения основного вида осуществляемой им экономической деятельности. Заинтересованное лицо без достаточных правовых оснований и установления фактических обстоятельств определило в качестве основного вида деятельности код 28.25.1, что привело к незаконному доначислению страховых взносов, начислению пеней и применение штрафа по результатам камеральной проверки.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Указанное означает, что факт неоспаривания заявителем ранее принятого Фондом ненормативного акта (уведомления об установлении страхового тарифа) не имеет правового значения, поскольку суд не вправе применять при вынесении решения нормативный или ненормативный акт, не соответствующий закону, независимо от того, был ли такой акт оспорен и признан недействительным отдельным судебным актом.

С учетом того, что уведомление об установлении страхового тарифа не соответствует закону, указанный ненормативный акт не может являться препятствием для разрешения судом по существу вопроса о законности или незаконности оспариваемого решения о привлечении к ответственности. Аналогичная позиция указана в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 N Ф07-464/2019 по делу N А44-4415/2018 (Определением Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 307-ЭС19-9031 отказано в передаче дела N А44-4415/2018 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Бремя расходов по уплате государственной пошлины, учитывая удовлетворение заявленных требований, на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного Учреждения - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) от 07.02.2022 № 661321100263403 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Реиннольц» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Реиннольц» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 (три тысячи) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья А.В. Гонгало