Решение от 22 января 2018 г. по делу № А40-227648/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-227648/17-159-1972
23 января 2018г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2018г.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2018г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судья Константиновская Н.А., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Ассоциация Саморегулируемая организация «Объединение строителей Республики Коми» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 21.05.2009г., адрес: 167031, <...>)

К Ассоциации саморегулируемой организации «Передовые строительные технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 20.08.2012г., адрес: 105078, <...>)

3-е лицо: ООО «СтройКар»

Об обязании перечислить денежные средства компенсационного фонда,

при участии:

от истца: неявка

т ответчика: неявка

от третьего лица: неявка

У С Т А Н О В И Л:

Ассоциация Саморегулируемая организация «Объединение строителей Республики Коми» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением об обязании Ассоциации саморегулируемой организации «Передовые строительные технологии» произвести перечисление в компенсационный фонд Ассоциация Саморегулируемая организация «Объединение строителей Республики Коми», денежные средства ранее внесенные ООО «СтройКар» в компенсационный фонд Ассоциации саморегулируемой организации «Передовые строительные технологии» в размере 400 000 (четыреста тыс.) руб.

Ответчик просит удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились. Суд рассматривает дело в соответствии со ст.123,156 АПК РФ.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Ассоциация Саморегулируемая организация «Объединение строителей Республики Коми» (далее по тексту - Ассоциация, Истец) в соответствии с пунктом 1.1 Устава является саморегулируемой некоммерческой организацией, основанной на добровольном членстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также юридических лиц, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанного вида работ, предоставляют лицам, осуществляющим капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, созданной для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Уставом.

Ассоциация Саморегулируемая организация «Объединение строителей Республики Коми», прежнее наименование - Некоммерческое партнерство «Объединение строителей Республики Коми», внесена в Государственный реестр саморегулируемых организаций, регистрационный номер СРО-С-086-27112009, является членом Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Национальное объединение саморегулируемых организации, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство».

Ассоциация зарегистрирована в городе Сыктывкаре Республики Коми.

31.07.2017 в Ассоциацию поступило заявление ООО «СтройКар», зарегистрированного по адресу: <...>, исх. № 021 от 28.07.2017 о приеме в члены саморегулируемой организации.

ООО «СтройКар» с 12.07.2016 по 30.06.2017 являлось членом Ассоциации саморегулируемой организации «Передовые строительные технологии» (прежнее наименование - Некоммерческое партнерство «Передовые строительные технологии»), зарегистрированной в г. Москве.

К дате проведения заседания Совета Ассоциации по вопросу о приеме в члены Ассоциации, ООО «СтройКар» в качестве подтверждения факта прекращения членства в иной саморегулируемой организации была представлена Выписка из протокола Заседания Совета Ассоциации саморегулируемой организации «Передовые строительные технологии» от 30.06.2017 № 458 (копия прилагается).

Поскольку ООО «СтройКар» полностью соответствовало условиям членства в Ассоциации, 09.08.2017 Советом Ассоциации было принято решение, оформленное протоколом заседания Совета № 243 от 09.08.2017, принять в члены Ассоциации Саморегулируемой организации «Объединение строителей Республики Коми»: Общество с ограниченной ответственностью «СтройКар» (ИНН <***>).

Также ООО «СтройКар» было указано на необходимость обратиться в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено в связи с переходом в саморегулируемую организацию по месту регистрации, в соответствии с ч. 13 ст. 6 Федерального закона № 372-Ф3 от 03.07.2016 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с письменным заявлением о переводе ранее уплаченного взноса (взносов) в компенсационный фонд на специальный счет Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение строителей Республики Коми».

Общество с ограниченной ответственностью «СтройКар» обратилось к Ответчику с заявлением о перечислении внесенного взноса в компенсационный фонд.

Согласно сведениям с официального сайта Ассоциации саморегулируемой организации «Передовые строительные технологии» http://srotehnologii.ru (выписка прилагается), ООО «СтройКар» внесло в компенсационный фонд возмещения вреда Ответчика взнос в размере 500 ООО рублей.

ООО «СтройКар» выполнило все необходимые условия, предусмотренные действующим градостроительным законодательством Российской Федерации, для перечисления внесенного им взноса в компенсационный фонд Ассоциации саморегулируемой организации «Передовые строительные технологии» в размере 500 000 рублей в компенсационный фонд (компенсационные фонды) Ассоциации в связи с переходом ООО «СтройКар» в Ассоциацию в соответствии с принципом регионализации.

Однако до настоящего времени Ответчик перечислил в компенсационный фонд Ассоциации СРО «Объединение строителей РК» взнос лишь частично, в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей, платежным поручением № 280 от 30.08.2017.

Таким образом, Ответчик не исполнил своевременно и в полном объеме свою обязанность перечислить Ассоциации СРО «Объединение строителей РК» взнос в компенсационный фонд, внесенный ранее ООО «СтройКар», возникшую в связи с реализацией членом саморегулируемой организации своего права по переходу в другую саморегулируемую организацию по месту своего нахождения и подачей Ответчику уведомления с приложением подтверждающих документов.

Удовлетворяя требования об обязании перечислить средства компенсационного фонда суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 52 и частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства вправе выполнять индивидуальные предприниматели или юридические лица, имеющие свидетельство о допуске к таким работам, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее - Некоммерческая организация), в порядке, установленном статьей 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом согласно положениям части 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в качестве одного из условий получения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом Некоммерческой организации, свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Свидетельство о допуске), является уплата индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом взноса в компенсационный фонд в размере, установленным общим собранием членов Некоммерческой организации на основании положений пункта 5 статьи 55.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Положениями пункта 18 статьи 1 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЭ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вносятся изменения в статью 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающие в том числе, что с «01» июля 2017 года членами саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация (далее Региональная саморегулируемая организация). Т.е. законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности вводится принцип членства индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в Региональных саморегулируемых организациях.

В целях обеспечения перехода индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами Некоммерческих организаций, в Региональные саморегулируемые организации статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 191-ФЗ, устанавливающие некоторые особенности регулирования правового положения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами Некоммерческих организаций, Некоммерческих организаций и Региональных саморегулируемых организаций, в том числе в части оснований и порядка прекращения членства индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в Некоммерческой организации и исполнения обязанности по уплате взноса в компенсационный фонд Региональной саморегулируемой организации, установленной Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Положениями пункта 1 части 5 статьи 3 Федерального закона№ 191- ФЗ в качестве условий перехода в Региональную саморегулируемую организацию установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами Некоммерческой организации, в срок не позднее 01 декабря 2016 года письменно уведомить такую Некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в Некоммерческой организации с последующим переходом в Региональную саморегулируемую организацию. При этом согласно положениям части 6 статьи 3 Федерального закона № 191-ФЗ членство индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами Некоммерческой организации, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01 июля 2017 года.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено право члена ассоциации (союза) выйти из нее по своему усмотрению в любое время. При этом законодательство Российской Федерации о градостроительной деятельности не содержит норм, устанавливающих какие-либо дополнительные условия прекращения членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в Некоммерческой организации, в том числе в части предоставления совместно с уведомлением дополнительных документов, и соответственно установление таких требований Некоммерческой организацией является незаконным на основании пункта 1 части 4 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, так как направлено на ограничение права члена ассоциации (союза) выйти из состава участников.

Положениями части 13 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ в качестве оснований перечисления Некоммерческой организацией денежных средств, внесенных индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в качестве взноса в компенсационный фонд такой Некоммерческой организации, в течении семи рабочих дней в компенсационный фонд Региональной саморегулируемой организации в целях перехода в такую саморегулируемую организацию, установлены:

-заявление индивидуального предпринимателя или юридического лица о перечислении внесенного в компенсационный фонд Некоммерческой организации взноса в Региональную саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;

-документы, подтверждающие факт принятия Региональной саморегулируемой организацией решения о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены такой Региональной саморегулируемой организации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности установлены основания требований Истца к Ответчику о перечислении денежных средств, уплаченных им в качестве взноса в компенсационный фонд Некоммерческой организации в компенсационный фонд Региональной саморегулируемой организации в соответствии с частью 13 статьи З3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Частью 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации не возвращаются уплаченные взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 191-ФЗ.

Вместе с тем, на основании части 13 статьи 3 Федерального закона № 191-ФЗ с учетом особенностей, установленных пунктом 1 статьи 313 Гражданского кодекса Российской Федерации (кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если исполнение обязательства возложено должником на указанное третье лицо), предусмотрено исполнение обязанности индивидуального предпринимателя или юридического лица, являющихся членами Региональной саморегулируемой организации, по внесению взноса в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации третьим лицом, а именно перечисление денежных средств, уплаченных индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в качестве взноса в компенсационный фонд Саморегулируемой организации, Некоммерческой организацией, членство в которой добровольно прекращено индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в целях перехода в Региональную саморегулируемую организацию.

Таким образом, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности установлено обязательство индивидуального предпринимателя или юридического лица, являющихся членами Региональной саморегулируемой организации, по внесению взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) такой саморегулируемой организации. При этом обязательство по внесению взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) Региональной саморегулируемой организации может быть исполнено:

1)непосредственно индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимися членами такой Региональной саморегулируемой организации,

2)либо по поручению указанных членов Региональной саморегулируемой организации третьим лицом, определенным на основании положений части 13 статьи 3 Федерального закона № 191-ФЗ.

Соответственно, уплата Саморегулируемой организацией денежных средств в качестве взноса индивидуального предпринимателя или юридического лица в компенсационный фонд Региональной саморегулируемой организации является внесением взноса членом Региональной саморегулируемой организации, исполненным третьим лицом по поручению (заявление) индивидуального предпринимателя или юридического лица на основании части 13 статьи З3 Федерального закона № 191-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. При этом согласно положениям пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства или односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Соответственно, неисполнение Некоммерческой организацией, являющейся Ответчиком по настоящему спору, поручения Истца по перечислению ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд Региональной саморегулируемой организации в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о Градостроительной деятельности, является незаконным и затрагивает права и законные интересы Истца.

Кроме того, в силу положений части 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда, сформированного в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Положениями части 13 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Соответственно, Некоммерческая организация, членство юридического лица или индивидуального предпринимателя в которой добровольно прекращено в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации, не имеет правового интереса удерживать средства компенсационного фонда, который создан в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда.

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. При этом, исходя из положений пункта 1 статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, Ответчик нарушил требования действующего законодательства Российской Федерации, а также законные права и интересы Истца в части ненадлежащего исполнения обязательств по перечислению взноса в компенсационный фонд в иную саморегулируемую организацию на основании части 13 статьи 3 Федерального закона № 191-ФЗ.

18.06.2017 вступил в силу Федеральный закон от 18.06.2017 № 126-ФЗ «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Данным законом были внесены изменения в статью 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ. В частности, она была дополнена частью 13.4, предоставившей саморегулируемой организации, в которую поступили денежные средства меньше размера внесенного юридическим лицом взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды), право требования к саморегулируемой организации, членство в которой было прекращено, в оставшейся части денежных средств, внесенных такими юридическим лицом, в качестве взноса в компенсационный фонд этой саморегулируемой организации.

Разница между правовым статусом члена, вступившего в Ассоциацию, и члена, перешедшего в Ассоциацию из другой саморегулируемой организации, зарегистрированной в ином субъекте Российской Федерации, заключается в том, что в первом случае Ассоциация несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись со дня вступления члена в Ассоциацию, а во втором случае — осуществлявшимся до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации. Об этом прямо говорится в части 13.3 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ: со дня поступления денежных средств в размере внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) либо в меньшем размере, перечисленные саморегулируемой организацией, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, саморегулируемая организация, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо вновь созданная саморегулируемая организация несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации.

В связи с неисполнением Ассоциацией саморегулируемой организацией «Передовые строительные технологии» обязательства по перечислению взноса, ранее внесенного ООО «СтройКар» в компенсационный фонд Ответчика, в компенсационный фонд (компенсационные фонды) Ассоциации, были нарушены права и законные интересы как самой Ассоциации и прочих членов Ассоциации, так и лиц, личности или имуществу которых возможно причинение вреда вследствие недостатков работ, выполненных ООО «СтройКар» до момента его вступления в члены Ассоциации.

В случае привлечения Ассоциации к ответственности по обязательствам ООО «СтройКар», возникшим вследствие причинения вреда, обусловленного недостатками работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись ООО «СтройКар» на основании допуска к работам по строительству, выданному Ответчиком, Ассоциация будет вынуждена либо настаивать на разделении ответственности с АС «Передовые строительные технологии» пропорционально перечисленной части взноса (что не регламентировано градостроительным законодательством), либо возмещать недостающую часть за счет взносов в компенсационный фонд Ассоциации прочих членов Ассоциации.

Доводы Ответчика, изложенные в отзыве на иск были судом рассмотрены и отклонены, т.к. из буквального толкования части 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ следует, что подлежит перечислению внесенный организацией взнос в компенсационный фонд, в полном объеме.

Доводы том, что средства компенсационного фонда Ассоциации заблокированы в АО КБ «РосинтерБанк» в связи с отзывом лицензии Центральным банком РФ и Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14 ноября 2016 г. (дата оглашения резолютивной части- 07 ноября 2016 г.) по делу № А40-196844/16-71-273 Акционерное общество Коммерческий Банк «РосинтерБанк» (АО КБ «РосинтерБанк», далее - Банк, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 115114, <...>) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, не могут служить основанием для не перечисления средств компенсационного фонда.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования об обязании ответчика произвести перечисление в компенсационный фонд денежные средства заявлены правомерно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

Госпошлина по иску относится на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ассоциации Саморегулируемая организация «Объединение строителей Республики Коми» удовлетворить.

Обязать Ассоциацию саморегулируемой организации «Передовые строительные технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 20.08.2012г., адрес: 105078, <...>) произвести перечисление в компенсационный фонд Ассоциация Саморегулируемая организация «Объединение строителей Республики Коми» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 21.05.2009г., адрес: 167031, <...>), денежные средства ранее внесенные ООО «СтройКар» в компенсационный фонд Ассоциацию саморегулируемой организации «Передовые строительные технологии» в размере 400 000 (четыреста тыс.) руб.

Взыскать с Ассоциацию саморегулируемой организации «Передовые строительные технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 20.08.2012г., адрес: 105078, <...>) в пользу Ассоциация Саморегулируемая организация «Объединение строителей Республики Коми» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 21.05.2009г., адрес: 167031, <...>) 6 000 (шеръ тыс.) руб. - расходы по госпошлине

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.А. Константиновская