Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А74-1866/2023

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-1866/2023
30 мая 2024 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года.

Решение в полном объёме изготовлено 30 мая 2024 года.  


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.А. Галиновой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания О.П. Вахрушевой, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 6 февраля 2023 года №190022400000703 о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения,

по встречному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании 66 655 руб. 40 коп. расходов, излишне понесённых страховщиком,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.


В судебном заседании 16 мая 2024 года объявлялся перерыв до 09 час. 00 мин. 23 мая            2024 года.

В судебном заседании принимала участие представитель ФИО1 – ФИО3 на основании доверенности от 10.01.2024 №2, диплома (паспорт).


Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО4, страхователь) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд) о признании незаконным решения от 06.02.2023 №190022400000703 о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения.

Определением арбитражного суда от 03.04.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением от 29.05.2023 дело назначено к рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

19.09.2023 фонд обратился в арбитражный суд со встречным исковым заявлением к                    ИП ФИО4 о взыскании 66 655 руб. 40 коп. расходов, излишне понесённых страховщиком. 

Определением арбитражного суда от 22.09.2023 встречное исковое заявление принято к рассмотрению в рамках дела №А74-1866/2023.

Определением арбитражного суда от 01.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержала заявленные требования на основании доводов, изложенных в заявлении и дополнительных пояснениях. Возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Фонд и третье лицо не обеспечили явку представителей в судебное заседание.О дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Руководствуясь положениями статей 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.  


Заслушав представителя предпринимателя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

12.09.2022 предпринимателем представлен в фонд в электронной форме реестр сведений для назначения и выплаты пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – реестр сведений).

В реестре указан средний заработок застрахованного лица - ФИО2  в размере 586 713 руб. 60 коп., в том числе за 2020 год - 293 356 руб. 80 коп., за 2021 год -  293 356 руб.            80 коп.

Исходя из представленных предпринимателем данных, фондом принято решение о назначении и выплате на лицевой счёт застрахованному лицу (ФИО2) пособия по беременности и родам в размере 112 366 руб. 80 коп.  (приказ от 15.09.2022 №2032ПВ, справка-расчёт пособия от 12.09.2022).

Денежные средства выплачены застрахованному лицу в указанной сумме платёжным поручением от 16.09.2022 №93170.

07.10.2022 предпринимателем направлен в фонд реестр сведений с признаком «перерасчёт», из содержания которого следует, что страхователем изменены сведения о заработной плате за два предшествующих страховому случаю года, средний заработок застрахованного лица указан в размере   98 149 руб. 53 коп.

С учётом корректировки размер пособия составил 45 711 руб. 40 коп. (справка - расчёт пособия от 07.10.2022).

В результате представления предпринимателем недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, сумма излишне перечисленного пособия составила 66 655 руб. 40 коп.  (112 366 руб. 80 коп.  – 45 711 руб. 40 коп.).

Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 15.12.2022 №190022400000701.

Уведомлением о вызове страхователя от 15.12.2022 №190022400000702                                         ИП ФИО4 вызвана на рассмотрение материалов камеральной проверки 25.01.2023. Уведомление направлено предпринимателю 16.12.2022, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

В акте проверки по результатам рассмотрения материалов проверки от 27.01.2023 №1 зафиксировано, что 25.01.2023 проведено рассмотрение материалов проверки в присутствии представителя предпринимателя ФИО5, действующего на основании доверенности от 23.01.2023, который согласился с суммой излишне перечисленного пособия в размере                         66 655 руб. 40 коп.

  06.02.2023 фондом принято решение №190022400000703 о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения. Указанным решением страхователю предложено возместить расходы, излишне понесённые фондом в связи с представлением предпринимателем недостоверных сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, в сумме 66 655 руб. 40 коп. Решение направлено предпринимателю 15.02.2023, получено 01.03.2023.

15.03.2023 фондом в адрес предпринимателя направлено требование от 13.03.2023  №19023700000101 о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 66 655 руб. 40 коп.

Не согласившись с решением от 06.02.2023 №190022400000703, предприниматель в установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Фонд, в свою очередь, обратился в арбитражный суд со встречным исковым заявлением к предпринимателю о взыскании 66 655 руб. 40 коп. расходов, излишне понесённых страховщиком.


Заявление предпринимателя рассмотрено арбитражным судом по правилам главы 24             АПК РФ.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным необходимо наличие двух обязательных условий:

-оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту;

-оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

 Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на его принятие, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемое решение (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В свою очередь, заявитель должен доказать, что оспариваемым решением нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложены обязанности, созданы иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учётом положений части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ проверка законности оспариваемого решения производится арбитражным судом только применительно к основаниям принятия, в нём указанным.

Исходя из положений частей 1, 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон №255-ФЗ) арбитражный суд пришёл к выводу о том, что камеральная проверка проведена, оспариваемое решение принято фондом в пределах предоставленных полномочий.

Процедура проведения проверки и принятия решения фондом соблюдена.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом №255-ФЗ.

В силу части 1 статьи 2.2 Федерального закона №255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым до 01.01.2023 являлся Фонд социального страхования Российской Федерации, с 01.01.2023 - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Федеральным законом №255-ФЗ определён круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения; установлены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждан, подлежащих обязательному соответствующему социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 1.4 Федерального закона №255-ФЗ виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включают, в том числе, пособие по беременности и родам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Федерального закона №255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу статьи 3 Федерального закона №255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счёт средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона №255-ФЗ определено, что страхователь обязан своевременно  представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя возмещать страховщику суммы излишне понесённых им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998  №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (часть 1 статьи 4.7 Федерального закона №255-ФЗ).

 В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения,  страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесённых расходов (часть 4 статьи 4.7 Федерального закона №255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещённый в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ).

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 16 статьи 13).

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 17 статьи 13).

Порядок и условия представления страхователем в электронной форме сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, устанавливаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы представления страхователем в электронной форме указанных сведений и документов устанавливаются страховщиком (часть 18 статьи 13).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона №255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком  (далее - Правила №2010).

Согласно пункту 3 Правил №2010 в редакции, действовавшей в спорный период, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В пункте 5 Правил №2010 указано, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

В соответствии с пунктом 7 Правил №2010 страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона №255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Частью 6 статьи 15 Федерального закона №255-ФЗ установлено, что суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счётной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

 В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Согласно части 2 статьи 15.2 Федерального закона №255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесённые расходы на выплату страхового обеспечения, влечёт взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесённых расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Как следует из  материалов дела, 12.09.2022 предприниматель представила в фонд реестр сведений, согласно которому средний заработок застрахованного лица ФИО2 за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам,  составил 586 713 руб. 60 коп.

На основании представленных предпринимателем данных, фондом в установленный частью 1 статьи 15 Федерального закона №255-ФЗ срок принято решение о назначении и выплате на лицевой счёт ФИО2 пособия по беременности и родам в размере                        112 366 руб. 80 коп.  Денежные средства перечислены застрахованному лицу в указанной сумме платёжным поручением от 16.09.2022 №93170.

07.10.2022 предприниматель  направила в фонд реестр сведений с признаком «перерасчёт», в котором страхователем изменены сведения о заработке застрахованного лица ФИО2 за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам; указан средний заработок в сумме   98 149 руб. 53 коп.

С учётом уточнённых сведений размер пособия составил 45 711 руб. 40 коп. (справка - расчёт пособия от 07.10.2022).

Таким образом, представление предпринимателем 12.09.2022 недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, повлекло излишне понесённые расходы на выплату страхового обеспечения в размере 66 655 руб. 40 коп.  (112 366 руб. 80 коп.  – 45 711 руб. 40 коп.).

Следовательно, по результатам проведённой камеральной проверки у фонда имелись основания для принятия решения о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения, предусмотренного частью 4 статьи 4.7 Федерального закона №255-ФЗ.

Оспаривая решение от 06.02.2023 №190022400000703, предприниматель указывает, что фонд имел возможность не допустить излишней выплаты, поскольку:

- статьёй 4.2 Федерального закона №255-ФЗ ему предоставлены полномочия проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам;  запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения;

-согласно части 16 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком как на основании сведений и документов, представляемых страхователем, так и на основании сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Оценив доводы заявителя, арбитражный суд признаёт их подлежащими отклонению, поскольку из вышеприведённых норм не следует, что назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком только после проверки представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Наличие у страховщика права проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, а также запрашивать необходимые сведения  у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не освобождает страхователя от ответственности за представление недостоверных сведений, повлекшее  выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (пункт 6.1 части 2 статьи 4.1, статья 15.1 Федерального закона №255-ФЗ).

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2024 №312-О, условием реализации права застрахованных лиц на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является надлежащее осуществление своих обязанностей страхователями. В частности, на страхователей возложены обязанности своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; осуществлять в установленных законом случаях выплату страхового обеспечения; обеспечивать сохранность и учёт документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения; возмещать страховщику суммы излишне понесённых им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (пункт 1 части 1 статьи 2.1, пункты 2.1 - 6.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона №255-ФЗ).

Принятие фондом представленного страхователем реестра сведений без проведения проверки и направления страхователю возражений, вопреки доводам заявителя, не свидетельствует об отсутствии у него предусмотренной пунктом  6.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона №255-ФЗ обязанности возмещать страховщику суммы излишне понесённых им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Пунктом 44 Правил №2010 (в редакции, действовавшей в спорный период)  предусмотрено, что в целях проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователем для назначения и выплаты пособий застрахованным лицам, а также сведений и документов, представленных застрахованным лицом для назначения и выплаты ему пособий, страховщик вправе осуществлять формирование и направление запросов по получению сведений о заработной плате застрахованного лица и об иных выплатах и вознаграждениях в его пользу у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) за два года, предшествующие году наступления страхового случая, в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу.

Между тем, указанное положение не возлагает на фонд обязанности по проверке любых поступивших от страхователя сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу, при отсутствии ошибок в представленных сведениях либо противоречий их сведениям, имеющимся в распоряжении фонда. 

Страховщик на основании пункта 5 части 2 статьи 4.2 Федерального закона №255-ФЗ обязан осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам.

Вместе с тем, возложение на страховщика обязанности осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства не подразумевает обязанность производить сплошной входящий контроль данных, предоставляемых страхователем, как самих по себе, так и относительно данных, представленных страхователем в иных периодах относительно назначения иных выплат и пособий.

Доказательств того, что в распоряжении страховщика (до 01.01.2023 - территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации) имелись сведения, позволяющие ему установить недостоверность представленных страхователем 12.09.2022  данных  и правильно назначить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам, в материалы дела не представлено.

Довод предпринимателя о том, что у фонда имелись сведения о трудовой деятельности ФИО2, не находит подтверждения в материалах дела.

При поступлении от страхователя 12.09.2022 документов, содержащих сведения о среднем заработке ФИО2 за два года, предшествующих году наступления страхового случая, фонд, в соответствии с действовавшими в период назначения пособия правилами получения документов, принял к учёту поступившие сведения для назначения страхового обеспечения.

Вследствие представления предпринимателем недостоверных сведений о среднем заработке застрахованного лица ФИО2 фондом излишне понесены расходы на выплату страхового обеспечения в размере 66 655 руб. 40 коп.  

Расчёт суммы переплаты проверен судом и признан верным. Возражений относительно правильности расчёта предпринимателем не заявлено; контррасчёт не представлен.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришёл к выводу о том, что фондом доказано соответствие оспариваемого решения положениям Федерального закона №255-ФЗ, тогда как предпринимателем не доказано нарушение оспариваемым решением его прав и законных интересов.

Выводы арбитражного суда соответствуют судебной практике рассмотрения аналогичных споров, в том числе позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2018  №306-КГ18-8584 по делу А55-12787/2017, постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2023 по делу №А71-3987/2023.

Ссылка предпринимателя на иную судебную практику не принимается судом, поскольку изложенные  в приведённых им судебных актах выводы основаны на других фактических обстоятельствах.

Иные доводы заявителя подлежат отклонению, поскольку не влияют на  выводы суда.

Принимая во внимание, что решение фонда от 06.02.2023 №190022400000703 о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения соответствует приведённым выше положениям Федерального закона №255-ФЗ, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на него незаконно какие-либо обязанности, не создаёт заявителю иные препятствия для осуществления деятельности, арбитражный суд на основании части 3 статьи 201 АПК РФ отказывает в удовлетворении требований заявителя.   


Относительно требования фонда о взыскании 66 655 руб. 40 коп. расходов, излишне понесённых страховщиком, суд пришёл к следующим выводам.

Как указывалось выше, пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя возмещать страховщику суммы излишне понесённых им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона №255-ФЗ  являются убытками, понесёнными фондом (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 №304-КГ15-5176 по делу №А45-8083/2014).

Убытки как расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело, или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) возмещаются по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –             ГК РФ).

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо наличие следующих обязательных условий: наличие вреда (его размер); противоправное поведение лица, причинившего вред; причинная связь между противоправными действиями лица, причинившего вред, и вредом; вина лица, противоправно причинившего вред (в необходимых случаях).

Как установлено судом, на основании представленных предпринимателем 12.09.2022 недостоверных сведений о заработке застрахованного лица ФИО2 за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам (586 713 руб. 60 коп.), фондом назначено и выплачено застрахованному лицу платёжным поручением от 16.09.2022 №93170 пособие по беременности и родам в размере  112 366 руб.             80 коп.  

После представления предпринимателем уточнённых сведений о среднем заработке застрахованного лица (98 149 руб. 53 коп.), с учётом которых размер подлежащего выплате пособия по беременности и родам составил 45 711 руб. 40 коп., фондом выявлен факт излишне понесённых расходов  на выплату страхового обеспечения в размере 66 655 руб. 40 коп.  (112 366 руб. 80 коп.  – 45 711 руб. 40 коп.).

Из смысла статьи 15.1 Федерального закона №255-ФЗ следует, что виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь, и именно он несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как именно он представляет исходные документы, необходимые для начисления пособия.

Излишнее перечисление пособия по беременности и родам в сумме 66 655 руб. 40 коп.   произошло в результате недостоверности представленных предпринимателем сведений о средней заработной плате.

Довод предпринимателя о том, что убытки фонда возникли из-за неисполнения им своих обязанностей, является несостоятельным, поскольку, как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 №304-КГ15-5176 по делу №А45-8083/2014, осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за непредставление документов, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия.

Расчёт фонда проверен судом и признан арифметически верным. Предприниматель контррасчёт не представила.

Факт излишне выплаченного застрахованному лицу пособия по беременности и родам подтверждён материалами дела.

Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, в материалы дела не представлены, об их наличии не заявлено.

Учитывая, что ИП ФИО4 представлены недостоверные сведения, повлекшие перечисление застрахованному лицу пособия по беременности и родам в большем размере, чем это было необходимо исходя из сведений, отраженных в уточнённом реестре, предпринимателем  контррасчёт предъявленной к взысканию суммы и доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, не представлены, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования фонда подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по первоначальному заявлению составляет 300 руб.

При обращении в суд государственная пошлина уплачена предпринимателем в сумме  3000 руб. по платёжному поручению от 23.03.2023 №95 (сумма 2700 руб. является излишне уплаченной).

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 300 руб. относится на заявителя.

Государственная пошлина по встречному исковому заявлению составляет 2 666 руб., при подаче встречного иска фондом не уплачивалась, поскольку фонд освобожден от её уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения встречного искового заявления в соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 2 666 руб. относится на предпринимателя.

Таким образом, излишне уплаченная по платёжному поручению от 23.03.2023 №95 государственная пошлина в сумме 34 руб. (2700 руб. - 2666 руб.) подлежит возврату предпринимателю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от 6 февраля 2023 года №190022400000703 о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения в связи с его соответствием положениям Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

2. Удовлетворить встречный иск.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия 66 655 (шестьдесят шесть тысяч шестьсот пятьдесят пять) руб. 40 коп. расходов, излишне понесенных страховщиком.

3. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 34 (тридцать четыре) руб. государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению от 23 марта 2023 года №95.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья                                                                                                                             О.А. Галинова