Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А62-7377/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Смоленск

24.07.2020 Дело № А62-7377/2019

Резолютивная часть решения оглашена 17.07.2020

Полный текст решения изготовлен 24.07.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Козловым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАРАВЕЛЛА" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к СМОЛЕНСКОЙ ТАМОЖНЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФИДКОНСАЛТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными и отмене решения от 27.05.2019 № РКТ-10113110- 19/000410 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД,

при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО2 - представитель по доверенности,

от третьего лица: не явился, уведомлен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Каравелла» (далее - заявитель, общество, ООО «Каравелла») обратилось в арбитражный суд к Смоленской таможне (далее – также ответчик, таможенный орган) с заявлением о признании недействительными решения от 27.05.2019 № РКТ-10113110- 19/000410 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Определением суда от 15.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен декларант – общество с ограниченной ответственностью "ФИДКОНСАЛТ" (далее – ООО "ФИДКОНСАЛТ").

Как следует из материалов дела ООО «Каравелла» (ИНН: <***>) на основании договора таможенного брокера с декларантом ООО «ФИДКОНСАЛТ» (ИНН: <***>) от 10.08.2016 №10/08-16, на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) Смоленской таможни в подсубпозиции 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ №10113110/080419/0047873 продекларирован товар «продукты для кормления сельскохозяйственных животных: кормовая добавка, предназначенная для добавления в полнорационные корма для повышения продуктивности и сохранности свиней. Представляет собой порошок серо-коричневого цвета с ^белыми вкраплениями, расфасованный в многослойные бумажные мешки весом нетто 25кг. Состав: растительные экстракты (кориандр посевной, тимьян обыкновенный, орегано) и эфирных масел 45-55%, синтетический капсулированный лизоцим 0.8-1.2%, ниацинамид 7-11%, антислеживающий агент диоксид кремния 0.1-0.3%, пшеничная мука 15-20%, наполнитель карбонат кальция 18-22%. без содержания молочных продуктов, крахмала и гмо.

Производитель: PATENT CO.D.O.O. Марка: PATENTE HERBA PLUS. Артикул: 8606015363110...».

В комплекте ДТ Обществом представлена Инструкция по применению «PATENTE HERBA PLUS» (далее - Инструкция).

Согласно разделу I «Общие сведения» инструкции по применению «PATENTE HERBA PLUS» товар включает в себя: действующие вещества -экстракты трав (кориандр посевной, тимьян обыкнове нный, орегано), эфирные масла - 45-55% (содержание танина 9.2 +10%, тимола 2,5 +, карваклора 2,2 +10%)), синтетический капсулированный лизоцим - 0.8-1.2%), ниацинамид 7-11%; вспомогательные вещества: антислеживающий агент диоксид кремния - 001-0.3%) и наполнители пшиничную муку - 15-20%, карбонат кальция - 18-22%)

Согласно разделу II «Биологические свойства» данной Инструкции, Формовая добавка снижает развитие бактерий Brachyspira Hyodysenteriae и Lawsonia intracellualrus. Её активные ингредиенты действуют на поверхности слизистой оболочки тонкого и толстого кишечника, делая невозможным размножение бактерий.

На этапе декларирования с учетом мер по минимизации профиля риска произведен отбор проб и образцов с целью проведения экспертизы (Акт отбора проб и (или) образцов товаров от 11.04.2019 № 10113100/110419/000057).

Согласно исследовательской части и выводов таможенного эксперта ЭИО №2 (г. Смоленск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Брянск, изложенным в заключении от 23.04.2019 № 12403020/0014686 представленная на исследование проба «является добавкой к основному корму для животных в виде порошка, содержащей растительные экстракты, эфирные масла, лизоцим, ниацидамид, пшеничную муку, карбонат кальция, диоксид кремния, используемой в животноводстве с целью подавления патогенной микрофлоры в желудочно-кишечном тракте сельскохозяйственных животных и стимулирования пищеварительной функции. Проба товара не относится к кормам вареным, используемым в кормлении животных. Проба товара не является готовым продуктом, используемым для кормления животных, предназначенным для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных в питательных веществах и энергии. Проба товара не относится к таким видам продовольственных товаров как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы, концентраты (включая белково-витаминно-минеральные, амидо-витаминно-минеральные), премиксы».

С учетом указанного экспертного заключения и инструкции, Смоленским таможенным постом (ЦЭД) Смоленской таможни, принято решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 27.05.2019 № РКТ-10113110-19/000410 о классификации данного товара в подсубпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС 20%).

Общество с решением от 27.05.2019 № РКТ-10113110- 19/000410 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД не согласилось, считает его незаконными и необоснованными, ссылаясь на регистрацию оспариваемого товара уполномоченным органом в качестве кормовой добавки, которая обладает питательной ценностью.

Смоленская таможня возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

ООО "ФИДКОНСАЛТ" отзыв на заявление не представило, явку представителя в судебное заседание будучи надлежаще извещенным о времени и месте его проведения не обеспечило.

Суд в порядке положений статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица - ООО "ФИДКОНСАЛТ".

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заслушав пояснения предстаивтелей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу положений статьи 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов. Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Исходя из содержания пунктов 2, 6 – 7 Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522, при определении кода ТН ВЭД в первую очередь подлежит определению товарная позиция (на уровне первых четырех знаков кода ТН ВЭД) исходя из текстов товарных позиций и примечаний к разделам и группам. Далее – субпозиция (на уровне 6 знаков) по тем же правилам в рамках выбранной товарной позиции, далее – подсубпозиция.

ОПИ применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

ОПИ 1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД - определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД. В соответствии с данным правилом для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5, 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (mutatis mutandis). Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В рамках настоящего дела между сторонами возник спор относительно выбранной товарной позиции.

Для целей классификации подлежат сравнению следующие товарные позиции:

2309 – заявлена обществом,

3808 – определена таможенным органом.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяютсяПояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению КоллегиейЕвразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4, которые, в своюочередь, базируются на международной основеПояснениях к гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, 1 краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из текста товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются подслащенные корма и другие готовые продукты.

К готовым продуктам товарной позиции 2309 ТН ВЭД относят:

(A)Готовые продукты, предназначенные для обеспечения животных всеми питательными элементами, необходимыми для создания рационального и сбалансированного повседневного рациона (полноценный корм);

(Б) Готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве, кормов (кормовые добавки);

(B)Готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных выше в пунктах (А) и (Б).

В пояснениях к позиции 2309 определены продукты, которые не включаются в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ТС, среди которых указаны препараты, являющиеся по своей природе антимикробными дезинфицирующими средствами, используемые при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами (товарная позиция 3808).

В соответствии с текстом товарной позиции 3808 в нее включаются инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух)».

В отношении дезинфицирующих средств товарной позиции 3808 ТН ВЭД в Пояснениях указано, что они «представляют собой вещества, которые уничтожают или необратимо дезактивируют вредные бактерии, вирусы или другие микроорганизмы обычно на неживых объектах. Дезинфицирующие средства используются, например, в больницах для мытья стен и т. д. или для стерилизации инструментов. Также применяются они в сельском хозяйстве для дезинфекции семян и при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами. Сюда включаются средства гигиены, бактериостатические средства и средства стерилизации».

Исходя из текста Пояснений обязательными критериями для классификации в товарной позиции 3808 в качестве дезинфицирующих и аналогичных им средств, для товаров, применяемых при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами, являются следующие характеристики товара:

– средство должно обладать дезинфицирующими либо аналогичными свойствами: фунгицидными, бактерицидными, бактериостатическими;

– средство должно оказывать воздействие на нежелательные микроорганизмы: уничтожать либо необратимо дезактивировать вредные бактерии, вирусы, патогенные микробы или другие микроорганизмы.

Из названия товарной позиции 3808 ТН ВЭД следует, что перечень препаратов, равно как и способ применения таких препаратов, является открытым, в нее могут быть включены аналогичные по свойствам и назначению препараты, в связи с чем в указанную товарную позицию включаются не только инсектициды, гербициды, фунгициды, действующие целенаправленно на конкретную группу нежелательных организмов, но и ряд других продуктов, обеспечивающих уничтожение патогенных микробов.

Как указано в разделе II Инструкции «Биологические свойства», кормовая добавка снижает развитие бактерий Brachyspira Hyodysenteriae и Lawsonia intracellualrus. Её активные ингредиенты действуют на поверхности слизистой оболочки тонкого и толстого кишечника, делая невозможным размножение бактерий (т.2 л.д. 21).

Кормовая добавка Патенте Херба (Patente Herba) действует как бактериостат против Brachyspira hyodysenteriae. Ее активные ингредиенты действуют на поверхности слизистой оболочки кишечника, делая невозможным размножение бактерий Brachyspira.

Согласно информации о товарах с маркой «PATENTA HERBA PLUS» (электронный ресурс: http://www.feedconsult.ru):

-лизоцим, входящий в состав данного товара является антибактериальным агентом и совместно с эфирными маслами дает синергетический антимикробный эффект, оказывает прямое бактерицидное действие на внутриклеточную бактерию Lawsonia intracellualrus;

-танины выступают как вяжущее средство с выраженным противодиарейным, кровеостанавливающим и противогеморроидальным свойством:

-тимол, входящий в состав экстракта тимьяна обыкновенного, действует бактерицидно: способствует размягчению и нарушению целостности оболочки клетки возбудителя, вызывая его гибель; экстракты тимьяна содержат фенолы, которые проникают внутрь клетки возбудителя и действуют на него губительно.

Как указано в исследовательской части экспертного заключения от 23.04.2019 № 12403020/0014686 - Танины из растительных экстрактов образовывают прочные связи с белками клеток возбудителя. Танины выступают как вяжущее средство с выраженным противодиарейным, кровеостанавливающим и противогеморроидальным свой-ством. Уменьшают проходимость корма в тонком кишечнике за счёт вяжущего эффекта. Эфирные масла нарушают целостность бактериальной мембраны, вызывают потерю калия у протонов, что в конечном счете приводит к нарушению мембранного потенциала бактерий, стимулируют пищеварение. Так же, указано, что Лизоцим и растительные экстракты, входящие в состав пробы обладают антимикробными эффектом (т.1, л.д.24).

Таким образом, бактериостатическое действие спорного товара обусловлено наличием как лизоцима так и других компонетов, являющихся эфирными маслами, входящими в состав данного товара, действие которых направлено на дезактивацию вредных бактерий.

Сведения о составе товара, указанные в экспертном заключении, не противоречат информации, представленной в инструкции по применению «PATENTE HERBA PLUS». По результатам проведенных исследований таможенным экспертом сделан вывод о том, что проба не относится к кормам вареным, используемым в кормлении животных. Проба не является готовым продуктом, используемым для кормления животных, предназначенным для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных в питательных веществах и энергии... проба не относится к таким видам как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые обходы, концентраты, премиксы. Проба не предназначена для непосредственного вскармливания животным взамен основного питания.

По ходатайству Общества (т.1 л.д. 159) в судебном заседании был допрошен таможенный эксперт ФИО3, проводившая исследование и подготовившая заключение от 23.04.2019 № 12403020/0014686. Пояснения эксперта по проведенным исследованиям не ставят под сомнения объективность выводов экспертного заключения.

Представленное заявителем заключение ФГБНУ ФНЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста, от 20.01.2020 по идентификации продукта торговой марки «Патенте Херба Плюс», также как и пояснения допрошенного в ходе судебного заседания в качестве специалиста – профессора ФИО4 не опровергают значимые для классификации характеристики товара, установленные таможенным экспертом, такие как функциональное назначение, состав, механизм действия.

Как указано в Примечании 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС (имеет юридическую силу), в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Таким образом, исходя из Примечания к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, а также текста товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, для классификации товара в данной товарной позиции должны выполняться условия:

-товар должен применяться для кормления животных (продукты,используемые для кормления животных);

- товар не должен быть включен в более специфическую товарную позицию (в другом месте не поименованные и не включенные);

- товар, используемый для кормления животных должен быть получен в результате переработки растительного или животного сырья.

При этом при невыполнении одного из требований, классификация товара в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС невозможна.

Кормовые добавки для животных,обладающие бактерицидными,бактериостатическими свойствами, 'предназначенные для добавления в корм или в воду животным, имеющие своей основной целью контроль за нежелательными микроорганизмами, по своим характеристикам и свойствам относятся к средствам дезинфицирующим и аналогичным им. И соответственно должны классифицироваться в товарной позиции 3808 ТНВЭДЕАЭС.

На основании изложенного спорный товар не может быть классифицирован в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом не установлено неправильного применения Смоленской таможней Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, при принятии оспариваемого решения.

Таким образом решение от 27.05.2019 № РКТ-10113110- 19/000410 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД является законным и не нарушает права Общества и декларанта.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАРАВЕЛЛА" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин