Решение от 22 января 2019 г. по делу № А33-34965/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


22 января 2019 года


Дело № А33-34965/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 января 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 22 января 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Магнат-ГМ" (ИНН <***> , ОГРН <***>) п. Тура Красноярский край,

к муниципальному казённому учреждению "Дирекция эксплуатации зданий" администрации посёлка Тура (ИНН <***> , ОГРН <***>) п. Тура Красноярский край,

о внесении изменения в муниципальный контракт,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 12.01.2019,

от ответчика: ФИО2, директора на основании распоряжения от 09.02.2015 № 22-ЛС,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бахрамовой О.А.,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Магнат-ГМ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к к муниципальному казённому учреждению "Дирекция эксплуатации зданий" администрации посёлка Тура (далее – ответчик) о внесении изменений в пункт 4.2 Контракта: установить срок выполнения работ – 01 октября 2019 года; пункт 19.6 Контракта: установить срок действия Контракта- 31 декабря 2019 года.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 19.12.2018 возбуждено производство по делу.

Представитель истца в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление с приложенными к нему документами, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

В связи с отсутствием возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и в соответствии со ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации продолжил рассмотрение дела в судебном заседании в первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Муниципальным казённым учреждением «Дирекция эксплуатации зданий» администрации посёлка Тура (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Магнат-ГМ» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 30.06.2016 № 31-МК (далее – муниципальный контракт).

Предметом контракта является строительство подрядчиком на свой риск собственными и (или) привлеченными силами и средствами многоквартирного дома (далее – объект), расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0010153:283, по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда поселка Тура» на 2014 – 2018 годы в соответствии с «Описанием объекта закупки» (приложение № 1 к контракту), календарным планом выполнения работ (приложение № 2), являющихся неотъемлемой частью контракта, на условиях, предусмотренных контрактом и передача результата строительства (объекта – готового к эксплуатации многоквартирного жилого дома) заказчику (пункт 2.1. муниципального контракта).

В соответствии с пунктом 2.2. муниципального контракта, подрядчик обязан исполнить свои обязательства по контракту: по выполнению работ по строительству объекта, указанного в пункте 2.1. контракта, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, экологическими, техническими регламентами, СНиП, ГОСТ, ГОСТ Р, СанПиН, ПУЭ, национальным стандартами и сводами правил, другими государственными стандартами, нормами и правилами, условиями контракта, а заказчик принять результат работ и оплатить обусловленную контрактом цену.

Сроки выполнения подрядчиком указанных в пункте 2.1. муниципального контракта работ установлены календарным планом выполнения работ (приложение № 2); в календарном плане выделены наименование и сроки выполнения строительно-монтажных, пусконаладочных работ, сопутствующих работ и услуг (пункт 2.3. муниципального контракта).

Пунктом 3.1. контракта определена цена, которая составляет 75 439 723 руб., с учетом НДС.

Пункт 3.2. контракта гласит, что источником финансирования являются средства бюджета Красноярского края и бюджета муниципального образования сельское поселение посёлок Тура. Расчеты за выполненные по контракту работы осуществляются в пределах цены контракта и в пределах лимитов финансирования в соответствующем финансовом году.

Разделом 5 контракта установлен порядок оплаты и взаиморасчетов, согласно которого расчеты по контракту осуществляются поэтапно в течение 30 рабочих дней с момента подписания обеими сторонами акта приемки выполненных работ, в том числе и промежуточных актов приемки выполненных работ, и справки о стоимости выполненных работ по формам КС-2 и КС-3 по соответствующему этапу. Окончательный расчет осуществляется в течение 30 рабочих дней с даты подписания обеими сторонами акта приемки законченного строительством объекта по форме КС-11.

Сроки выполнения работ установлены в разделе 4 муниципального контракта.

Согласно пункту 4.2. муниципального контракта, срок начала работ – с момента заключения контракта. Срок завершения работ – 20.07.2017. К указанному сроку работы на объекте считаются выполненными подрядчиком после подписания заказчиком акта приемки законченного строительством объекта по форме КС-11.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 17.2. муниципального контракта).

В соответствии с пунктом 19.6. муниципального контракта, контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.12.2017.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.10.2017 по делу № А33-16361/2017 срок завершения работ по контракту изменен до 20.08.2018, а срок действия контракта продлен до 31.12.2018.

Как следует из иска, с момента вынесения решения Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-16361/2017 с 17 октября 2017 года прекратилось финансирование по данному контракту, что привело к остановке строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0010153:283.

Кроме того, ответчиком в адрес заказчика не представлено заключение проектной организации о возможности строительства дома, так как на момент строительства были выявлены промерзания и движения грунта, что может привести к разрушению дома.

В претензии 30.10.2018 № 49 истец предлагал ответчику внести изменения, в части продлении сроков завершения работ по контракту.

В письме № 188/2-д от 30.11.2018 ответчик отказал в продлении сроков выполнения работ и действия контракта, а также сообщил, что до настоящего времени бюджетами Красноярского края и Эвенкийского района не выделялись финансовые средства на строительство вышеуказанного многоквартирного дома. Согласно протоколу рабочего совещания, проведенного исполняющим обязанности председателя Правительства Красноярского края 20.09.2018 Министерству финансов Красноярского края дано поручение предусмотреть в 2019 году в рамках государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края» средства в размере 61,8 млн. рублей для завершения строительства многоквартирного дома в п. Тура.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Правоотношения истца и ответчика возникли из контракта от 30.06.2016 № 31-МК, являющегося по своей правовой природе договором строительного подряда и регламентированного нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Условия спорного контакта подпадают под определение статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

В статье 767 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи (уменьшение средств бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ), в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Одним из оснований для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (часть 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 451 определено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Частью 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Соблюдение истцом порядка, предусмотренного статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок, подтверждено представленной в материалы дела перепиской сторон.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец выполняет работы по муниципальному контракту, стороны заинтересованы в завершении работ по объекту.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, учитывая общественные и государственные интересы, социальную важность объекта, суд приходит к выводу что изменение существенных условий контракта, повлекло невозможность выполнения подрядчиком работ в установленные контрактом сроки.

Принимая во внимание изложенное, требование о внесении изменений в контракт подлежит удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Внести изменения в пункты 4.2., 19.6. муниципального контракта от 30.06.2016 № 31-МК, заключенного между муниципальным казенным учреждением «Дирекция эксплуатации зданий» администрации поселка Тура и обществом с ограниченной ответственностью «Магнат-ГМ».

Абзац 2 пункта 4.2. муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Срок завершения работ – 01 октября 2019 года».

Пункт 19.6. муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 31 декабря 2019 года».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

С.А. Красовская