Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А40-308408/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-308408/18-84-2326
г. Москва
11 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2019 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ООО «Транспорт девелопмент групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 13.04.2010, 142000, Московская область, г. Домодедово, территория вл.Вега-В (Центральный мкр.), к. 7, оф. 28)

к Московской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 25.12.2008, 117647, Москва, ул. Профсоюзная, д. 125)

третье лицо: АО «Колгейт-Палмолив»: (121614, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КРЫЛАТСКАЯ, ДОМ 17, КОРПУС 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.01.2003, ИНН: <***>),

о признании недействительными уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №№ 10129000/Ув2018/0000486, 10129000/Ув2018/0000488 от 16.11.2018 г. на общую сумму 262 458 руб. 50 коп.,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (дов. №60 от 1.01.2019г.)

от ответчика: ФИО3 (дов. №04-17/372 от 30.12.2018г.)

от третьего лица: не явился, не извещен.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Транспорт девелопмент групп» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Московской таможне о признании незаконным решение об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа или должностного лица таможенного органа в области таможенного дела № 10129000/090818/134-р/2018 и № 10129000/090818/133-р/2018 от 09.08.2018г; решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 19.10.2018г. по декларациям на товары № 10129060/040517/0012064 и № 10129060/120716/0011716; о признании незаконным уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №№ 10129000/Ув2018/0000486, 10129000/Ув2018/0000488 от 16.11.2018г. на общую сумму 262 458 (двести шестьдесят две тысячи четыреста пятьдесят восемь) рублей 50 копеек, с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 02.04.2019 по 04.04.2019, и с 28.05.2019 по 04.06.2019.

Заявитель требование поддержал в полном объеме.

Представитель Ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дел не явилось.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из заявления следует, что между Обществом с ограниченной ответственностью «Транспорт девелопмент групп» (далее - ООО «Транспорт девелопмент групп», таможенный представитель) и Акционерным обществом «Кол гейт-Палмолив» (далее также - АО «Колгейт-Палмолив», декларант, клиент) заключен договор на услуги таможенного представителя № ТП/03/12 от 10.11.2012г. (далее Договор), согласно которому таможенный представитель обязуется от имени, за счет и по поручению клиента совершать юридические и иные действия по производству таможенного декларирования товаров и транспортных декларанта, для чего обязуется выполнять таможенные операции юридические значимые действия, предусмотренные законодательством и Договором, необходимые для помещения товаров и транспортных средств клиента под выбранную таможенную процедуру, а клиент обязуется уплатить таможенному представителю вознаграждение.

05.12.2018г. ООО «Транспорт девелопмент групп» были получены уведомления Московской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №№ 10129000/Ув2018/0000486, 10129000/Ув2018/0000488 от 16.11.2018г. (далее - Уведомления) на общую сумму 262 458 (двести шестьдесят две тысячи четыреста пятьдесят восемь) рублей 50 копеек. Подлежащие уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени исчислены на основании корректировок деклараций КДТ №№ 10129060/040517/0012064, 10129060/120716/001 1716 от 16.11.2018г.

26.02.2019г. ООО «Транспорт девелопмент групп» от Московской таможни было получено письмо о направлении информации от 12.02.2019г. № 05-10/3436, а именно, о направлении копий Решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 19.10.2018г. по ДТ № 10129060/040517/0012064 и № 10129060/120716/0011716. (далее - Решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 19.10.2018г.)

Однако, данные Решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 19.10.2018г. также не содержали в себе оснований для выставления требований таможенного органа об уплате таможенных платежей, поскольку были вынесены на основании Решений об отмене в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа от 09.08.2018г. №№ 10129000/090818/134-р/2018, 10129000/090818/133-р/2018, которые Заявителю направлены не были.

Вышеуказанные Решения об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа или должностного лица таможенного органа в области таможенного дела№№ 10129000/090818/134-р/2018, 10129000/090818/133-р/2018 от 09.08.2018г. (далее - Решения №№ 10129000/090818/134-р/2018, 10129000/090818/133-р/2018 от 09.08.2018г.) были получены Заявителем вместе с отзывом на заявление, а именно, лишь 28.03.2019г., несмотря на то, что рассмотрение дела было назначено на 02.04.2019г.

Вместе с Решениями №№ 10129000/090818/134-р/2018, 10129000/090818/133-р/2018 от 09.08.2018г. в адрес Заявителя был направлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10129000/208/010818/А0042 от 01.08.2019г. (далее-Акт).

Так, в Акте и в Решениях №№ 10129000/090818/134-р/2018, 10129000/090818/133-р/2018 от 09.08.2018г. указано, что в качестве оснований для предоставлены. преференциального режима в отношении товаров АО «Колгейт-Палмолив», задекларированных по ДТ№№ 10129060/040517/0012064, 10129060/120716/0011716 заявлены сертификаты о происхождении товара формы «А» от 20.06.2016г. № G163218KF1530047, от 07.04.2017г. № G173218KF1530038 (далее - Сертификаты), выданные уполномоченным органом Китайской Народной Республики (далее - КНР). Московским таможенным постом (ЦЭД) 13.07.2016г. и 04.05.2017г. осуществлен выпуск данных товаров с предоставлением заявленной тарифной преференции. В рамках проведения проверочных мероприятий в части контроля обоснованности предоставления льгот (преференций) по уплате таможенных пошлин, налогов отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Московской таможни, были запрошены у Московского таможенного поста (ЦЭД) оригиналы Сертификатов, явившихся основанием для предоставления льгот (преференций) по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10129060/120716/0011716, № 10129060/040517/0012064. Оригиналы Сертификатов в Отдел не представлены. Сертификаты сформированы в неформализованном виде и прикреплены к электронным документам указанных ДТ. Таким образом, имеются основания полагать, что оригиналы данных Сертификатов, на основание которых были предоставлены тарифные преференции, отсутствуют.

ООО «Транспорт девелопмент групп» считает Акт, а также Решения №№ 10129000/090818/134-Р/2018, 10129000/090818/133-р/2018 от 09.08.2018г. и Решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 19.10.2018г. незаконными и подлежащими отмене.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем решения таможенного органа необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает следующее обстоятельства.

В регионе деятельности Московской таможни АО «Колгейт-Палмолив» 12.07.2016 и 04.05.2017 по ДТ №10129060/120716/0011716, №10129060/040517/0012064 задекларировало товары в товарной под субпозиции 9603 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «зубные щетки (в индивидуальных блистерах)... ».Указанные товары заявлены происходящими из Китайской Народной Республики.

В качестве основания для предоставления преференциального режима в отношении указанных товаров АО «Колгейт-Палмолив» в графе 44 ДТ №10129060/120716/0011716, №10129060/040517/0012064 указаны сертификаты о происхождении товара формы «А» от 20.06.2016 №G163218KF1530047, от 07.04.2017 №G173218KF1530038 (далее - сертификаты), выданные уполномоченным органом Китайской Народной Республики.

Московским таможенным постом (ЦЭД) Московской таможни (далее -таможенный орган) 13.07.2016 и 04.05.2017 осуществлен выпуск данных товаров с предоставлением заявленной тарифной преференции.

В 2018 в рамках проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров (в части контроля обоснованности предоставления льгот (преференций) по уплате таможенных пошлин, налогов) в соответствии ст.ст. 310, 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), Московской таможней у Московского таможенного поста (ЦЭД), запрошены оригиналы сертификатов, явившихся основанием для предоставления льгот (преференций) по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, задекларированных по ДТ №10129060/120716/0011716, №№ 10129060/040517/0012064.

Однако оригиналы сертификатов не представлены. Сертификаты сформированы в неформализованном виде и прикреплены к электронным документам указанных ДТ. Таким образом, имелись все основания полагать, что оригиналы данных сертификатов, на основании которых были предоставлены тарифные преференции, отсутствуют по причине из непредставления в таможенный орган.

В связи с этим, и в соответствии со ст. 340 ТК ЕАЭС в адрес декларанта АО «Колгейт-Палмолив» Московской таможней направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих факт предоставления в таможенные органы оригиналов сертификатов (письмо Московской таможни от 19.12.2017 № 19-14/37571).

Письмом от 02.04.2018 № 02/04-18 АО «Колгейт-Палмолив» сообщило, что ответственным лицом за подачу документов в таможенный орган| от имени АО «Колгейт-Палмолив» является таможенный представитель ООО «Транспорт девелопмент групп» по договору № ТП/03/12 от 10.11.2012. Одновременно АО «Колгейт-Палмолив» сообщило о том, что выполнило свою обязанность по передаче документов ответственному лицу.

В связи с этим в адрес ООО «Транспорт девелопмент групп» Московской таможней направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих факт предоставления в таможенные органы оригиналов сертификатов (письмо Московской таможни от 19.04.2018 № 19-14/11789).

Письмом от 18.05.2018 № 268/05-18 ООО «Транспорт девелопмент групп» сообщило, что при подаче ДТ выполнило свои обязательства по предоставлению сертификатов, в результате которого ДТ были выпущены; документами, подтверждающими факт предоставления в таможенные органы сертификатов являются описи, которые общество не имеет возможности предоставить по причине их отсутствия, поскольку срок их хранения не более 1 года.

По результатам проверочных мероприятий Московской таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10129000/208/010818/А0042 от 01.08.2018.

В связи с отсутствием оригиналов сертификатов Московской таможней в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» по результатам ведомственного контроля приняты решения от 09.08.2018 №10129000/090818/133-р/2018, №10129000/090818/134-р/2018 об отмене решений Московского таможенного поста (ЦЭД) о предоставлении тарифных преференций в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10129060/120716/0011716, 10129060/040517/0012064.

На основании принятых решений таможенным органом оформлены формы корректировок деклараций на товары (далее - КДТ) и в адрес плательщика - АО «Колгейт-Палмолив» направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидепенговых, компенсационных пошлин, процентов и пени (далее - уведомления) от 16.11.2018 № 10129000/Ув2018/0000485, 10129000/Ув2018/0000487.

Одновременно на основании ст. 55, 73, 270 ТК ЕАЭС в адрес лица, несущего солидарную обязанность с плательщиком,- ООО «Транспорт девелопмент групп» направлены уведомления от 16.11.2018 №№10129000/Ув2018/0000486, 10129000/Ув2018/0000488.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Критерии происхождения товаров и порядок определения страны происхождения товаров устанавливаются:

-Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС) - действовал в день подачи и регистрации декларации;

-Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ) (действовал в спорный период);

-Правилами определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, утвержденными Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 «О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран» (далее - Правила).

Тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, предоставляются при одновременном соблюдении следующих условий:

-непосредственная закупка товара;

-прямая поставка товара;

-представление надлежащим образом оформленного сертификата о происхождении товара формы «А»;

-отнесение товара к преференциальным (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должен содержаться в Перечне товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции, утвержденном решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»);

-страна происхождения товара включена в Перечни развивающихся и наименее развитых стран - пользователей системой тарифных преференций Таможенного союза, утвержденные решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

В соответствии с разделом 7 Правил в удостоверение происхождения товара из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара по форме «А», принятую в рамках Общей системы преференций, которая заполняется в соответствии с Требованиями к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении товара по форме «А» (далее - Требования), приведенными в приложении № 2 к Правилам.

Данными Требованиями установлено, что бланк декларации-сертификата о происхождении товара по форме «А» изготавливается типографским способом на бумаге с защитной сеткой или защитным цветовым полем.

Сертификат представляется таможенным органам на бумажном носителе в напечатанном виде на русском или английском языке.

В соответствии с главой 7 ТК ТС при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории Таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п.2 ст.59 ТК ТС документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ТК ТС сертификат о происхождении товара -документ, свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ТК ТС сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, под таможенную процедуру. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

Пунктом 4 ст. 61 ТК ТС установлено, что если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

Пунктом 3 ст. ПО Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ установлено, что если в ходе контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенным органом обнаружено, что не соблюдены условия предоставления тарифных преференций, установленные таможенным законодательством Таможенного союза, таможенный орган в установленном порядке принимает решение об отказе в предоставлении тарифных преференций.

На основании вышеизложенных норм права, сертификаты, представленные таможенным представителем в таможенный орган только в неформализованном виде, не могут являться основанием для предоставления преференциального режима в отношении товаров, задекларированных по ДТ №10129060/120716/0011716, №10129060/040517/0012064, поскольку не позволяют таможенному органу должным образом удостовериться в подлинности указанных в них сведений, подлинности печати национального компетентного органа, а также подписей уполномоченных лиц и отсутствии факсимиле подписей уполномоченных лиц.

Таким образом, льготы по уплате таможенных платежей в отношении вышеуказанных товаров предоставлены необосновано.

Правила разработаны и утверждены как единообразный порядок определения происхождения товара и предоставления преференциального режима (режима свободной торговли) и не предполагают иного кроме буквального толкования содержащихся в них норм. Учитывая это, таможенный орган имеет право принимать решения по рассматриваемым вопросам самостоятельно на основании вышеуказанных требований Правил. Если по результатам проведенного после выпуска товаров таможенного контроля обнаружено, что условия предоставления тарифных преференций не соблюдены, уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение об отказе в предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с действующим таможенным законодательством.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ Московской таможней по результатам ведомственного контроля приняты решения от 09.08.2018 №10129000/090818/133-р/2018, №10129000/090818/134-р/2018 об отмене решений Московского таможенного поста (ЦЭД) о предоставлении тарифных преференций в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10129060/120716/0011716, 10129060/040517/0012064.

В обоснование заявленных требований ООО «Транспорт девелопмент групп» указывает, что оригиналы сертификатов были им предоставлены в таможенный орган, что подтверждается графами 44 ДТ, содержащими перечень представляемых документов. По утверждению заявителя, одновременно с ДТ в ЦЭТ вместе со всеми документами были представлены оригиналы сертификатов. Проставление отметок, подтверждающих принятие документов, ЦЭД не осуществлялось.

По мнению заявителя, выпуск товаров по ДТ в свободное обращение без каких-либо оговорок является главным подтверждением факта предоставления оригиналов сертификатов.

Данные доводы заявителя являются необоснованными по следующим основаниям.

ДТ №10129060/120716/0011716, №10129060/040517/0012064 и документы поданы в виде электронных документов в соответствии п. 5 ст. 180, п. 5 ст. 183 ТК ТС без предоставления документов на бумажных носителях.

Подача электронных ДТ (с указанием в гр. 44 реквизитов сертификатов) с предоставлением вместе с ними сертификатов в неформализованном виде, таможенным органом не оспаривается.

Однако указание реквизитов сертификатов в гр. 44 ДТ не подтверждает факт предоставления в таможенный орган оригиналов сертификатов для получения тарифных преференций в соответствии с главой 7 ТК ТС.

В ответ на запрос Московской таможни оригиналов сертификатов, в рамках проверочных мероприятий, АО «Колгейт-Палмолив» сообщило, что ответственным лицом за подачу документов в таможенный орган от имени АО «Колгейт-Палмолив» является таможенный представитель ООО «Транспорт девелопмент групп» по договору № ТП/03/12 от 10.11.2012. Одновременно АО «Колгейт-Палмолив» сообщило о том, что выполнило свою обязанность по передаче документов ответственному лицу. При этом общество указало, что дальнейший запрос, относительно передачи документов в таможенный орган, необходимо направить в ООО «Транспорт девелопмент групп» (письмо АО «Колгейт-Палмолив» от 02.04.2018 № 02/04-18).

На запрос Московской таможни оригиналов сертификатов ООО «Транспорт девелопмент групп» в ответ сообщило, что при подаче ДТ выполнило свои обязательства по предоставлению сертификатов, в результате которого ДТ были выпущены; документами, подтверждающими факт предоставления в таможенные органы сертификатов являются описи, которые общество не имеет возможности предоставить по причине их отсутствия, поскольку срок их хранения не более 1 года (письмо ООО «Транспорт девелопмент групп» от 18.05.2018 №268/05-18).

В соответствии со ст. 164 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ определен срок проведения таможенными органами таможенного контроля после выпуска товаров, который составляет 3 года со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Следовательно, обязанность декларанта, а в данном случае - таможенного представителя ООО «Транспорт девелопмент групп» по предоставлению по запросу таможенных органов документов, подтверждающих сведения, заявление в ДТ, сохраняется в течение 3 лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Таким образом, ссылка заявителя об отсутствии у него документов, подтверждающих предоставление в таможенный орган оригиналов сертификатов, является несостоятельной.

Вместе с тем, сами по себе факты принятия решений о предоставлении тарифных преференций (которые в последствии были признаны неправомерными и отменены в порядке ведомственного контроля) и выпуск товаров не подтверждает, что оригиналы сертификаты были предоставлены ООО «Транспорт девелопмент групп» в таможенный орган.

В спорный период действовали правовые нормы как Таможенного кодекса Таможенного союза до 31.12.2017, так и Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с 01.01.2018, и при этом действовал Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ст. 367 ТК ТС государства-члены таможенного союза, законодательством которых на день вступления в силу настоящего Кодекса не предусмотрена такая солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, обязуются в течение 1 (одного) года предусмотреть в своем законодательстве положения, в соответствии с которыми у таможенного представителя обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает солидарно с плательщиком таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 6 ст. 60 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами (аналогичную норму права содержит п. 4 ст. 405 ТК ЕАЭС).

Определения таможенного представителя и декларанта содержаться в подп. 6, 34 п. 1 ст. 4 ТК ТС, согласно которым: декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза (аналогичные нормы права содержат подп.7, 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Ввиду приведенных правовых норм, таможенный представитель несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, обязанность по уплате которых возникает при декларировании товаров таможенным представителем.

В соответствии с п. 3 ст. 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

Статус ООО «Транспорт девелопмент групп», как таможенного представителя декларанта - АО «Колгейт-Палмолив», и как лица, несущего с ним солидарную ответственность по уплате таможенных платежей, налогов, подтверждается договором № ТП/03/12 от 10.11.2012, заключенным между ООО «Транспорт девелопмент групп» и АО «Колгейт-Палмолив».

Отнесение бремени доказывания законности оспариваемого акта на соответствующий орган (ч. 5 ст. 200 АПК РФ) не освобождает лицо от доказывания тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для предоставления тарифных преференций по причине непредставления заявителем оригиналов сертификатов, как того требует таможенное законодательство.

В связи с тем, что законные основания предоставления тарифных преференций отсутствовали, оспариваемые уведомления Московской таможни являются законными, обоснованными и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной деятельности.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, так как судом установлено, что оспариваемое заявителем решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины также относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований ООО «Транспорт девелопмент групп» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья О.В.Сизова