Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А81-11555/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-11555/2019
г. Салехард
05 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора города Новый Уренгой о привлечении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «Авиационный технический спортивный клуб «Крылья Уренгоя» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - представитель не явился,



УСТАНОВИЛ:

прокурор города Новый Уренгой (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «Авиационный технический спортивный клуб «Крылья Уренгоя» к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований заявитель указывает на неисполнение бывшим руководителем обязанности по передаче конкурсному управляющему ООО «Авиационный технический спортивный клуб «Крылья Уренгоя» документации в отношении должника.

В определении от 25.12.2019 арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие. В определении указано время судебного заседания арбитражного суда первой инстанции (30 января 2020 года на 11 часов 40 минут).

Учитывая, лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, не представили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, суд рассматривает дело без участия представителей прокурора и привлекаемого лица.

Бывший руководитель ООО «Авиационный технический спортивный клуб «Крылья Уренгоя» ФИО1 возражения на заявление не представил, требования прокурора не оспорил.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда ЯНАО от 29.12.2018 по делу №А81-843 2/2018 в отношении ООО «Авиационный технический спортивный клуб «Крылья Уренгоя» введена процедуры наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2, член Союза арбитражных управляющих «Правосознание».

В прокуратуру города поступило обращение конкурсного управляющего ООО «Авиационный технический спортивный клуб «Крылья Уренгоя» ФИО2 с информацией о неисполнении бывшим руководителем Общества ФИО1 требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), которые выразились в непредставлении документов конкурсному управляющему.

Прокуратурой г. Новый Уренгой проведена проверка исполнения действующего законодательства, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о банкротстве, выразившиеся в незаконном воспрепятствовании деятельности конкурсного управляющего ООО «Авиационный технический спортивный клуб «Крылья Уренгоя» со стороны бывшего руководителя ФИО1 путем непредставления конкурсному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.

По результатам проверки прокурором вынесено постановление от 12.12.2019 о возбуждении в отношении бывшего руководителя ООО «Авиационный технический спортивный клуб «Крылья Уренгоя» ФИО1 дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании названного постановления прокурор, руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требование заявителя о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд исходит из следующих обстоятельств.

На основании части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, образует, в том числе, несвоевременное предоставление арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Частью 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) предусмотрено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются и заинтересованным лицом по существу не оспариваются обстоятельства не передачи конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, необходимой для исполнения конкурсным управляющим обязанностей в соответствии со статьей 129 Федерального закона N 127-ФЗ.

Определением Арбитражного суда ЯНАО от 29.12.2018 по делу №А81-843 2/2018 в отношении ООО «Авиационный технический спортивный клуб «Крылья Уренгоя» введена процедуры наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2, член Союза арбитражных управляющих «Правосознание».

09.01.2019 временным управляющим ООО «Авиационный технический спортивный клуб «Крылья Уренгоя» направлен запрос руководителю Общества с требованием предоставления информации и документов в отношении должника, документы временному управляющему не предоставлены. Согласно сведениям об отслеживании почтовых отправлений письмо возвращено отправителю.

29.04.2019 определением Арбитражного суда ЯНАО в отношении ООО «Авиационный технический спортивный клуб «Крылья Уренгоя» введена процедура конкурсного производства на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО2, член Союза арбитражных управляющих «Правосознание».

В соответствии со статьей 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства наступают последствия, установленные вышеуказанной статьей.

Согласно ч. 2 ст. 126 Закона о банкротстве, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника.

Руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной

документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Конкурсное производство в отношении ООО «Авиационный технический спортивный клуб «Крылья Уренгоя» введено 29.04.2019, соответственно последней датой для передачи документов конкурсному управляющему является 06.05.2019 (с учетом праздничных и выходных дней). В указанный срок документация конкурсному управляющему не передана.

Не получив в установленный срок документацию должника конкурсный управляющий 22.05.2019 обратился в Арбитражный суд ЯНАО с заявлением об истребовании документации с ФИО1 Определением Арбитражного суда ЯНАО от 13.06.2019 заявление конкурсного управляющего ООО «Авиационный технический спортивный клуб «Крылья Уренгоя» удовлетворено, у ФИО1 истребована следующая документация в отношении должника: учредительные документы; свидетельство ИНН; свидетельство ОГРН; документы, содержащие сведения о составе органов управления должника, а также о лицах, имевших право давать обязательные для должника указания либо имевших возможность иным образом определять его действия; сведения об аффилированных лицах должника; документы, подтверждающие полномочия руководителя должника; протоколы и решения собраний органов управления должника; свидетельства и (или) листы записи о внесении изменений в сведения о должнике; сведения о наличии филиалов, представительств, дочерних и зависимых хозяйственных обществ с указанием их места нахождения, доли участия должника в их уставном капитале; реквизиты расчетных и иных счетов, открытых должником в кредитных организациях; список лиц, наделенных правом первой и второй подписи на расчетных документах; приказы и распоряжения руководителя должника; сведения о выданных доверенностях в форме журнала учета выданных доверенностей; перечень имущества должника, в том числе имущественных прав; документы первичного бухгалтерского учета за период (за три года до даты принятия заявления о признании должника банкротом по настоящее время); бухгалтерскую отчетность (квартальные и годовые балансы (форма № 1, 2) с отметкой налоговой инспекции, внебюджетные фонды и органы статистики (расчетные ведомости), с соответствующими отметками о принятии) за три года до даты принятия заявления о признании должника банкротом по настоящее время; расшифровка расчетов с дебиторами по статье «Расчеты с персоналом по прочим операциям» за три года до даты принятия заявления о признании должника банкротом по настоящее время; расшифровка авансов, выданных поставщикам и подрядчикам, обоснованность авансов за три года до даты принятия заявления о признании должника банкротом по настоящее время; расшифровка краткосрочных финансовых вложений за три года до даты принятия заявления о признании должника банкротом по настоящее время; акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств, инвентаризационные ведомости (в том числе акций, облигаций, ценных бумаг) по установленным формам за три года до даты принятия заявления о признании должника банкротом по настоящее время; расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности с указанием почтовых адресов контрагентов и даты возникновения за три года до даты принятия заявления о признании должника банкротом; протоколы собраний руководящих органов за период времени до даты принятия заявления о признании должника банкротом и по настоящее время; приказы и распоряжения директора за период за три года до даты принятия заявления о признании должника банкротом по настоящее время; ежегодные отчеты ревизионной комиссии о результатах деятельности, отчеты и заключения аудиторских фирм за три года до даты принятия заявления о признании должника банкротом; договоры, соглашения, контракты, заключенные со всеми юридическими и физическими лицами за три года до даты принятия заявления о признании должника банкротом; документы, свидетельствующие о выполнении или невыполнении должником денежных обязательств перед контрагентами за три года до даты принятия заявления о признании должника банкротом; лицензии, сертификаты, документы о членстве в СРО; утвержденное штатное расписание; сведения о фактической численности работников в форме справки, утвержденное штатное расписание или штатную расстановку рабочих; материальные и иные ценности должника.

При этом, Арбитражным судом указано, что передача документов конкурсному управляющему при признании должника банкротом является обязанностью руководителя должника. На конкурсного управляющего не может возлагаться бремя доказывания отрицательного факта не передачи документации. Такую передачу должен доказать ответчик. Заявление об отрицательном факте, по общему правилу, перекладывает на другую сторону обязанность по опровержению утверждения заявителя (Определение Верховного суда РФ от 10.07.2017 Ж305-ЭС17-4211 по делу №А40-11314/2015).

Учитывая неисполнение бывшим руководителем обязанности по передаче конкурсному управляющему ООО «Авиационный технический спортивный клуб «Крылья Уренгоя» документации в отношении должника, конкурсный управляющий не может провести финансовый анализ, составить заключение о наличии или отсутствии признаков преднамеренного и (или) фиктивного банкротства.

Также отсутствие документов препятствует проведению анализа сделок должника, то есть препятствует выполнению им обязанностей, возложенных определением суда и Федеральным законом от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, в течение трех дней с даты введения Арбитражным судом ЯНАО в отношении ООО «Авиационный технический спортивный клуб «Крылья Уренгоя» конкурсного производства (29.04.2019) и до настоящего времени бывшим руководителем ФИО1 указанные выше транспортные средства конкурсному управляющему не переданы.

Факт нарушения бывшим руководителем Общества ФИО1 законодательства о банкротстве подтвержден материалами дела и заинтересованным лицом по существу не опровергнут.

Таким образом, вывод прокурора о том, что в бездействии бывшего руководителя Общества ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, является правомерным.

Сведений о наличии у ФИО1 объективных причин, не позволивших ему исполнить запрос временного управляющего, материалы дела не содержат, в связи с чем следует признать установленной вину заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено, срок для привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенных нарушений в их совокупности, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения последствий, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку допущенные заинтересованным лицом нарушения повлекли за собой нарушение закона, прав и интересов кредиторов, должника, общества. Исходя из изложенных обстоятельств, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для применения к возникшим правоотношениям лиц, участвующих в деле, статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного арбитражным управляющим правонарушения, его вины, суд находит справедливой и обоснованной, соразмерной совершенному деянию меру административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

привлечь должностное лицо бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «Авиационный технический спортивный клуб «Крылья Уренгоя» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 (дата рождения: 02.03.1963, место рождения: с. Аромашево, Аромашевского р-на, Тюменской обл.; адрес регистрации: Московская обл., Волоколамский р-он, <...>; фактический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам: получатель УФК по ЯНАО (Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа), банк получателя РКЦ г. Салехард, ИНН <***>, счет 40101810465770510002, КПП 890101001, БИК 047182000, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 71951000, лицевой счет 04901504410, ОКОНХ 97842.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого округа.


Судья А.В. Кустов