Решение от 1 октября 2025 г. по делу № А56-55267/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55267/2025
02 октября 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  16 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  02 октября 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егоровой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хатуевой И.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «ВИНДАВСКАЯ»

заинтересованное лицо: 1. Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

2. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

о признании незаконным бездействие,

при участии: согласно протоколу от 16.09.2025 г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВИНДАВСКАЯ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Управление) и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) с требованием о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении предложения о заключении договора купли-продажи в отношении следующего государственного имущества: нежилое помещение с кадастровым номером 78:15:0008102:2095, общей площадью: 7.488,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>, литера А, пом. 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4- H, 6-Н, 7-Н, 8-Н, 11-Н, 12-Н, 14-Н, 15-Н, 16-Н, 17-Н, 18-Н, 19-Н, а также проекта договора купли-продажи указанного имущества; об обязании принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в течение 7 дней с момента вступления в силу судебного акта; об обязании в течение 10 дней с момента вступления в силу судебного акта направить предложение о заключении договора купли-продажи в отношении следующего государственного имущества: нежилое помещение с кадастровым номером: 78:15:0008102:2095, общей площадью: 7.488,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>, литера А, пом. 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н, 11-Н, 12-Н, 14-Н, 15-Н, 16-Н, 17-Н, 18-Н, 19-Н, а также проект договора купли-продажи указанного имущества; об установлении судебной неустойки в случае неисполнения вступившего в законную силу судебного акта в размере 100 000 руб. за каждый день неисполнения.

Определением от 19.06.2025 суд принял заявление к производству, назначено предварительное и основное судебное разбирательство.

Одновременно с заявлением Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде наложения запрета осуществлять Росимущества начисление ежемесячной арендной платы по Договору аренды объекта недвижимого имущества №15/ОН-0575 от 01.09.2020г. в отношении нежилого помещения с кадастровым номером: 78:15:0008102:2095, площадью: 7.488,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>, литера А, пом. 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н, 11-Н, 12-Н, 14-Н, 15-Н, 16-Н, 17-Н, 18-Н, 19-Н, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему спору.

Определением от 19.06.2025 в удовлетворении ходатайства судом отказано.

В судебном заседании 09.09.2025 суд, руководствуясь ст. 135-137 АПК РФ, определил считать дело подготовленным, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в соответствии с определением суда о принятии иска к производству. В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд объявил перерыв в судебном заседании.

После перерыва судебное заседание возобновилось, состав суда не изменился. В судебном заседании 16.09.2025 присутствовали представители Общества и Управления. Представитель Росимущества в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

От Общества поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство судом удовлетворено.

От Управления поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство судом удовлетворено.

Общество заявленные требования поддержало. Управление относительно их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

01 сентября 2020 года между Обществом и Управлением заключен договор аренды объекта недвижимого имущества №15/ОН-0575 (далее - Договор), предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование находящегося в государственной собственности Российской Федерации нежилого помещения с кадастровым номером: 78:15:0008102:2095, общей площадью: 7.488,9 кв.м, расположенного по адресу: <...>, литера А, пом. 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н, 11-Н, 12-Н, 14-Н, 15-Н, 16-Н, 17-Н, 18- Н, 19-H (РНФИ В13770008436 (Реестровый номер федерального имущества), запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 16.01.2008г. №78-78-01/0391/2007-526) (далее - Объект) под нежилые цели (п.1.1. Договора).

Договор заключен сроком на 15 лет (п.1.3 Договора), регистрация договора произведена в установленном законом порядке, данные внесены в ЕГРН, о чем свидетельствует запись о государственной регистрации от 09.10.2020 №78:15:0008102:2095-59/088/2020-3.

Согласно п.2.3.10 Договора арендатор обязуется в течение всего срока действия Договора за счет собственных средств производить текущий и капитальный ремонт Объекта, связанный с деятельностью Арендатора, в том числе поддерживать Объект в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, выполняя требования иных правил и норм, действующих в отношении Объекта.

02.09.2022 Общество в адрес Управления направило заявление о своем намерении реализовать преимущественное право выкупа согласно требованиям ФЗ №159-ФЗ в отношении недвижимого имущества: нежилого помещения с кадастровым номером: 78:15:0008102:2095.

Управление в целях передачи Объекта в собственность Общества направлены межведомственные запросы, получено поручение центрального аппарата Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также осуществлен осмотр Объекта, по результатам которого составлен Акт осмотра федерального имущества от 18.04.2023 № 44.04-23/АО.

Актом осмотра установлено, что техническое состояние Объекта неудовлетворительное. В части Помещения на момент проведения осмотра проводился капитальный ремонт на основании договора подряда от 07.06.2021 № 01/05, заключенного Обществом, в части помещений ремонтные работы не проводились, имеются трещины в наружных карнизах, отслоение и опадание штукатурки потолка и стен, повреждение настенных желобов, истертость напольного покрытия, рассохшиеся оконные и дверные проемы, неплотный дверной притвор и осадка дверных проемов, трещины в ступенях (п.2.3.). Проведение работ согласовано письмом Росимущества от 20.04.2021 № 78-МС-09/6418, сроки окончания проведения работ 14.06.2024.

17 июня 2024 года заявителем в ответ на запрос от 11.06.2024 №78-06/9992 предоставлены документы (исх.№847-з), подтверждающие выполнение ремонтных работ по адресу: Россия, <...>, литера А, пом.: 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н, 11-Н, 12-Н, 14-Н, 15-Н, 16-Н, 17-Н, 18-Н, 19-Н, с кадастровым номером 78:17:0008102:2095, в виде сметы на выполнение работ и актов выполненных работ. 08 июля 2024 года (исх.№ 849-п) в дополнение к указанному письму исх.№847-з от 17 июня 2024 года заявитель уточнил, что запланированные ремонтные работы некоторых помещений осуществлялись в соответствии с предоставленной сметой для последующей сдачи помещений в субаренду. Как указал заявитель, со стороны Общества выполнены предчистовые работы, последующая чистовая отделка будет осуществляться в будущем (в случае сдачи помещений в субаренду) после предоставления проектов потенциальными субарендаторами в соответствии с конкретным назначением и целью использования помещений, направлен фотоотчет о проделанной работе.

10 сентября 2024 года (исх.№850-з) в дополнение к письмам (исх.№847-3) от 17 июня 2024 года и (исх.№849-п) от 08 июля 2024 года Общество сообщило о выполнении необходимых капитальных работ нежилого помещения с кадастровым номером: 78:15:00081002:2095, с указанием просьбы возобновить рассмотрение заявления от 02.09.2022 (исх.№158-3. Вх.№78-23441 от 05.09.2022г.) о предоставлении возможности реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества.

Управлением повторно осуществлен осмотр Объекта, по результатам которого составлен акт осмотра федерального имущества от 26.03.2025 №38.03-25/АО (далее - Акт осмотра).

Актом осмотра установлено, что техническое состояние Объекта неудовлетворительное, отмечено, что Росимущество письмом от 20.04.2021 №78-МС-09/6418 согласовано проведение работ, срок окончания которых - 14.06.2024) (п.2.2. Акта осмотра; в части помещений ремонтные работы не проводились, имеются трещины в наружных карнизах, отслоение и опадание штукатурки потолка и стен, повреждение настенных желобов, истертость напольного покрытия, рассохшиеся оконные и дверные проемы, неплотный дверной притвор и осадка дверных проемов, трещины в ступенях (п.2.3.).

Письмом от 18.04.2025 №78-06/6600 Управление сообщило Обществу, что реализация преимущественного права приобретения Обществом Помещения невозможна ввиду незавершения согласованных ремонтных работ. Свое решение заинтересованное лицо мотивировало тем, что условия п.2.3.10. Договора не выполнены в полном объеме.

Общество, полагая, что Росимуществом и его территориальным органом допущено незаконное бездействие, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора, по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктом 2.3.5. Договора аренды закреплено, что арендатор обязуется соблюдать требования органов пожарного и санитарного-эпидемиологического надзора.

Согласно п.2.3.10 арендатор (заявитель) в течение трех лет обязан обеспечить проведение ремонтных работ по приведению объекта в надлежащее состояние в этапы и сроки, обусловленные условиями Договора аренды.

Так, в течение первого и второго года действия Договора аренды арендатор (заявитель) обязан обеспечить проведение инженерных изысканий, подготовка и согласование проектной документации на проведение работ с уполномоченными органами и поставщиками энергетических ресурсов.

В течение трёх лет со дня заключения Договора аренды обеспечить выполнение ремонтных работ и ввод Объектов в эксплуатацию.

Кроме того, положениями пунктов 2.3.10.1-2.3.10.3 Договора аренды арендатор (заявитель) обязан содержать фасады Объектов в надлежащем состоянии и проводить необходимых комплекс ремонтных работ.

Пунктом 2.3.17 Договора аренды предусмотрена обязанность арендатора (заявителя) обеспечивать надлежащее содержание земельного участка и не допускать действий, приводящих к ухудшению его качественных характеристик, экологической обстановки на земельном участке.

Актами осмотра от 18.04.2023 № 44.04-23/АО и от 26.03.2025 №38.03-25/АО установлено, что техническое состояние Объекта неудовлетворительное; в части помещений ремонтные работы не проводились, имеются трещины в наружных карнизах, отслоение и опадание штукатурки потолка и стен, повреждение настенных желобов, истертость напольного покрытия, рассохшиеся оконные и дверные проемы, неплотный дверной притвор и осадка дверных проемов, трещины в ступенях (п.2.3.).

Письмом от 18.04.2025 №78-06/6600 Управление сообщило Обществу о невозможности выкупа Объекта ввиду невыполнения условий Договора аренды. Таким образом, Управлением принято отрицательное решение по заявлению Общества, незаконное бездействие судом не усматривается.

В ходе рассмотрения настоящего дела Общество ссылалось на проведение работ по капитальному ремонту Объекта, предоставило документы, подтверждающие выполнение ремонтных работ согласно смете. Однако, в ходе проведенных Управлением осмотров установлено, что работы выполнены не в полном объеме и только в части помещений, акты с фотофиксацией нарушений представлены в материалы дела.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                            Егорова Д.А.