Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А08-9494/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9494/2019
г. Белгород
11 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ю.И. Назиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОГКУ "УПРДОРТРАНС БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН 3123361404, ОГРН 1153123003494)

к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление Росреестра по Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, ФГБНУ «Белгородский аграрный научный центр Российской Академии наук», МИНОБРНАУКИ РОССИИ, ООО «Белгородземпроект».

об установлении границ земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 17.05.2019;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 20.12.2019;

от ФГБНУ «Белгородский аграрный научный центр Российской Академии наук»: ФИО4, доверенность от 03.10.2019;

от остальных третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

ОГКУ "УПРДОРТРАНС БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях:

· о признании реестровой ошибкой сведений, содержащиеся в ЕГРН в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 31:22:0702001:4 площадью 3 728 500 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Алексеевский район, Опытная станция, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

· об устранении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 31:22:0702001:4 площадью 3 728 500 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Алексеевский район, Опытная станция, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, исключив сведения о характерных точках границ данного земельного участка из сведений Единого государственного реестра недвижимости, и установив местоположение границ данного участка согласно следующих координат:

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснил, что в случае удовлетворения судом заявленных требований площадь земельного участка с кадастровым номером 31:22:0702001:4 уменьшится, что не нарушает прав собственника земельного участка, поскольку собственник земельного участка им в размере уменьшенной части не пользовался.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, считает, что возник спор о праве, поскольку спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации и находиться на вещном праве ФГБНУ «Белгородский аграрный научный центр Российской Академии наук», в случае удовлетворения требований истца площадь земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, уменьшится, полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Представитель ФГБНУ «Белгородский аграрный научный центр Российской Академии наук» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы ответчика.

Остальные третьи лица в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определившие права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела судом.

На основании ст.ст.121-123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, ответчика и третьего лица, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога «Алексеевка – Городищевское Лесничество» отнесена в автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Белгородской области и закреплена на праве оперативного управления за ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области».

В соответствии с договором, заключенным между ООО «НОВиКОМ» и ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» от 20.06.2017 года № 29-2017 в ходе проведения кадастровых работ по образованию земельного участка, составляющего полосу отвода автомобильной дороги «Алексеевка – Городищенское Лесничество», было выявлено, что границы формируемого земельного участка для установления границы полосы отвода дороги пересекаются с земельным участком с кадастровым номером 31:22:0702001:4, расположенным по адресу: Белгородская область, Алексеевкий район, Опытная станция.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 ООО «НОВиКОМ» границы полосы отвода автомобильной дороги устанавливались на основании сведений из ЕГРН и полевых исследований. При проведении кадастровых работ выявлен факт реестровой ошибки в установлении границ земельного участка 31:22:0702001:4. Согласно полевым и камеральным работам по образованию полосы отвода автомобильной дороги, установлено, что площадь наложения земельного участка составляет 26 050 кв.м.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 31:22:0702001:4 с 25.05.2007 года принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится с 11.08.2017 года в постоянном (бессрочном) пользовании у ФГБНУ «Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук», о чем в ЕГРН сделаны записи регистрации.

ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», полагая, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 31:22:0702001:4 не было учтено местоположение автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения, а также ее конструктивных элементов, что повлекло наложение границ указанного земельного участка на автомобильную дорогу общего пользования регионального и межмуниципального значения и полосу отвода, направило ответчику претензию от 14.05.2019 N 254-01-05/02-1222 о необходимости исправить ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ земельных участков с кадастровым номером 31:22:0702001:4 в целях устранения выявленных нарушений.

Поскольку ответчиком реестровая ошибка не была устранена, ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Следовательно, в соответствии с указанными нормами права граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно статьям 304 и 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действующей до 01.01.2017, установлено, что кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (пункт 2 части 1). Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4). Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5).

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации), действующего с 01.01.2017, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).

В силу части 6 статьи 43 Закона о государственной регистрации сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков исключаются из ЕГРН в случае поступления в орган регистрации прав копии документа о разрешении земельного спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 61 Закона о государственной регистрации в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно части 9 статьи 61 Закона о государственной регистрации споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

Спор об установлении границ является разновидностью негаторного иска, которым устраняются препятствия в пользовании имуществом.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях. Ответчиком по делу об исправлении кадастровой ошибки является орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015 N 4-КГ15-38.

Земельный участок в понимании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

По смыслу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек не должно приводить к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)).

Из разъяснений, содержащихся в п. п. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Суд вправе сделать вывод о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Таким образом, действующее законодательство предусматривают возможность устранения ошибок в сведениях соответствующих государственных информационных ресурсов, в том числе по решению суда, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 31:22:0702001:4 с 25.05.2007 года принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Из представленного истцом заключения кадастрового инженера ООО "НОВиКОМ" усматривается, что внесение изменений в сведения о местоположении границы земельного участка приведет к изменению конфигурации и уменьшению площади земельного участка ответчика с кадастровым номером 31:22:0702001:4 на 26 050 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждает в ходе рассмотрения спора истец.

Следовательно, в данном случае исправление реестровой ошибки фактически приведет к уменьшению размеров принадлежащего правообладателю земельного участка против его воли, т.е. к изъятию части указанного земельного участка.

Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок с кадастровым номером 31:22:0702001:4 в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки.

Поскольку право собственности ответчика на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права.

При наличии зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером 31:22:0702001:4 решение вопроса об изменении его границ возможно путем оспаривания права на земельный участок, в том числе в той части, на которой располагается принадлежащий истцу объект.

Избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ОГКУ "УПРДОРТРАНС БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Ю.И. Назина