Решение от 24 ноября 2023 г. по делу № А40-200120/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-200120/23-94-1643
г. Москва
24 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "ЯКУТСКАЯ ЭНЕРГОРЕМОНТНАЯ КОМПАНИЯ" (677004, РЕСПУБЛИКА САХА /ЯКУТИЯ/, ЯКУТСК ГОРОД, КРЖИЖАНОВСКОГО УЛИЦА, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.06.2004, ИНН: <***>, КПП: 143501001)

к заинтересованному лицу – Межрегиональному Территориальному Управлению федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному Округу (125475, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОВРИНО, ПЕТРОЗАВОДСКАЯ УЛ., Д. 32А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2023, ИНН: <***>, КПП: 774301001)

о признании незаконным определения от 25.07.2023 г. Центрального МУГАДН

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещён

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 16.10.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ЯКУТСКАЯ ЭНЕРГОРЕМОНТНАЯ КОМПАНИЯ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным определения Межрегионального Территориального Управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (далее – заинтересованное лицо) от 25.07.2023 г.

Ответчик против удовлетворения требований возражал.

Изучив материалы дела, доводы заявителя и заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, Постановлением по делу об административном правонарушении от 30.06.2022 г. № 10673342223469646179 (далее -Постановление), вынесенным заинтересованным лицом АО «ЯЭРК» привлечено к административной ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Заявитель платёжным поручением № 1987 от 08.07.2022 г. оплатил административный штраф не позднее 20 дней со дня вынесения Постановления, в связи с чем, штраф уплачен в размере половины суммы наложенного штрафа, а именно 2 500 рублей.

Постановление, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.09.2022 г. № А58-6000/2022 признано незаконным и отменено.

Письмом № 115/470 от 22.05.2023 г. (далее - Письмо) АО «Якутская энергоремонтная компания» обратилось в Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в котором просило вернуть уплаченный административный штраф.

Административный орган, в лице начальника Центрального МУГАДН ФИО3, данное письмо рассмотрел как жалобу и определением от 25.07.2023 г. (далее - Определение) оставил без рассмотрения по причине пропуска срока подачи жалобы.

Не согласившись с указанным определением, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует и сторонами в настоящем случае не оспаривается, что Заявитель обратился в адрес административного органа письмом № 115/470 от 22.05.2023 г., в котором просил о возврате суммы ранее уплаченного административного штрафа в связи с отменой постановления о его привлечении к ответственности в судебном порядке.

Из содержания направленного Заявителем обращения следует, что предметом указанного обращения являлся возврат денежных средств, уплаченных Заявителем на основании заведомо незаконного постановления от 30.06.2022 г. № 10673342223469646179, отмененного судом решением от 27.09.2022 г. № А58-6000/2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 4 ст. 5 упомянутого закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, судом в настоящем случае проверено и установлено, что срок, отведенный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд с заявленными требованиями, соблюден обществом.

Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, в том числе штрафов за совершение административного правонарушения, осуществляется не в судебном порядке путем предъявления иска о возмещении убытков, а в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ и пунктом 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 декабря 2013 года N 125н).

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) решение о возврате излишне уплаченных штрафов принимает и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленным Министерством финансов Российской Федерации, администратор дохода бюджета.

В соответствии с приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 27.09.2021 N 137н "Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей" (далее - Приказ), вступившим в законную силу 08.11.2021, возврат уплаченных (взысканных) платежей в ходе проведения исполнительных действий, в случае отмены или изменения судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, отмены или признания недействительным исполнительного документа осуществляется по заявлению заявителя, чья обязанность по уплате платежа исполнялась. Заявление должно быть подано администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) (п. 5 Приказа).

Согласно пункту 2 статьи 40.1 Бюджетного кодекса заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

В то же время, согласно содержанию оспоренного по делу определения, заинтересованным лицом поступившее обращение рассмотрено как жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 27.09.2022 г. № А58-6000/2022 в отсутствие к тому каких-либо оснований. Правового обоснования и документального подтверждения необходимости именно такого рассмотрения поступившего обращения заинтересованным лицом в рассматриваемом случае не приведено.

При этом, фактически приведенные Заявителем доводы и требования безосновательно оставлены административным органом без рассмотрения и какой-либо оценки, а содержание оспоренного по делу определения от 25.07.2023 с доводами обращения не соотносится, что, соответственно, свидетельствует о том, что приведенные обществом доводы заинтересованным лицом в настоящем случае не рассмотрены, оценка им не дана, что, соответственно, свидетельствует об ущемлении прав и законных интересов Заявителя по настоящему делу (ст. 198 АПК РФ).Таким образом, совокупность условий, необходимых в соответствии со статьей 198 АПК РФ для удовлетворения заявленных требований, присутствует.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Межрегиональное территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу в десятидневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушение прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Определение от 25.07.2023 г. Центрального МУГАДН незаконным.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу в десятидневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушение прав и законных интересов заявителя путем возврата АО «ЯЭРК» суммы уплаченного административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов