Решение от 29 января 2020 г. по делу № А13-21007/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1а, г. Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-21007/2019
город Вологда
29 января 2020 года



Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2020 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонного) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лесагро» финансовой санкции в сумме 5500 руб.,

при участии от Управления – ФИО2 по доверенности от 03.09.2018, директора общества ФИО3,



у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лесагро» (далее – общество, ООО «Лесагро») финансовой санкции в сумме 5500 руб.

В обоснование предъявленных требований Управление сослалось на представление обществом неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах и периоды их работы по форме СЗВ-КОРР. По мнению Управления, указанные обществом работники ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, не имеют права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в работу перечисленных лиц также входили обязанности по выполнению ремонтных работ, по доставке продукции потребителю, которые не являются частью технологического процесса и не относятся работами в тяжелых условиях труда.

Общество в отзыве на заявление от 16.12.2019 и его представитель в судебном заседании в удовлетворении требований просили отказать. Указали, что акт и решение о привлечении общества к ответственности вынесено с нарушениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ). Кроме того, по мнению общества, сведения о страховом стаже, в том числе о стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в отношении застрахованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, являются полными и достоверными.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ и статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) на основании решения Управления от 06.03.2019 № 1 Управлением была проведена документальная проверка представленных ООО «Лесагро» первичных документов, послуживших основанием для включения должностей в Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 и пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период с 01.01.2006 по 31.12.2018, а также проведена оценка достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений за вышеуказанный период.

В соответствии с пунктом 1 части 1 Методических рекомендаций, утвержденных Постановление Правления ПФ РФ от 30.01.2002 № 11п «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования», при проведении документальных проверок индивидуальных сведений устанавливается соответствие содержащейся в них информации о трудовом стаже данным первичной учетной документации по учету кадров и характеру работы, а о заработке (вознаграждении), доходе и начисленных взносах - первичным данным бухгалтерского учета и требованиям действующих нормативных правовых актов.

По результатам плановой проверки Управлением составлен акт от 20.06.2019 № 2, из которого следует, что основным условием назначения досрочной трудовой пенсии по Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273, является наличие в организации единого технологического процесса лесозаготовок.

Технологический процесс лесозаготовок в соответствии со справками ООО «Лесагро» от 08.02.2005 № 20, 17.02.2016 № 17, включает в себя следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валка леса; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке леса деревьев; трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады для отправки потребителю.

В судебном заседании директор общества просил не учитывать данные справок, поскольку они не распространяются на спорный период.

В соответствии с Уставом ООО «Лесагро», зарегистрированным постановлением главы районного самоуправления от 03.04.2001 № 121, уставом, утвержденным общим собранием учредителей от 21.03.2001, 24.01.2012, с изменениями от 28.11.2014, основными видами деятельности общества являются: заготовка и переработка лесоматериалов; производство кормов; комплексное агропромышленное обслуживание полей; добыча торфа, сапропеля, известковых материалов; строительные, ремонтные работы и т.д.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общества является лесозаготовка.

Штатными расписаниями ООО «Лесагро», в приказах по основной деятельности, личному составу, предусмотрены такие должности, как вальщик леса, помощник вальщика леса, тракторист на трелевке леса, чокеровщик, раскряжевщик, обрубщик сучьев, водитель автомобиля на вывозке леса.

Также в результате анализа Устава, приказов по основной деятельности и личному составу, договоров аренды, лесных деклараций, штатных расписаний в ООО «Лесагро» усматривается наличие единого технологического процесса лесозаготовок за период с 01.01.2006 по 31.12.2018, а также постоянный процесс ведения лесозаготовительной деятельности, за исключением периодов с апреля по ноябрь 2015 года, с апреля по ноябрь 2016 года, с апреля по декабрь 2017 года, с апреля по сентябрь 2018 года.

Индивидуальные сведения за 2006-2018 года представлены обществом на вальщиков леса, помощников вальщика леса, обрубщиков сучьев, чокеровщиков, мастеров, мастеров леса, старшего мастера, водителей автомобиля на вывозке леса, трактористов на трелевке леса, раскряжевщиков, представлены с кодом 27-7.

В ходе проверки Управлением установлено, что в отношении работников общества ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, представлены недостоверные сведения с указанием кода 27-7.

По мнению Управления, общество неправомерно указало код 27-7, поскольку вышеперечисленными лицами выполнялась также работа по ремонтным работам, по доставке продукции потребителю, которая не является работой в тяжелых условиях труда. Соответственно, права на досрочное пенсионное обеспечение у таких работников не возникает.

На основании изложенного, обществу необходимо было отразить индивидуальные сведения без указания кода, о чем было направлено уведомление.

Уведомление об устранении ошибок от 09.07.2019 было направлено в адрес общества в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, которое согласно извещению (лист дела 48) получено обществом 11.07.2019.

Поскольку в установленный срок корректные индивидуальные сведения о застрахованных лицах с учетом выявленных документальной проверкой замечаний и нарушений, обществом представлены не были, Управление пришло к выводу о представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений за период с 2016-2018 года на 5 застрахованных лиц – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

На основании акта от 29.07.2019 № 045S19190010318 Управлением вынесено решение от 02.09.2019 № 045S19190009035 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором общество было привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 5 500 руб.

На основании данного решения Управления выставлено требование от 25.09.2019 № 045S01190009576 об уплате обществом финансовой санкции в сумме 5500 руб. в добровольном порядке до 15.10.2019.

В связи с тем, что в добровольном порядке финансовая санкция обществом не уплачена, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Общество в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 2 «Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению» утверждены формы:

- сведения о страховом стаже – СЗВ-СТАЖ;

- данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица – СЗВ-КОРР.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

С учетом получения уведомления посредством электронного канала связи обществом 11.07.2019, страхователь должен был представить корректирующие сведения о застрахованных лицах и периодах их работы по форме СЗВ-КОРР не позднее 17.07.2019. Уточненные сведения о застрахованных лицах обществом в установленный срок не представлены.

Взыскание штрафных санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период до 01.01.2017) сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 настоящего закона, страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»: на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период до 01.01.2017) за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, который составляет более месяца и за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 4 квартала 2016 года составили 356 264 руб. 72 коп. и 5% от указанной суммы будет составлять 17 813 руб. 24 коп.

Вместе с тем, частью 3 статьи 17 в редакции, действовавшей с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, и поскольку обществом за 2016 год представлены недостоверные сведения за 1 застрахованное лицо (ФИО4) за 1 квартал, за полугодие, 9 месяцев, за год, сумма финансовых санкций по расчетам Управления составляет 2000 руб. (500 руб. * 4 застрахованных лиц).

Поскольку за 2017 год обществом представлены недостоверные сведения в отношении 3 застрахованных лиц (ФИО5, ФИО4, ФИО6), то сумма финансовых санкций составляет (500 руб. * 3 застрахованных лиц). За 2018 год обществом представлены недостоверные сведения на 4 застрахованных лиц – ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО9 Сумма финансовых санкций за 2018 год составляет 2000 руб.

Итого сумма финансовой санкции составляет 5 500 руб.

Ссылка общества на то, что у Управления отсутствовали правовые основания для проверки сведений и начисления обществу санкций за период с 01.01.2006 по 31.12.2018, отклоняется судом на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона № 212-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Как указано в пункте 4 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Правовые основания для исследования указанных обстоятельств применительно к периоду деятельности проверяемого лица за пределами установленных пунктом 4 статьи 89 НК РФ давностных сроков проведения проверки у налогового органа отсутствовали. За пределами трехлетнего срока налоговый орган лишен возможности сбора, фиксации и представления в суд доказательств, относящихся к более ранним периодам деятельности налогового агента, и, соответственно, ограничен в праве взыскания задолженности по налогам, относящимся к этим периодам деятельности.

Действительно, глубина проверки сведений составила более трех лет, что является нарушением статьи 89 НК РФ. Вместе с тем, Управлением финансовые санкции применены с учетом срока исковой давности по нарушениям за период с 2016 по 2018 года, что также указано в акте от 29.07.2019 № 045S18190010318.

По мнению Управления, работники общества выполняли работы по вывозке леса потребителю, а также доставку леса с верхнего склада на нижний. Поскольку вывозка леса потребителю не является частью единого технологического процесса и не является работой в тяжелых условиях труда, то в периоды вывозки леса потребителям не могут быть включены в льготный стаж работы и подлежат исключению.

Указанный довод Управления отклоняется судом, поскольку ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО9, ФИО6, в соответствии с представленными заявителем документами, приняты в ООО «Лесагро» в качестве водителей автомобиля на вывозке леса. Указанные лица участвовали в едином технологическом процессе лесозаготовок посредством осуществления трудовой функции, связанной с вывозкой леса для отправки потребителю, включая выполнение ремонтных работ машин и механизмов и работ по технической эксплуатации автомобилей. Доказательств того, что общество создавало нижние склады в материалах дела не имеется, в связи с чем, исключению из льготного стажа периодов, в которых водители осуществляли данные перевозки, необоснованно. Выполнение ремонтных работ также относится к трудовым обязанностям водителей в рамках их должности.

Также при указании Управлением на тот факт, что работники общества работали в тяжелых условиях труда менее 80% процентов рабочего времени, не учтено следующее.

Как указывает общество, работники приняты в ООО «Лесагро» в качестве водителей автомобиля на вывозке леса, наименование их профессий соответствует наименованию, предусмотренному Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.21992 № 273. Указанные лица участвовали в едином технологическом процессе лесозаготовок посредством осуществления трудовой функции, связанной с заготовкой и вывозкой леса для отправки потребителю, включая выполнение ремонтных работ машин и механизмов и работ по технической эксплуатации оборудования. При этом, выполнение таких работ работниками занимало у них полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени. Занятость этих же работников на работах, связанных с доставкой древесины потребителю, а также совмещение водителя с иными трудовыми функциями, относящихся к общим условиям труда, не превышала 0,7-0,8 часа в течение рабочего времени. Таким образом, сведения в отношении спорных лиц были указаны верно, поскольку у них имелось право на досрочное пенсионное страхование в связи с выполнением ими работ с тяжелыми условиями труда, входящих в единый технологический процесс. Также обществом уплачивались соответствующие дополнительные тарифы страховых взносов.

В соответствии с частью 2.1 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов, применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации: для класса условий труда 3,1 - 2%, для класса условий труда 3,3 - 6%.

Таким образом, условием исчисления работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам и указание соответствующих сведений является занятость его работников на определенных видах работ.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) и в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ)) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» утвержден перечень профессий и должностей, который в данном случае распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В части 4 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ) предусмотрено, что если до 01.01.2014 в отношении рабочих мест была проведена аттестация, специальная оценка условий труда на этих рабочих местах может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации.

В пункте 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 421-ФЗ) результаты проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», аттестации рабочих мест по условиям труда, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31 декабря 2018 года включительно, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленных пунктом 2.1 статьи 33.2 Закона № 167-ФЗ и пунктом 3 статьи 428 части второй НК РФ, в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», признаны вредными и (или) опасными.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342-н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (действовавшим до 01.01.2014) аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).

Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Закона № 426-ФЗ).

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда (статья 14 Закона № 426-ФЗ).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе, подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

В соответствии с представленными документами, работники общества приняты в качестве водителей автомобиля на вывозке леса. По указанной профессии обществом в 2019 году проводилась специальная оценка условий труда. По итогам указанной оценки установлено, что специальность «водитель автомобиля на вывозке леса» относится к выполнению разряда работ с тяжелыми условиями труда, итоговый класс условий труда составляет 3.2.

Статья 58.3 Закона № 212-ФЗ устанавливает дополнительные тарифы страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

С 01.01.2017 Закон № 212-ФЗ утратил силу в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». В период после 01.01.2017 к правоотношениям применяются положения НК РФ.

Частью 3 статьи 428 НК РФ установлено, что для плательщиков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов страховых взносов применяются дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При этом согласно положениям статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ, а также Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) условием, при котором страховые взносы следует уплачивать по дополнительным тарифам, является занятость работников на соответствующих видах работ с особыми условиями труда, независимо от режима этой занятости (полной или частичной).

Закон № 212-ФЗ и НК РФ не содержит каких-либо исключений относительно начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат работникам, занятым на видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ), менее 80% рабочего времени.

Кроме того, страховые взносы имеют ряд особенностей, вытекающих из сущности обязательного социального страхования, в том числе пенсионного страхования. Уплатой страховых взносов обеспечиваются не только частные интересы застрахованных лиц, но и публичные интересы, связанные с реализацией принципа социальной солидарности поколений.

Так, в частности, принцип солидарности поколений реализуется посредством Закона № 167-ФЗ, статья 3 которого устанавливает, что тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации делится на солидарную и индивидуальную части. При этом, солидарная часть тарифа страховых взносов предназначена для формирования денежных средств в целях осуществления фиксированной выплаты к страховой пенсии и в иных целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе на выплату досрочных пенсий, а индивидуальная часть тарифа страховых взносов предназначена для формирования денежных средств и пенсионных прав застрахованного лица, учитывается на его индивидуальном лицевом счете в целях определения размеров страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии), накопительной пенсии.

В соответствии со статьей 33.2 Закона № 167-ФЗ дополнительный тариф страховых взносов составляет солидарную часть тарифа страховых взносов. При этом, страховые взносы по дополнительным тарифам, уплаченные в отношении работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ), предназначены для общей системы формирования пенсий всем работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда.

Из положений статьи 6 Закона № 27-ФЗ также следует, что дополнительный тариф страховых взносов, составляя солидарную часть страхового взноса, не зачисляется на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, занятых на упомянутых видах работ.

Поэтому согласно положениям Законов № 212-ФЗ, № 167-ФЗ, № 27-ФЗ, НК РФ, дополнительный тариф страховых взносов, уплачиваемый организациями в целях обеспечения права работника на получение досрочной страховой пенсии по старости, имеет иное целевое назначение - обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий в государственном масштабе.

Таким образом, с выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) в режиме неполной занятости (менее 80% рабочего времени), работодатель обязан исчислять страховые взносы в пенсионный фонд по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке.

Следовательно, в данном случае довод Управления о выполнении перечисленными выше лицами работ менее 80% рабочего времени правового значения не имеет. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 19.12.2018 № 310-КГ18-13800 по делу № А48-5108/2017.

На основании изложенного, поскольку работники общества выполняли работы с тяжелыми условиями труда, поименованные в списке, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, заявителем правомерно отражены исходные сведения с указанием соответствующего кода. Кроме того, согласно техническому регламенту ООО «Лесагро» работники выполняли как работы по вывозке леса потребителю, так и ремонтные работы, которые являются единым технологическим процессом.

Таким образом, требования Управления о взыскании с общества финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений в сумме 5500 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил:

в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонного) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лесагро» финансовой санкции в сумме 5500 руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Н.А. Шестакова