Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А14-16643/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-16643/2018
г. Воронеж
4 декабря 2018


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сулима С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации городского округа город Воронеж, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Воронеж (ОГРНИП 307366828200219, ИНН <***>)

третьи лица: Управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж, г.Воронеж,

акционерное общество «Управляющая компания Коминтерновского района», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о демонтаже нестационарного торгового объекта- торгового киоска под условным №1, расположенном на дворовой территории многоквартирного жилого дома №88 по ул.Хользунова в г.Воронеже

от истца – ФИО2 – дов. от 1.11.2018

от ответчика – не явился, надлежаще извещен,

от третьих лиц- не явились, надлежаще извещены,

установил:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о демонтаже нестационарного торгового объекта- торгового киоска под условным №1, расположенном на дворовой территории многоквартирного жилого дома №88 по ул.Хользунова в г.Воронеже.

Определением от 02.10.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика индивидуального предпринимателя ФИО3, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) надлежащим - индивидуальным предпринимателем ФИО1, г.Воронеж (ОГРНИП 307366828200219, ИНН <***>).

В судебное заседание ответчик и третьи лица, участвующие в деле не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены.

На основании статей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.

Представитель истца поддержал требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно материалам дела, управление многоквартирным домом , расположенным по адресу <...>, осуществляет акционерное общество «Управляющая компания Коминтерновского района».

8.06.2018 между АО «Управляющая компания Коминтерновского района» и ФИО3 ( первоначальным ответчиком ) был заключен договор аренды части земельного участка, находящегося под многоквартирным жилым домом и необходимого для его использования , обшей площадью 6,9 кв.м. для размещения нестационарного торгового киоска.

Согласно договора купли-продажи от 20.07.2018 указанный торговый киоск был передан ФИО1

На основании акта визуального обследования земельного участка по адресу: <...> от 2.08.2018 , схемы размещения киоска, информации с публичной кадастровой карты , судом установлено, что на придомовой территории, в рамках части земельного участка с кадастровым номером 36:34:0203018:43, переданного по договору аренды, , расположен торговый киоск , принадлежащий ответчику.

Истец обратился в суд с требованием о демонтаже данного нестационарного торгового объекта .

Ответчик возражает против требований по основаниям , указанным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации » и част 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный лом и иные входящие в сослав такого дома объекты недвижимого имущества.

Указанный земельный участок сформирован и имеет кадастровый номер 36:34:0203018:43.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон №381-ФЗ) нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

На основании ч. 7 ст. 10 Ф'З РФ от 28 декабря 2009 № 381 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», порядок размещения нестационарных торговых объектов на земельном участке устанавливается собственником земельного участка с учетом требований, определенных законодательством РФ.

Порядок размещения, павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования, применительно установлен решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-111 «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж».

Как следуем из п. 4.1 Положения N 790-111, размещение нестационарных торговых объектов па территории городского округа город Воронеж осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж.

Размещение нестационарных торговых объектов должно соответствовать действующим градостроительным , строительным , архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам (п. 3.1 Положения N 790-III).

Спорный объект в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением администрации городского округа город Воронеж от 6.05.2016 не включен.

В соответствии п. 2. 10 раздела II «Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении» СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях » на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями следует понимать обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний И которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами .

Согласно п. 1 ст.2 Федеральною закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности .

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселении должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населении путем комплексного благоустройства городских и сельских поселении и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Спорный объект размешен в нарушением п. 2.10 раздела II «Гигиенические требования к участку территории жилых здании при их размещении» СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в зданиях и помещениях», согласно котором) на территорий дворов жилых здании запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелком) ремонт) автомобилей, бытовой техники , а также автостоянок, кроме гостевых.

Таким образом, ответчик в нарушение действующего законодательства установил торговый киоск на указанной части земельного участка , следовательно , установленный нестационарный торговый объект подлежит удалению с земельного участка.

Доводы ответчика суд не принимает по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 10 Закона №381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, исходя из буквального содержания приведенных положений закона, установленный ими порядок размещения нестационарных торговых объектов на основании утвержденной органом местного самоуправления Схемы распространяется только на случаи установки данных объектов на землях, находящихся в публичной собственности.

При этом п. 7 ст. 10 Закона №381-ФЗ предусмотрены исключения, согласно которым, порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, в данном случае правом определять порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на данном земельном участке наделены собственники помещений в многоквартирном жилом доме.

Договором управления многоквартирным домом управляющей компании предоставлено право использовать общее имущество многоквартирного дома (аренда, размещение оборудования), если иное не установлено общим собранием собственников.

Вместе с тем, при предоставлении частным собственником своего имущества для целей размещения нестационарного торгового объекта в любом случае должно обеспечиваться соблюдение требований действующего законодательства, в том числе градостроительных, санитарных, эпидемиологических, торговых и иных норм, правил благоустройства территорий.

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которым на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 №190-II утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Воронеж.

В соответствии с п. 2.12 названных Правил придомовая (дворовая) территория - земельный участок многоквартирного жилого дома, образованный в соответствии с действующим законодательством, включающий в том числе элементы озеленения, пешеходные коммуникации к входам, подъезды к дому со стоянками автотранспорта и площадками для жильцов данного дома - детскими, физкультурными, для отдыха, контейнеров, выгула собак.

Таким образом, под дворовой территорией (территорией дворов жилых зданий) следует понимать территорию, прилегающую к жилому зданию и находящуюся в общем пользовании проживающих в нем лиц. Видом разрешенного использования спорного участка земельного участка является «эксплуатации многоквартирного среднеэтажного дома».

Из материалов дела (сведения публичной кадастровой карты, фототаблица к акту осмотра от 2.08.2018) усматривается, что нестационарный торговый объект располагается на территории земельного участка многоквартирного жилого дома, следовательно, на дворовой территории.

В этой связи довод ответчика о размещении киоска вне дворовой территории необоснован.

В силу п. 1,2 ст. 72 Земельного кодекса РФ, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами и в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Подпунктом 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Из положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Поскольку Администрация наделена полномочиями по контролю за размещением движимых и недвижимых объектов на территории городского округа она вправе в публичных интересах предъявлять в суд иски о демонтаже нестационарного торгового объекта.

С учетом исследования и оценки представленных по делу доказательств, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 110 АПК РФ госпошлина относится за счет ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать предпринимателя ФИО1, г.Воронеж (ОГРНИП 307366828200219, ИНН <***>) за свой счет демонтировать киоск, расположенный на дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу <...> , в течении 10 (десяти) дней с даты вступления в силу решения суда.

Взыскать с предпринимателя ФИО1, г.Воронеж (ОГРНИП 307366828200219, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Судья Л.В.Романова