Решение от 3 октября 2021 г. по делу № А81-4927/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4927/2021
г. Салехард
03 октября 2021 года
Резолютивная часть решения изготовлена 24 сентября 2021 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Воробьёвой В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фалалеевой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Лабытнанги (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ПСК-Недвижимость» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о восстановлении земельного покрова,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 09.02.2021 №28,

от ответчика – представитель не явился,



УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лабытнанги обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПСК-Недвижимость» об обязании принять меры по восстановлению земельного покрова земельного участка площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: <...> и приведению его в первоначальное состояние, исключающее обрушение и растрескивание земляного полотна в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 19.07.2021 исковое заявление принято к производству. Проведение предварительного судебного заседания назначено на 24 сентября 2021 года на 11 часов 30 минут.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле, в соответствии со ст. 123 АПК РФ, уведомлены надлежащим образом.

Истцу копия определения суда вручена 27.07.2021, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах дела.

Ответчику копия определения суда, направленная по юридическому адресу, содержащемуся в выписке из ЕГРЮЛ, не вручена, возвращена предприятием почтовой связи обратно в суд за истечением срока хранения.

Нарушений порядка доставки почтовых отправлений судом не установлено. Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 №61 «О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» в Правила оказания услуг почтовой связи №234 внесены изменения, в том числе касающиеся порядка вручения и доставки почтовой корреспонденции разряда «Судебное». В редакции Правил, действующей с 09.04.2018, исключен абзац 2 пункта 34, устанавливающий обязанность вторичного вручения извещения о поступлении почтового отправления.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Следовательно, если ответчик не явился за получением копии судебного акта арбитражного суда, данное обстоятельство свидетельствует об его надлежащем извещении судом о времени и месте судебного заседания.

Таким образом, стороны извещены надлежащим образом о возбуждении производства по делу, в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

От ответчика до начала судебного заседания отзыв на иск, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, не поступили. Заявленные исковые требования не оспорены.

Возражений относительно рассмотрения дела в данном судебном заседании сторонами не заявлено.

При данных обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений относительно рассмотрения дела по существу и принимая во внимание, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, а также учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, руководствуясь статьями 123 и 137 АПК РФ, закончил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в первой инстанции по существу.

Дело рассмотрено по существу, в отсутствие представителей сторон, по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования имущественных отношений Администрации города Лабытнанги», утвержденным решением Государственной Думы муниципального образования г. Лабытнанги от 21.06.20217 №321, предметом деятельности Департамента является осуществление полномочий Администрации г. Лабытнанги в сфере градостроительства, землепользования, управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования г. Лабытнанги (за исключением жилищного фонда). К полномочиям Департамента в сфере землепользования, помимо прочих, относятся осуществление муниципального земельного контроля, по устранению выявленных нарушений земельного законодательства.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с Административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования г. Лабытнанги, утвержденным постановлением Администрации г. Лабытнанги от 22.06.2016 №662 (далее – Административный регламент).

Одной из задач муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного использования земель на территории муниципального образования г. Лабытнанги. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов муниципального образования г. Лабытнанги, в части требований по использованию земель, расположенных в границах муниципального образования г. Лабытнанги (п. 1.4 Административного регламента).

На территории муниципального образования г. Лабытнанги муниципальный земельный контроль осуществляется, в том числе, за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земель или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов (абз. 4 п.п. 1.4.1 п. 1.4 Административного регламента).

На основании заявления ФИО2 от 16 июня 2020 г. вх. № 2501-16/17 начальник Департамента издал приказ от 13 июня 2020 г. № 105-П «Об утверждении планового (рейдового) задания на проведение осмотра, обследования земельного участка», в соответствии с которым обязал главного специалиста отдела земельного контроля управления землепользования Департамента провести плановый (рейдовый) осмотр обследование территории г. Лабытнанги, расположенной по ул. ФИО3 (ориентир МКД № 6).

Специалистом отдела земельного контроля управления землепользования Департамента обследована данная территория г. Лабытнанги, в результате чего был составлен акт обследования земельного участка от 16 июня 2020 г. № 228 с приложением фототаблиц и схемы расположения земельных участков, свидетельствующий о том, что на земельном участке с кадастровым номером 89:09:030101:11, площадью 5067 кв.м., строения отсутствуют, земельный участок предоставлен на условиях аренды ООО «ПСК-недвижимость», на земельном участке находится строительная техника, экскаватор и автомашины, самосвал, проводятся земляные работы по вывозу грунта. Кроме того, земляные работы проведены на территории, государственная собственность на которую не разграничена, общей площадью 22 кв.м.

Соответственно, при обследовании были выявлены нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Лабытнанги в части проведения работ, связанных с разрытием грунта в отсутствии письменного разрешения на выполнение земляных работ, выданного уполномоченным органом Администрации города Лабытнанги.

23 июня 2020 г. истцом в адрес ответчика направлена претензия от 22 июня 2020 г. № 2501-13/1248 с требованием принятия мер по восстановлению земельного покрова, площадью 22 кв.м. на территории государственная собственность на которую не разграничена и приведению ее в первоначальное состояние, исключающего обрушение и растрескивание земляного полотна в тридцатидневный срок со дня получения настоящей претензии.

16 июля 2020 г. указанная претензия была получена ответчиком, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62940044052859.

05 октября 2020 г. специалистом отдела земельного контроля управления землепользования Департамента был обследован земельный участок с кадастровым номером 89:09:030101:11, площадью 5067 кв.м., расположенный по адресу: <...>. В результате обследования составлен акт от 05 октября 2020 г. № 399, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером 89:09:030101:11, площадью 5067 кв.м. строения отсутствуют, земельный участок предоставлен на условиях аренды ООО «ПСК-недвижимость», на земельном участке проводились земляные работы. На земельном участке, государственная собственность на которую не разграничена, произошел обвал грунта площадью 22 кв.м.

Посчитав, что ответчик нарушает Правила благоустройства территории муниципального образования город Лабытнанги, утверждённые решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 15 марта 2017 года № 296, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 15 марта 2017 года № 296 утверждены Правил благоустройства территории муниципального образования город Лабытнанги (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с п. 11.13.4 Правил благоустройства работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), следует производить только при наличии письменного разрешения на выполнение земляных работ, выданного уполномоченным органом Администрации города Лабытнанги в сфере градостроительства.

Пунктом 11.13.5 Правил благоустройства установлено, что порядок выдачи разрешения на выполнение земляных работ определяется Городской Думой муниципального образования город Лабытнанги.

Решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 18 октября 2017 года №340 утвержден порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Лабытнанги (далее - Порядок).

Данный Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Лабытнанги разработан в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Лабытнанги, утвержденными Решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 15.03.2017 N 296 и распространяется на физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих проведение земляных работ на территории муниципального образования город Лабытнанги.

Пунктом 2.1 раздела II Порядка предусмотрено, что для получения Разрешения производитель работ обращается в Уполномоченный орган с заявлением о выдаче Разрешения с приложением необходимых документов. Однако, ответчик за получением указанного Разрешения не обращался.

Также, п. 2.13 Порядка предусмотрен срок проведения восстановительных работ:

при осуществлении земляных работ в весенне-летний период - не более 10 дней после окончания работ;

при осуществлении земляных работ в осенне-зимний период с 1 октября по 1 мая - не позднее 30 июня предстоящего летнего периода.

Производство земляных работ без Разрешения не освобождает лицо, их производящее, от обязанности по восстановлению благоустройства.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Согласно п.п. 4 п. 2 указанной статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В ходе производства по делу ответчик факт нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Лабытнанги, не оспорил, что свидетельствует о признании им обстоятельств, изложенных истцом в исковом заявлении.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что доказательств проведения мер по восстановлению земельного покрова, площадью 22 кв.м., ответчиком не представлены, требование истца о возложении на него соответствующей обязанности является правомерным и подлежит удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом характера заявленных исковых требований, суд полагает, что срок, установленный истцом в исковых требованиях - в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения судебного акта.

В соответствии со статьёй 110 АПК судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождён, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Лабытнанги (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПСК-Недвижимость» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; адрес (место нахождения): 625062, <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 25.09.2017) в течении 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по восстановлению земельного покрова площадью 22 кв.м. на территории, государственная собственность на которую не разграничена, расположенной по адресу: <...> и приведению ее в первоначальное состояние, исключающее обрушение и растрескивание земляного полотна.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПСК-Недвижимость» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; адрес (место нахождения): 625062, <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 25.09.2017) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

В.С. Воробьёва